公安网上督察系统建设方案.docx

D«=N神州数码公安网上督察系统解决方案建议书1 网上语音督察需求分析 42系统构成 72.1语音警务督察通信平台 92.2语音警务督察媒体网关 112.3网上语音督察査询软件 122.4 IP网络摄像头 143网上语音督察功能说明 143.1分布式架构 143.2语音督察通信平台高可靠性 153.3值班〃三不变”智能接入 153.3.1向运营商申请的值班智能接入 153.3.2集团/程控/多路复用器下连值班智能接入 16333公安专网语音网关下连值班智能接入 173.4值班转接功能 183.5值班智能总机化功能 193.6值班夜服功能 203.7值班语音咨询和投诉功能 203.8值班轮寻组功能 213・9 ilJ J?LI9 万 re 213.10值班实时督察 213.11值班实时督察提醒及纠错功能 223.12值班现场录音 223.12值班反督察防范功能 233.13视频督察扩展功能 233.14值班录音分权限查询功能 233.15值班录音系统的储存设置 254语音督察系统关键点说明 254.1先进性 264.2卩丁靠性 264.3卩丁用性 274.4适应性 274.S扩展性 284.6语音质量 284.7控制与管理 294.8号码规划 304.8.1基本原则. 304.8.2号码分配方案. 304.9占用带宽 314.9.1语音带宽的计算方法 31492IP语音编码以及占用带宽一览表 314.9.3改变语音带宽的独特方法 32325应用案例.神州数码Digital China第4页共35页神州，码网络（北京，有限公司1网上语音督察需求2009年12月14 □.公安部金盾办印发《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》（公 金盾［2 00 9］! 11号），对公安监督信息化建设作出整体部署，公安监督信息化建设纳入“金 盾工程”二期总体规划，明确提出要“综合利用语音、视频监控系统和各类业务信息系统开 展网上督察应用”，由各省级督察部门会同金盾办牵头统筹。

公安部警务督察局在时间点方而明确要求：2009年10月底前，各级公安机关督察部门 换清所辅公安机关业务系统底数，逐一落实开展网上执法业务督察；选定语音和视频督察试 点单位2009底前，根据各地上报情况和系统建设推广方案，公安部警务督察局会同金盾 办召开全国现场会进行动员部署，并着手整合各地己有网上督察系统,将各地己经建成实施 的系统规范并纳入“全国网上督察系统二2010年底前，各省级公安机关警务督察部门完成 执法业务督察子系统建设任务和语音、视频督察子系统试点建设任务a 2011年底前，在全国 范I韦］内全面推开冋上督察系统建设网上督察包括四个子系统，公安部警务监察局要求如下：（一） 建设语音督察子系统依托公安网，使用语音采集设备和后台管理软件，实时记录 110报警服务台和窗II服务单位的报警、求助、杏询、投诉等通话情况，实现通话录音 集中管理、分级査询回放和证据固定等功能技术要求：语音督察子系统录制的语音信 息应能够自动及时上传至市或县级公安机关服务器统一集中保存，保留时间至少为3个月， 对保存的录音文件能够冋上査听、截取，并能够对截取的语音信息进行保存和网上查听.（二） 建设视频督察子系统。

依托公安网，使用图像釆集设备和后台管理软件，利用社会 面监控、值班室候问室审讯室监控、枪支管理监控、接待服务场所监控等系统，实现民警执 法执勤行为视频图像网络传输存储，分级授权访问、实时查询回放和证据固定等功能 技术要求：视频督察子系统录制的视频信息以MPEG1、CIF以上格式存储在硬盘录像机或集 中存储在服务器中，保留时间至少为15天，对保存的视频文件能够冋上査看、截取，并能够对截取的视频信息进行保存和网上查看（三）建设执法业务信息督察子系统依托于业务部门的执法业务信息平台.通过授予督 察部门查看权限或重点信息通过网络向督察部门报备等方式，将接处警、受立案、强制措 审批、涉案财物管理及行政审批等行政环节和关键信息置于督察部门监督之下，实现对业务神州数码Digital China神州，码网络（北有限公司部门执法过程和行政审批程序的全程实时网上督察技术要求：执法业务督察子系统应采用以下一种方式实现：a、业务部门研发业务系统或升 级业务系统时，为督察部门开发相应模块，自动向督察部门报备所需信息：b.业务部门提 供业务系统接II,督察部门研发系统，从业务系统数据库中提取所需信息：c、业务部门为 督察部门开通系统访问权限，督察部门通过统一访问接II进行访问。

对a、b两种方式实现 的系统，应具有违规建法信息自动提示、自动记录功能四）建设卫星定位督察子系统利用警用地理信息系统和卫星定位系统，对警车出警情 况、运行轨迹和使用停放情况，突发事件发生后相关单位车辆到岗到位等情况进行跟踪督察° 技术要求：卫星定位督察子系统依枉于各级公安机关开发的警用地理信息系统和卫星定位系 统，通过为督察部门开通访问接II的方式，保障督察部门利用系统开展工作神州数码网络经过调研，发现网上语音督察还有如下需求：1） 、语音督察系统中，督察人员听取方式的多样性如可以通过计算机耳机、音箱扬声、 IP机等多种听取方式，旦易于转换成PC机的各种声音文件播放格式2） 、督察人员对录音资料可以制作标签己备査询，并可为录音资料做重要或普通等标记 录音文件关键字功能，如对录音文件按执法不作为、投诉、干警被冤等关键字标注3） 、语音督察系统的报表功能•如按月汇总值班无人接听的情况，录音文件中振铃 超过3声接听的记录情况等除录音等基本功能外，更突出统计等综合管理功能，以话 应多方面的需要；4） 、语音督察系统的操作日志査询功能，督察人员对所有进入系统的操作员都做了记录. 方便以后的查询5） 、督察人员远程实时监听，监听时不影响通话，被监听人完全感觉不到。

网上语音和视频督察建设面临的挑战:1）、各省、市、县、所公安窗II服务单位的报警、求助、咨询、投诉等分布广泛,需要语音督察的跨部门・包括公安/交警/消防/边防等多个部门.需要督察的多技术标准，如有些是向运营商申请的直拨/H323网关卜接/SIP网关下接/科达或 高科多路岌用器卜•接，有些甚至是IP，语音督察如何采集便于集中录音存储 和査询?是釆用分布式采集还是集中式采集?2）、纳入到语音督察系统中的每一部对任何一次主叫或被叫，不管是公安系统内的或老百姓通过或座机拨打督察，还是督察拨打任何，都能录音，有据诃第6页共35页神州数码Digital China神州，码网络（北京，有限公司查，同时保护公安干警的权益？3） 、纳入到语音督察系统中的每一部，从省和地市看，如何制定语音督察的技术规 范，如确定哪种录音的格式，MP3/WAV等？如何通过先进的通信技术实现跨平台，跨技术 路线不兼容问题实现全省语音督察的统一？4） 、语音督察和视频督察的分级分权限査询°各县级公安机关警务督察部门如何以上一 个或多个子系统整合于一个界面，总合为本级网上督察系统，实行统一登录，集中管理各 省、市级公安机关警务督察部门如何整合下级“网上督察系统”，形成省级、市级“网上督 察系统”，实现只需一次登录，即可访问所辖区域内所有系统功能。

5） 、语音督察系统的高可靠性挑战？如何实现督察采集不影响的正常使用，基 至在冋络故障或断电情况卜如何确保值班的正常使用？录音文件的高可靠性存储？语 音督察平台单机故障的系统级风险如何解决？6） 、语音督察系统的易用性挑战？对于督察人员，能否通过计算机，方便使用对于信 通姓技术人员，如何对系统中涉及到的设备Web化管理?如何支持远程运维，全省级易维护? 督察查询行为的口志功能，确保督察和公安执法的阳光行动7） 、语音督察系统的督察与提鹽及纠错？当督察人员发现问题时，如何通过系统实现善 意提醒或纠错？8） 、语音督察系统与其他系统的融合问题？在现有语音督察系统的基础上，如何实现视 频督察的扩展？视频督察面临视频监控技术多样性的统一监察及视频流带宽占用大如何在 公安网上实现统一督察”如何与350M集群对讲系统互通实现录音的扩展？如何与GIS系统 和GPS定位系统的融合？神州数码网络凭借多年研发实力和公安信息化建•推出基于IP通信架构的分布第7页共35页式语音采集的语音督察系统解决方案，创造性的通过一个平台.解决了督察录音面临 多技术规范的挑战，对原系统没有如何改变；视频联动，业界首次成功解决视频监察的易用性问题，该系统可以很方便延伸到其他督察部门，如政府的审计部门。

神州数码Digital China神州，码网络（北有限公司2系统构成神州数码的公安语音督察系统由神州数码语音监察通信平台、媒体网关、语音监察査询软件三个部分组成，这三个部分的拓扑连接如下图所示重点产品型号为语音监察通信平台DCVP.2000H、DCVG-2S2O或4S4O媒体网关，如卜图所示诏吝座琴侦倍PSINPS1NPS1N上听毛15替寄买研监『电宣Ji!电活XX县公安XX涙出所XX县大队xxiK出所PSTNPS1NPS1N用本网美理体新关值班值班建班皂话■掠体可芮一仇四号 值班CM5吿公安程揑女涣机眾体闻关XX公安XX市公安程控交换机券怀职关偵址ssfim件督察实恥能ar公安中 二二二二二二二二七丄xx也防— mra 关姦i専—"I経 _XX边防总队:色班XX帀支队 愚体刈关程控交换机省级语音督察系统，基于最先进的IP通信技术架构，采用分布式设计，即省市分别部 署语音督察通信平台，督察平台间采用虚拟化技术，实现扩展和技术的统一；语音督察软件 系统采用B/S架构设计，便于分级分权限査询，也便于集成到警务办公软件和政府审计系统 中；在公安或消防或边防等单位的督察前増加一台媒体网关，实现录音的分布式实 时采集.省或地市公安部署警务语音督察通信平台如DCVP-2000H,实现所有媒体网关的注册、 信令转换、录音、会议等功能，督察通信平台内置硬盘，可实现录音文件的本地存储； 也可部署一台外置录音服务器，对全省督察集中式通话录音管理，提供录音文件的检索.第7页共35页回放、下载和删除功能。

所有分布在市或县或所级的督察，在前均通过部署一台媒体网关，通过三不变技术实现与公安网络的无缝 融合，实现的录音釆集在省或地市，部署警务语音督察服务器，安装软件査询系统， 该系统不需要安装客户端，督察人员可以通过计算机的正浏览器方便使用各种查询功能等 增值功能，督察人员也可以通过神州数码专用督察DCVP-301通过监听功能实现实时督 察，以市公安为例，建设语音督察系统的关键功能描述如下：1） 、基于IP通信架构的语音督察系统，可•以依托公安专冋，快速部署到公安的任何-个 单位通过媒体网关对现有报警以及程控交换系统进行平滑改造，诃顺利实现。