县公共汽车客运突发事件应急预案.docx

县公共汽车客运突发事件应急预案（2021年修订版）目录一、总则 1（一）编制目的 1（二）编制依据 1（三）适用范围 1（四）工作原则 1二、组织机构与职责 2（一）县公共汽车客运应急指挥部及职责 2（二）县公共汽车客运应急指挥部办公室及职责 3（三）现场指挥部及职责 3（四）县公共汽车客运应急指挥部专家组及职责 4（五）成员单位职责 4三、突发事件的分类与等级 5（一）分类 5（二）等级 6四、监测（预防）及预警 7（一）监测 7（二）预防 8（三）预警 8五、应急响应 9（一）预案启动 9（二）先期处置 9（三）分级响应 9（四）应急结束 10（五）应急情况报告 10（六）信息发布和新闻报道 11六、后期处置 11（一）恢复运营 11（二）善后处置 11（三）保险理赔 11（四）外事协调 11（五）事故调查和总结评估 12七、保障措施 12（一）通讯与信息保障 12（二）救援物资装备保障 12（三）应急队伍保障 12（四）治安保障 13（五）技术保障 13八、宣传培训和演练 13（一）宣传教育 13（二）培训与演练 13九、附则 13（一）名词解释 13（二）预案管理与更新 14（三）奖励与责任追究 14    一、总则（一）编制目的为及时、有序、高效、妥善地处置公共汽车客运突发事件，防止事态蔓延扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障公共交通客运安全，维护正常社会秩序，结合我县实际，特制定本预案。

二）编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》　、《中华人民共和国安全生产法》　、《生产安全事故报告和调查处理条例》　、《中华人民共和国道路交通安全法》　、《中华人民共和国消防法》　、《市公共汽车客运管理条例》《县突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件三）适用范围本预案适用于县公共汽车客运突发事件（以下简称突发事件）的预测、预警和应急处置工作四）工作原则1.以人为本，科学决策发挥政府公共服务职能，把保障人民群众的生命、财产安全作为应对突发事件的首要任务，优先采取人员避险措施，第一时间抢救伤员，及时排除故障，防止次生灾害发生，尽快恢复道路交通正常运行，运用先进的技术和装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策2.统一指挥，分级负责在县政府的统一领导下，各部门要按照各专项应急预案的要求，建立应对突发事件的联动机制，履行工作职责，明确专职人员，落实应急处置责任3.密切协作，有效应对各部门要主动配合、密切协作、整合资源、形成合力，确保突发事件信息的及时准确传递和事件的快速有效处置4.预防为主，常备不懈各部门要坚持预防为主的原则，加强对各类突发事件的预防、预警、预报和研判工作，做好日常的思想动员、组织建设、预案演练、物资准备以及宣传教育等工作。

二、组织机构与职责在县政府的统一领导下，成立县公共汽车客运突发事件应急指挥部（以下简称县公共汽车客运应急指挥部），负责本县公共汽车客运突发事件的预测、预警和应急处置工作一）县公共汽车客运应急指挥部及职责1.县公共汽车客运应急指挥部指挥长：县政府分管交通副县长；必要时由县长担任副指挥长：县政府办公室分管副主任、县交通运输局局长、县公安局常务副局长、县应急管理局局长、县住建局局长、县卫生健康局局长成员单位：县委宣传部、县生态产业和商务局、县住建局、县财政局、县交通运输局、县应急管理局、千岛湖生态综合保护局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、县公安局、县总工会、县运输服务中心、县公安局交警大队、县消防救援大队、县长运公司、县通达公司、千旅客运公司、乡镇人民政府等部门和单位指挥部应根据工作需要及时调整成员单位2.县公共汽车客运应急指挥部职责1）落实国务院和省、市、县政府的工作部署，协调和组织有关部门、单位应对突发事件；（2）负责指挥突发事件的应急处置工作；（3）组织制定县公共汽车突发事件应急预案；（4）决定启动本预案并按程序终止应急响应；（5）按规定及时上报突发事件进展情况，对事件结果进行评估和报告；（6）检查督导各有关部门、单位对突发事件进行预测、预警，落实应急措施；（7）部署应急演练和应急宣传教育工作；（8）当突发事件超出县公共汽车客运应急指挥部处置能力时，按照程序请求上级有关部门支援。

二）县公共汽车客运应急指挥部办公室及职责县公共汽车客运应急指挥部下设办公室（设在县交通运输局），负责县公共汽车客运应急指挥部的日常工作，并设应急专线0571-64837911，确保24小时专人值守1.县公共汽车客运应急指挥部办公室主任：县交通运输局局长副主任：县交通运输局分管副局长、县公安局分管副局长、县应急管理局分管副局长、县住建局分管副局长、县卫生健康局分管副局长2.县公共汽车客运应急指挥部办公室职责1）组织落实县公共汽车客运应急指挥部的决定，协调县公共汽车客运应急指挥部各成员单位参加突发事件的抢险、救援等工作；（2）负责突发事件的监测、预警，并向县公共汽车客运应急指挥部提出发布、终止预警信息的建议；（3）负责应对突发事件的宣传教育、培训和演练；（4）负责收集、分析、研判各类信息并及时上报重要信息；（5）负责制定应急救援物资供应保障计划，并对应急资源进行管理与调配；（6）负责公共汽车客运应急指挥技术系统的建设与管理；（7）负责公共汽车客运应急指挥部专家组的联系工作；（8）负责收集、编制有关公共汽车客运方面的应急技术信息；（9）完成上级交办的其他任务三）现场指挥部及职责突发事件发生后，由县公共交通客运应急指挥部根据需要成立现场指挥部并确定指挥长。

主要职责：执行县公共汽车客运应急指挥部下达的工作任务；负责提出应急处置的具体措施、建议；组织专家对突发事件进行技术论证；开展突发事件应急救援的现场组织、协调、处置工作四）县公共汽车客运应急指挥部专家组及职责1.县公共汽车客运应急指挥部专家组由县公共汽车客运应急指挥部聘请安全生产、卫生防疫、防化、反恐、防爆、防毒等方面的专家组成专家组2.县公共汽车客运应急指挥部专家组职责1）参加县公共汽车应急指挥部办公室组织的活动及专题研究；（2）对突发事件的监测、预防预警、应急准备、应急处置、应急结束后对事件影响评估等提供技术支持，为领导决策提供依据；（3）参与事件调查，提供意见和建议五）成员单位职责相关部门应急履行本预案规定的职责，制定并及时修改各自的应急预案或者应急程序，落实各项应急准备，并按照要求进行相应的应急响应演练各部门的领导对预案中各项相关职责负责1.县委宣传部：指导协调城市公共汽车客运突发事件的新闻报道，正确引导社会舆论2.县生态产业和商务局：负责协调组织通信运营企业恢复损坏的公用通信设施，协调应急处置通讯畅通3.县住建局：负责县管桥梁、河道、隧道（地下通道）等设施的抢险和修复工作；指导各乡镇街道对中型桥梁、地下通道等组织抢修和修复工作；负责指导城市道路交通工程、设施的抢险和修复，协调征集大型建筑抢险设备，协助有关部门进行事故调查。

4.县公安局：制定反恐、防爆、防毒应急预案；制止和侦查事件处置过程中发生的违法犯罪行为；维护事件现场治安秩序；配合有关部门做好人员疏散工作；参与事故原因调查5.县交通运输局：负责制定公共汽车客运突发事件应急预案；参与事故原因调查；负责应急指挥部办公室日常应急管理工作6.县应急管理局：负责协调危险化学品事件应急救援，并指导现场处置工作；经县人民政府授权后牵头公共汽车客运生产安全事故的调查与处理；指导县公共汽车客运突发事件应急预案编制7.县卫生健康局：负责指导县公共汽车客运单位制定伤员救护应急预案；开展应急医疗救治工作；提出防止传染病扩散措施，预防传染病的爆发8.县财政局：负责做好县本级资金保障工作，同时督促相关责任主体和各乡镇人民政府财政部门做好资金保障，并会同有关部门对资金使用情况进行监督9.千岛湖生态综合保护局：牵头协调辐射污染事件的应急处理；协助做好放射性事件的应急监测和处置工作；开展危化品环境污染事故的监测与调查，并协助做好处置工作10.县文化和广电旅游体育局：配合有关部门做好突发事件知识的宣传和应急处置信息的发布工作11.县总工会：配合协调事故善后处理，参与事故调查12.县公安局交警大队：负责制定交通组织等应急预案；负责事件区域周边道路的临时交通管制和事件影响区域的外围交通组织工作；引导现场滞留车辆疏散，保障救援通道畅通。

13.县消防救援大队：负责组织综合应急救援队伍第一时间赶赴现场开展救援和抢险救灾工作指导县公共汽车客运单位制定消防应急预案，参与火灾事件的调查15.各乡镇人民政府：按照属地管理原则，做好公共汽车客运突发事件的应对和前期处置工作；协调道路管理部门负责组织既有道路等设施的抢险和修复工作16.县长运公司、县通达公司、千旅客运公司：负责储备应急运力和相关救援设施设备，加强应急培训教育和演练，在指挥部的指导下开展政府指令性应急救援工作；制定专项应急预案和开展应急救援演练17.其他有关单位：按照各自职责，做好预防和应急处置工作三、突发事件的分类与等级（一）分类1.自然灾害：主要包括台风、地震、水灾等导致公共汽车客运中断的突发事件；2.社会安全：主要包括重大刑事案件、恐怖袭击以及在公共汽车及站内发生聚众闹事、爆炸、纵火、投毒、劫持人质等严重影响公共汽车客运安全的突发事件；3.公共卫生：主要包括传染病疫情、生化、毒气和放射性污染等造成或可能造成社会公众健康损害而严重影响公共汽车客运的突发事件；4.事故灾难：主要包括火灾，建（构）筑物坍塌，车辆相撞、坠河或侧翻，突发性大客流等严重影响公共汽车客运的突发事件。

二）等级根据影响范围、严重程度、紧急程度、发展趋势和可能造成或已经造成的人员伤亡、财产损失、中断运营等情况，县公共汽车客运突发事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级1.Ⅰ级（特别重大）突发事件（1）事件突然发生，事态非常复杂，事件后果涉及全县范围，对本县公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成特别严重的危害或威胁；（2）造成人员死亡（含失踪）30人以上，或危及30人以上生命安全，或50人以上重伤（含急性中毒）；（3）造成直接经济损失人民币5000万元以上；（4）需要紧急转移安置1000人以上；（5）超出省政府应急处置能力的2.Ⅱ级（重大）突发事件（1）事件突然发生，事态复杂，事件后果涉及数个乡镇、街道，对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成重大危害或威胁；（2）造成人员死亡（含失踪）10人以上、30人以下，或30人以上、80人以下重伤（含急性中毒）；（3）造成直接经济损失人民币2000万元以上、5000万元以下；（4）超出我县政府应急处置能力的；（5）省政府认为有必要响应的其他条件3.Ⅲ级（较大）突发事件（1）事件突然发生，事态较为复杂，事件后果在较大区域内对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成较大危害或威胁；（2）造成人员死亡（含失踪）3人以上、10人以下，或10人以上、30人以下重伤（含急性中毒）；（3）造成直接经济损失人民币500万元以上、2000万元以下；（4）造成10条以上客运线路运营区间单向中断运营10小时以上，或双向中断运营5小时以上；或5条以上客运线路同时中断运营5小时以上。

4.Ⅳ级（一般）突发事件（1）事件突然发生，事态相对简单，事件后果仅在一定范围内对公共安全、政。