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反反腐腐风风云云42015年10月28日 星期三编辑/崔晓慧 校对/李扬 版式/邱文丹新 华时 评42015年10月28日 星期三编辑/毕小婷 校对/李扬 版式/谢少依法法眼眼天天下下议 论 风 生国家旅游局近日发布旅 游提示，希望游客坚决抵制不 合理低价游 然而，面对不合 理低价游，必须找准病根 消费者擦亮 眼睛、 自觉抵制并不是解决问题的关 键， 相关政府部门必须拿出整治决心， 对不合理低价游背后的商业贿赂亮剑， 铲除不合理低价游的生存土壤 上个世纪９０年代末， 不合理低价 游、零团费现象就出现在“新马泰”线路 等国际旅游市场， 随后逐步向国内旅游市场蔓延 愈演愈烈的零团费、低团费现 象，旅行社杀鸡取卵、短期牟利的行为盛 行，游客成为待宰羔羊，景点形象和旅游 体验也被破坏，造成多输的局面 旅行社不会做亏本生意，不合理低 价、零团费招揽顾客背后，是羊毛出在 羊身上的生意经 旅行社看似亏本销售 旅游产品后，通过引导或强迫消费者在 指定场所购物、消费，用旅游经营者的 购物回扣和自费活动返佣，弥补成本并 获得利润 有的组团旅行社，甚至将旅客“转卖”给导游，收取人头费牟利 导 游为了赚回成本及利润，同样要依靠回 扣，设法让旅客多购物。

游客购物多，服 务态度就好；购物少，便冷嘲热讽 获取 旅游经营者的回扣，成为不合理低价旅 游的生存土壤 从法律的角度讲， 一些回扣是不折 不扣的商业贿赂 旅游法明确规定，旅行 社不得以不合理的低价组织旅游活动， 诱骗消费者， 并通过安排购物或另行付 费旅游项目获取回扣等不正当利益 当下，应当将“吃回扣”作为整治旅游市场 的重点 回扣土壤不铲除，处罚再多签低 价游合同的消费者又能管多大用？ 斩断商业贿赂之根， 才能铲除不合 理低价旅游的土壤， 这是让旅游市场回 归正常的治本之策 相关执法部门应当 铁腕整治商业贿赂，重点从旅行社和旅 游经营者入手，把法规不折不扣落实在 每一单旅游合同、每一次旅游服务中，才 能优化旅游市场环境，保护好消费者的合 法权益，让每一次出游更舒心 新华社）根治低价游须向贿赂亮剑上海一居民加装防盗门圈占公共 楼道， 其邻居先后找到7个部门都管 不了，这事引起公共舆论的讨论虽然 圈占行为违法明显，但房管部门称，处 罚私装防盗门只能一步一步走程序， 走完流程要一年多， 最终也只是罚款 而不是拆除 这样的结果不仅令当事 人无奈，也令大众舆论唏嘘不已 建筑物楼道属于业主共有部分，私 自加装防盗门圈占楼道，无疑侵犯了其 他业主的合法权益，按照《物权法》《侵 权责任法》的规定，应当承担排除妨碍、 恢复原状的侵权责任。

但是，这种简单 的法律判断有时并不能有效化解实际 生活中的纠纷追究当事人的侵权责任 需要走司法程序，虽然胜诉的可能性很 大， 但是打官司所耗费的时间和精力，往往令不少人望而却步 相比司法诉讼，老百姓更习惯于选 择向政府部门投诉， 行政执法一般也更 为便宜高效但从目前看，面对这种违法 圈占，很多政府部门的确“爱莫能助” 例 如其很难跟“违建”搭上边，所以拆违办 就管不了， 其他一些部门在回应时也表 示“没有这个职权” 在法治背景下，我们 需要尊重政府部门依法履职的习惯，尤 其是要对相对人作出处罚或强制行为 时，依法行政的原则应当严格恪守，否则 政府部门势必要“摊上大事” 但这并不 意味着现有的执法体制就拿违法圈占楼 道没辙 本案中，房管部门就可依据《上 海市住宅物业管理规定》进行执法，只是 令人惊愕的是， 不知什么原因这种罚款 程序要走一年之久？不可否认，走任何法律程序都需要 一定成本，现代法治对程序的讲究也使 得其中的时间成本很高而民生问题的 最大特点， 乃是老百姓会综合利益衡 量，如果“打官司打不起”“等走法律程 序等不起”， 利害权衡之下就可能放弃 走法律程序， 使得问题长期悬置起来。

而法律一旦对此类民生问题介入迟滞， 或持续按照原有法律机制僵化处理，就 容易造成公民守法品质的败坏，带来违 法者获利、 守法者吃亏的不良效果，甚 至在民众内心形成“法律无用论” 可见， 随意圈占楼道虽是民生 琐事， 但背后关系到邻里和谐和公 民守法品格 法律护佑民生向来不 是一句空话， 需要不同部门作出更 敏捷的回应 京华）“ 光盘行动” 绝不是一阵风吉尼斯世界纪录官方２６日表示，扬 州举行的“最大份炒饭”挑战活动由于存 在浪费食物情况，挑战纪录被判无效 被 送至养殖场的炒饭， 与近两年反对粮食 浪费兴起的“光盘行动”形成强烈对比 这说明让节约粮食蔚然成风任重道远 扬州市旅游局２６日证实， 该局针 对“４吨扬州炒饭破纪录后装垃圾车”事 件进行核查后确认，总重量约１５０公斤 的炒饭被送至养殖场处理，其余的炒饭 在活动当天已经按原计划送到接收单 位 送到接收单位的炒饭作何处理，目 前不得而知 看来，“最大份炒饭”的挑 战纪录无效，但“一次浪费最多炒饭”的 纪录扬州妥妥拿下 作秀可以有，但必须有底线１５０公 斤炒饭，按每人每天约消耗七两主食计 算，一家三口人能够吃上５个月 “厉行 节俭、反对浪费”是社会共识，“光盘行 动”把这种倡导落实在一日三餐的细节 上。

宣布因浪费食物挑战纪录无效，无 疑给举办方一个警示 要宣传、推介扬州炒饭，完全可以用 更科学、更合理的方式 通过刷数据式的 炒作来制造影响力，即使成功，也会很快 被人遗忘近些年，为了打造地方名片，一 些地方和组织挖空心思炒作相关部门应 当加强对类似活动的监管，探索建立更有 针对性的监督机制各方更应认识到，“光 盘行动”绝不是一阵风，其倡导的节约光 荣、浪费可耻的理念应固化为每个人的行 为准则 新华社）关注民生 法律回应机制应敏捷看 图 说 事 技术秘籍溜门撬锁、赌博洗钱、虚 开发票、毒品制作……记者调 查发现，一些与犯罪行为密切 相关的“技术秘籍”竟在网上 泛滥 公安部门负责人表示，从 已破获的案件来看，有不少犯 罪分子正是通过网络学来的 犯罪“本领” （ 人民）贵州省凯里市原市长受贿受审 老家地窖藏钱留给子女16年收受贿赂380余 次， 从最少4000元到最大 一笔583万元， 共计受贿 3900余万元， 还有3100余 万元不能说明合法来源；惧 怕事情败露，在案发前陆续 主动上交5500余万 “廉政 金” 日前，贵阳市中级人民 法院一审开庭审理贵州黔 东南州原副州长、州首府所 在地凯里市原市长洪金洲 受贿、巨额财产来源不明罪 一案。

16年收受380余次贿赂检察机关查明， 自1997年到2013 年，洪金洲从贵州省东南州镇远县建设局 局长一路升迁至黔东南州副州长、凯里市 市长，长达16年的时间里，单独或伙同其 妻徐先玉（另案处理）非法收受贿赂 16年里， 他单独或伙同其妻非法收 受了88个请托方的380余次贿赂 请托 方包括房地产商、餐饮商、销售商等100多名商人老板 从2006年到2012年，洪 金洲先后11次收受凯里金龙房地产公司 法定代表人张某共计583万元人民币，为 其承揽项目、征地拆迁等大开方便之门 据调查， 洪金洲单独或伙同其妻受 贿多在节日间，春节前、中秋节前、五一 节前最为频繁，收钱地点多是在家中和办公室 如先后9次收受凯里市金泰房 地产公司总经理杨某56万元，有8次是 在2008年到2012年的中秋节前、 春节 前收受 家中被盗甚至也成为洪金洲受 贿的“缘起”2010年4月，洪金洲因其 住处连续两次被盗， 认为凯里市公安局 广场路派出所工作不到位， 对该所所长 表示不满，并在多个场合批评该所长该 所长送了10万元，洪金洲收下上交巨额“廉政金”作掩饰据了解，从2006年开始，洪金洲在 很多次收钱后会将纪委、财政、办公室等 部门人员叫来，当面把钱以“廉政金”名 义上交给财政， 还开了相关收据。

直至 2013年案发，洪金洲上交款物累计达到 5550多万元 洪金洲接受记者采访时说， 他上交 “廉政金”主要有两个原因，一是2006年 被提拔到凯里市任职后，给他送钱的人越 来越多，收的钱也越来越多，他心里感到 “惧怕”；二是想通过上交款项“打消别人 对自己的怀疑” 哪些钱上交、 哪些不上 交，洪金洲也有选择 洪金洲说：“对送到 办公室里的一般都交，对送到家里，数额不是太大的就收下了 ”在调查阶段洪金 洲曾供述，他在上交“廉政金”时故意不说 清楚款项来源，以防在事情败露后，他可 以推脱说已将受贿钱物上交，从而达到将 受贿款“张冠李戴”为“廉政金”的目的为子女“地窖藏钱”办案机关曾在镇远县洪金洲岳父母 家的地窖里查获近2000万元受贿款据 了解， 洪金洲收钱后一开始都是放在家 中抽屉里，抽屉放满后，每隔一段时间， 就把这些钱运回镇远县老家 在接受采访时，洪金洲说，地窖中的 钱是2013年5月转移到那里的 他说， 当时凯里市一名干部被调查， 虽然和他 关系不大， 但也令他感到紧张 他就让 妻子回镇远老家，“去清点一下到底有多 少钱”我爱人回来后告诉我有1990多 万元，已转移到了岳父家地窖里。

我就和 爱人商量把钱提出上交，爱人没有表态 后来爱人又喊我到厨房， 她说还是不要 交，以后子女大了到处都要用钱，当时我 就没坚持 ”洪金洲不无悔恨地说，当时 他想为子女“留下财富”的“私欲”，如今， 却变成了对家人“一生的创伤” 南都）洪金洲（ 资料图）安徽省阜南县会龙镇是安徽省级 蔬菜规模化生产基地和皖西北最大的 蔬菜集散中心，是全国闻名的“辣椒之 乡” 为扶持农业特色产业，安徽省委省 财政厅还专门出台文件，对符合申报条 件的国家级蔬菜标准园进行财政奖补 然而，时任会龙镇纪检书记兼闫庙村包 村干部宋瑜、该镇分管农业的副镇长张 巨堂却对财政奖补资金起了贪念 二人 通过让他人申报、虚构开支、多开税务 发票等方式将其中的30余万元平分初查发现案中案2014年7月初，阜南县检察院收到 一封举报会龙镇某村干部贪污上级拨付 的蔬菜财政补贴款的举报信 反贪局初 查发现， 举报反映的村没有蔬菜财政补 贴款， 这笔补贴款是由安徽省财政厅审 批奖励阜南县惠农蔬菜专业种植合作社 (以下简称“合作社”)的，金额50万元 2014年4月4日，这笔款由阜南县财政 局汇到了合作社账户上 然而，7天后， 合作社向时任会龙镇纪检书记兼包村干 部的宋瑜个人账户转入39万元。

同年5 月5日， 宋瑜从中转入该镇分管农业的 副镇长张巨堂个人账户10万元 当办案人员向宋瑜了解39万元的 去向时，从事多年纪检监察工作的宋瑜 深知纸里包不住火，主动交代了其与张 巨堂意图共同贪污的犯罪事实真实申报再下手阜南县惠农蔬菜种植专业合作社 成立于2011年12月，当地有名的蔬菜 种植大户董某是法定代表人2013年4 月，会龙镇成立了省级设施蔬菜示范园 创建领导小组，宋瑜任组长，张巨堂任 副组长 随后，宋瑜安排董某以合作社 的名义申报 “菜篮子产品生产项目”补 助资金2013年8月，会龙镇以合作社 名义正式申报省级蔬菜标准示范园项 目 同年底，董某申报的国家级蔬菜标 准园通过了省农委相关部门的验收，创 建成功 按照相关规定，省财政厅将会 给予50万元的“以奖代补”资金2014 年4月4日，安徽省财政厅按有关规定 向合作社账户拨付了50万元 “以奖代 补”项目资金 阜南县农委和会龙镇政 府研究决定，由张巨堂和宋瑜二人具体 负责监管这笔资金的使用张巨堂与宋瑜商议后决定，给董某 11万元用于解决合作社前期的创建费 用， 另39万元除去实际开支后的结余 款由二人平分2014年4月11日，董某 按照宋瑜安排， 将39万元汇入宋瑜的 个人银行账户。

同年5月5日，宋瑜转 出10万元到张巨堂的个人银行账户为了贪钱多开票2014年5月，阜南县财政局按省财 政要求，通知县农委对涉农项目资金使 用情况做好自查自纠，以备抽查 为应 付上级检查，张巨堂向宋瑜提议，先按 项目要求把50万元支出票据开出，将 账目做平后报给阜南县农委。