开膛破肚的城市道路.docx

          “开膛破肚”的城市道路                    ■文体刊综合反复开挖路面的现象在中国已成为许多城市的“家常便饭”，有人形象地称这些马路为“拉链路”满城“拉链路”、遍地是井盖反映了城市地下管道设计上的严重不合理近日青岛欲投资20亿元打造全国最长“地下城市管道”，试图用这种被称为“共同沟”的市政工程解决马路长年被“开膛破肚”的现状地下管线损失惊人地下管线是城市的生命线，也是城市安全与繁荣的根基所在，但地下管线的管理和建设却各自为政，混乱无序城市道路“开膛破肚”的同时也造成了巨大浪费，埋下各类安全隐患有专家曾测算，在半封闭开挖的路段，开挖一米城市道路需要的公用设施成本接近1.4万元根据《2009年城市建设统计公报》，2009年末，全国拥有城市道路25万公里、道路面积43亿平方米在这25万公里的城市道路中，即便有1%曾经“开膛剖肚”一遍，市政修补费用开支就会增加3458万元除此之外，还有更多的耗费是算不清的，包括施工污染、安全隐患、交通堵塞、汽车油耗等中国城市规划协会地下管线专业委员会秘书长洪立波指出，“全国大约有70%的城市地下管线没有基础性城建档案资料，地下管线家底不清的现状普遍存在……据不完全统计，全国每年因施工而引发的管线事故所造成的直接经济损失达50亿元，间接经济损失达400亿元。

共同沟”阻击城市“开膛破肚”共同沟，也叫“地下城市管道综合走廊”，是指在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和[来自wwW.lW]管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面各管线需要开通时，只需通知有关负责部门，接通接口即可，既便于修理，又节省了国家的资源目前英国、德国、西班牙、俄罗斯、日本和北美等发达国家都不同程度地兴建了共同沟目前中国仅有北京、上海、深圳、苏州等少数几个城市建有“共同沟”共同沟”未能大面积推广的原因不是资金问题，也不是技术问题，而是意识、法律以及利益纠葛问题尽管我国1997年就颁布了《地下空间管理规定》，可地下空间建设单位仍然不按规定深层施工，造成同城不同区域地下空间因深度不一，难以形成统一的地下交通网络和市政管道系统同时，由于各自为政，地下设施信息不共享，后开发的单位在施工时有可能遭遇既有的地下设施而放弃整个工程方案关于管线建设与使用等有关问题，目前尚无相应法规管线的产权问题、投资主体问题、资金来源问题，谁来管理，是租用还是购买，按照什么标准规范，住建部也探讨了几年，最终结果还是不了了之。

与国外发达国家相比，我们在地下管线[来自Www.lw5u.Com]法规建设方面的差距尤为明显西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定如德国、英国因管线维护更新而开挖道路，就有严格法律规定和审批手续，规定每次开挖不得超过25米或30米，且不得扰民中国地下管线的相关法规却严重滞后除了《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见外，至今仍无全国性的地下管线管理办法，各地方政府在2005年才开始陆续出台相关法规姑且不论实施效果，所颁布的管理办法中，地下管线的规划、测绘及档案资料管理等事项仍然分属于不同部门，一旦涉及利益分配和具体责任的承担，不是你争我抢就是互踢皮球，最终仍各行其是  -全文完-。