要找到全社会意愿最大公约数.pdf

2014年9月22日星期一 主编/黄朝伟 编辑/劳方 版式/杰干 校对/周虹 （见习） 组版/鄂玉萍时事 · 中国 18据新华社北京9月21日电 中共中央、 全国政协21日上午， 在全国政协礼堂隆重举 行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年 大会中共中央总书记、 国家主席、 中央军委 主席习近平在大会上发表重要讲话他强 调， 人民政协是人民民主的重要形式人民 政协要适应推进国家治理体系和治理能力现 代化的要求， 坚持改革创新精神， 推进人民政 协理论创新、 制度创新、 工作创新， 丰富民主 形式， 畅通民主渠道， 有效组织各党派、 各团 体、 各民族、 各阶层、 各界人士共商国是， 推动 实现广泛有效的人民民主 习近平强调， 社会主义协商民主， 是中 国社会主义民主政治的特有形式和独特优 势， 是中国共产党的群众路线在政治领域的 重要体现实行人民民主， 保证人民当家做 主， 要求我们在治国理政时在人民内部各方 面进行广泛商量在中国社会主义制度下， 有事好商量， 众人的事情由众人商量， 找到 全社会意愿和要求的最大公约数， 是人民民 主的真谛我们要坚持有事多商量， 遇事多 商量， 做事多商量， 商量得越多越深入越好， 推进社会主义协商民主广泛多层制度化发 展。

习近平强调， 协商民主是中国社会主义 民主政治中独特的、 独有的、 独到的民主形 式， 具有深厚的文化基础、 理论基础、 实践基 础、 制度基础社会主义民主不仅需要完整的制度程序， 而且需要完整的参与实践人 民当家做主必须具体地、 现实地体现到中国 共产党执政和国家治理上来， 具体地、 现实地 体现到中国共产党和国家机关各个方面、 各 个层级的工作上来， 具体地、 现实地体现到人 民对自身利益的实现和发展上来涉及全国 各族人民利益的事情， 要在全体人民和全社 会中广泛商量； 涉及一个地方人民群众利益 的事情， 要在这个地方的人民群众中广泛商 量； 涉及一部分群众利益、 特定群众利益的事 情， 要在这部分群众中广泛商量； 涉及基层群 众的事情， 要在基层群众中广泛商量在人 民内部各方面广泛商量的过程， 就是发扬民 主、 集思广益的过程， 就是统一思想、 凝聚共 识的过程， 就是科学决策、 民主决策的过程， 就是实现人民当家做主的过程这样做起 来， 国家治理和社会治理才能具有深厚基础， 也才能凝聚起强大力量 习近平强调， 民主不是装饰品， 不是用来 做摆设的， 而是用来解决人民要解决的问题 的。

中国共产党的一切执政活动， 中华人民 共和国的一切治理活动， 都要尊重人民主体 地位， 尊重人民首创精神， 拜人民为师， 把政 治智慧的增长、 治国理政本领的增强深深扎 根于人民的创造性实践之中， 使各方面提出 的真知灼见都能运用于治国理政， 坚持把实 现好、 维护好、 发展好最广大人民根本利益作 为一切工作的出发点和落脚点习近平指出， 要切实落实推进协商民主 广泛多层制度化发展这一战略任务， 通过民 主集中制的办法， 广开言路， 博采众谋， 动员 大家一起来想、 一起来干社会主义协商民 主， 应该是实实在在的， 而不是做样子的； 应 该是全方位的， 而不是局限在某个方面的； 应 该是全国上上下下都要做的， 而不是局限在 某一级的必须构建程序合理、 环节完整的 社会主义协商民主体系， 确保协商民主有制 可依、 有规可守、 有章可循、 有序可遵协商 就要真协商， 真协商就要协商于决策之前和 决策之中， 根据各方面的意见和建议来决定 和调整我们的决策和工作， 从制度上保障协 商成果落地， 使我们的决策和工作更好顺乎 民意、 合乎实际 习近平强调， 人民群众是社会主义协商 民主的重点涉及人民群众利益的大量决策 和工作， 主要发生在基层。

要按照协商于民、 协商为民的要求， 大力发展基层协商民主， 重 点在基层群众中开展协商凡是涉及群众切 身利益的决策都要充分听取群众意见， 通过 各种方式， 在各个层级、 各个方面同群众进行 协商要完善基层组织联系群众制度， 加强 议事协商， 做好上情下达、 下情上传工作， 保 证人民依法管理好自己的事务要推进权力 运行公开化、 规范化， 完善党务公开、 政务公 开、 司法公开和各领域办事公开制度， 让人民 监督权力， 让权力在阳光下运行今年的十一长假即将来临， 多家知名 景区宣布上调门票价格， 至此， 5A级景区平 均票价迈入 “百元时代” 景区门票涨价， 是市场规律使然还是门票经济依赖？法律 严控为何抵挡不住景区 “拔毛” ？门票轮番涨价步入 “百元时代”进入9月以来， 国内多家景区纷纷上调 门票价格如9月1日起， 广东丹霞山景区 门票价格由原来平日160元、 节假日180元 统一调整为200元； 9月3日， 保定涞源十瀑 峡景区调价方案获得通过， 门票从35元上调 到50元此后9月16日， 国家5A级景区之 一的丽江玉龙雪山景区发布调价公告， 宣布 门票价格将从每人105元调整为130元。

若将时间再往前推6月10日，“中国 最年轻火山岛” 北海涠洲岛火山国家地质 公园门票价格由90元调整为115元； 7月1 日， 云南大理苍山景区票价由30元涨到40 元， 同日， 苏州园林主要景点门票价格也进 行调整， 其中， 拙政园旺季票价季由70元调 整至90元， 虎丘从60元调整到80元 根据中国社会科学院旅游研究中心在 2013年5月9日发布的 《2013年我国4A、 5A 级旅游景区门票价格分析报告》 ， 截至2013 年2月底， 我国153家(国家旅游局网站显 示， 目前全国5A级景区共有171个)5A级景 区的平均门票价格为109元到目前为止， 我国5A景区门票的平均价格应该早已超过 了这一水平 有网友说， 这下好了， 徐霞客也要变宅 男了景区维护成本上升， 保证服务记者了解到， 国庆节前河南部分景区 门票价格将有不同幅度的增长当记者向 河南万仙山景区负责人询问确切增价幅度 时， 他含糊其辞地说， 可能会出现强制交通 费等外加费用按照这名景区负责人所 说， 景点涨价理由不外乎是弥补保护资金 缺口、 偿还债务、 维护、 服务成本上涨等理 由， 而据业内人士介绍， 其实在像万仙山等 部分景区不实行通票制时， 本身就给景区 提供了充足的利润空间。

那么景区所谓的 “门票” 涨价是否合 理， 它都包含哪些成本及利润， 又是怎样来 核算的同样有微幅涨价的河南跑马岭地 质公园负责人告诉记者：“它是拿服务价值 成本来看的， 你看啊， 景区服务得用人用东西嘞， 这服务人工成本， 公用管理成本， 还 有道路修建、 新设景点这专项开发建设成 本， 这中间你还得包括宣传、 折旧、 IC卡， 资 源保护还有一些其他成本， 这中间有好多 构成因素， 所以说稍微提价是合理的， 你现 在旅客要求都非常高我们服务得跟得上 啊， 首先得保证服务 ”解读 投资主体改变涨价陷 “怪圈”据了解， 我国对旅游景区门票价格有 着严格标准和程序， 而且必须经当地发改 委审批洛阳市旅游发展改革委员会副主 任孙小锋说：“旅游景区， 有一部分资源还 属于公共资源， 价格制定上还在发改委管 控着一般都是景区打报告， 属于哪一类 景区打到哪一级发改委， 由发改委研究决 定依据就是景区过去投资的状况， 成本 的大小， 给你核定你这个价格 ” 2007 年， 国家发改委曾专门下发通 知， 规定 “旅游景区门票价格调整频次不 低于3年” ， 然而之后很快国内各大景区似 乎就落入了一个 “3年必涨” 的怪圈。

孙小 锋表示， 除国家政策规定的涨价时限等客 观原因以外， 最主要的还是因为近年来国 内众多旅游景区投资主体发生变化：“咱 们国家旅游门票不断上涨， 与各地对旅游 景区的投资较大有关， 第二个， 民营企业 对旅游投入比较大， 它投入进来势必要通 过门票把投入赚回来， 这也是近几年旅游 发展的趋势， 高投入、 高价格！ ” （央 广）新华社广州9月21日电 据广州市公 安局21日通报， 广州市海珠区南田路制毒 案另外 2 名涉案嫌疑人已被警方先后抓 获此外， 4名协助和包庇犯罪嫌疑人潜 逃的嫌疑人也先后落网 16日， 广州警方在海珠区南田路缉捕 毒贩时， 遭对方开枪射击毒贩在与警方 对峙6个小时后， 被警方当场击毙事件 还造成一名群众死亡， 一名民警负伤 17日， 警方根据线索， 在越秀区中山 六路某处抓获潜藏的涉案嫌疑人张某； 19 日， 警方在韶关市将潜逃的外号叫 “阿辉” 的另一名制毒犯罪嫌疑人梁某抓获 目前， 张某、 梁某等2名涉案犯罪嫌疑 人已被警方刑事拘留此外， 涉嫌协助和 包庇制毒犯罪嫌疑人梁某潜逃的4名嫌疑 人也相继落网据新华社郑州9月21日电 8月初至 今， 洛阳市副市长郭宜品失联已40余天， 除证实其失联属实之外， 目前， 当地仍没 有公布更多消息。

堂堂副市长说 “丢” 就 “丢” ， 令人愕 然 在消失40余天后， 洛阳市副市长郭宜 品被当地官方证实失联据记者了解， 实 际上， 郭宜品失联一事， 当地官方早已掌 握， 并成立专案组进行调查， 只是一直未 予公布直到警方的一份排查提纲被人 在网络上曝光， 当地才承认此事属实 记者从洛阳当地一些政府人士处获 悉， 郭宜品7月底曾以给母亲看病为由向 市长请了假， 市长准了假， 许多同事也都 知道其母亲长期患病， 故对此并不感到意 外但三四天后， 包括当地主要领导在 内， 都联系不上他了， 大家才感到有些蹊 跷 根据公开报道， 郭宜品最后一次出席 活动， 是今年7月30日至31日， 河南省政 府安委会第三督导组到洛阳检查汛期安 全生产工作， 郭宜品陪同检查此前的22 日至25日， 他还随洛阳的一个代表团赴重 庆、 苏州学习考察城市规划工作 记者接触的一些洛阳干部认为， 此人 低调不张扬， 有一定能力， 在伊川任县委 书记期间也有一定的政绩不过， 至今网 上仍可看到对他的举报其主政伊川县 期间， 当地曾发生过两起舆论较为关注的 事件一次是2010年致44人死亡、 4人失 踪的伊川矿难， 郭宜品因此受到党内严重 警告处分； 一次是当地所修酷似 “裤腰带” 的县城北大门引发舆论质疑。

新华社北京9月21日电 记者从中央 纪委获悉， 河南省人大常委会党组书记、 副 主任秦玉海涉嫌严重违纪违法， 目前正接 受组织调查中国人民政治协商会议成立65周年， 习近平发表重要讲话强调协商于民协商为民 要找到全社会意愿最大公约数法律难挡景区 “拔毛” 门票价陷入 “3年必涨” 怪圈 涨涨涨 徐霞客也要变宅男了广州警匪居民区枪战后 毒贩同伙相继落网洛阳副市长 “失联” 40天 当地官方保持缄默河南省人大常委会 副主任秦玉海被查新华社北京9月21日电 据中央组织 部有关负责人证实， 内蒙古自治区党委常 委、 区政府副主席潘逸阳涉嫌严重违纪违 法， 中央已决定免去其领导职务， 现正在按 程序办理内蒙古副主席 潘逸阳被免职新华社长春9月21日电 记者21日 分别从吉林省三家全国5Ａ景区获悉， 国庆节期间， 上述景区将维持目前的价 格不变， 不采取涨价措施 长白山景区成人门票价格为 125 元， 优惠对象为现役军人、 全日制学生、 残疾人、 军队离退休干部； 净月潭国家森 林公园门票价格为30元， 登录大众点评 网， 购买净月潭门票享受九折优惠； 长春 伪满皇宫博物院目前门票价格是80元 据长白山景区工作人员介绍， 由于 闰月原因， 今秋节气提前， 吉林长白山比 往年提早近半个月入秋。

净月潭是吉林八景之一， 与台湾日 月潭互为姊妹潭， 被誉为 “长春都市森 林” 和亚洲第一大人工林海净月潭国 家森林公园位于长春郊区东南部， 距市 中心仅18公里， 公园面积为90多平方公 里 伪满皇宫旧址是清朝末代皇帝爱新 觉罗 · 溥仪充当伪满洲国傀儡皇帝时的 宫廷遗址， 占地面积13．7万平方米， 是 国内现存比较完整的宫廷遗址之一， 也 是日本武力侵。