虚肿的大象是这样瘦身的.pdf

综合2 0 1 7年5月1 0 日星期三8随着云计算市场不断发展， 据I D C 预测， 到2 02 0年， 企业 云端支出将占全球总体I T 基础架构支出近5 0%在这样的 背景下， 对应的是云服务商之间的竞争日趋激烈如今， 云计 算正在渗透到各行各业， 被越来越多的企业所接受， 云计算所 蕴含的巨大市场正逐步开启 另一方面， 在经济模式升级换代的过程中， 中国各行各业 普遍进行着一场数字化转型， 政府公共服务部门需要借助信 息化提质增资， 企业需要借助数字化重塑业务流程， 当前 “软 件定义一切” ， 成为数字化转型的核心战略 2 016年， 通过大连市和华为公司共同推动， 华为云服务 创新中心初步落成， 华为大连软件开发云上线运营在华为 软件开发云的协助下， 推动了大连软件和信息技术服务业高 端业务回流， 为云计算大数据产业生态构建起到培养作用移动互联网浪潮下技术管理升级迫在眉睫除了万物互联和云计算技术等势不可挡的产业趋势， 企 业、 技术团队对于创新管理和研发工具的迫切需求， 更和近年 D o c k e r 容器化带来快速布署的变革， 引发敏捷、 D e v Op s 技术 管理的革命热潮息息相关。

同时， 移动互联网时代对于时效 的要求日趋严格， 挑战也越来越明显 大连软件和信息技术服务业起步于2 0世纪90年代， 经 过2 0多年的努力， 已具备了一定的产业规模， 积累了很多人 才和技术， 形成了产业园区、 配套设施和公共服务较为成熟， 业务类型多样， 创新创业活跃， 对城市经济贡献度持续提高的 局面， 成为大连的主导产业之一 目前全市软件和信息技术服务业产业规模达到 15 06 亿元， 出口37亿美元， 企业达到2 000余家， 从业人员近2 3 万人2 005至 2 015年， 软件业务收入逐年递增， 但增速 呈现稳中趋缓态势软件业务收入构成中， 信息技术服务 收入占5 2 . 8 %， 软件产品收入占39. 4%， 嵌入式系统收入占 7 . 8 %尽管大连软件和信息服务业经过多年发展， 形成了一定 的产业规模和对日服务外包优势， 集聚了一些人才资源， 但作 为一个城市发展的支柱产业来看， 不断优化产业结构和产业 环境， 并推动产业自身转型升级， 是大连政府部门朝向信息 化、 数字化转型的首要之路另一方面， 大连软件产业聚集众 多中小型研发企业， 构成了软件开发云的主力用户。

这些中 小型软件企业需要高效率、 高质量、 规范化地进行软件开发与 创新活动因此， 大连市与华为合作， 共建软件云服务平台和 大连城市智慧化建设， 期待通过双方的合作， 提升产业效能， 有效达成产业转型与升级大连与华为达成战略合作协议共建城市智慧化建设随着越来越多的企业寻求更高效率的交付方式、 随开即 用及较低成本的解决方案， 软件开发云的需求急剧攀升， 软件 开发云将是企业的一个重要软件研发通道而华为作为全球 领先的I CT 方案提供商， 推出软件云开发产品， 是华为软件 研发能力得到业界高度认可之后， 向软件行业开放并推广自 身的成功经验和优秀实践， 集华为研发实践、 前沿研发理念、先进研发工具为一体的研发云平台 华为软件开发云基于云上开发、 D e v Op s 和全生命周期 等三大核心理念， 形成了敏捷、 社交、 安全和智能等四大产品 优势， 合力形成一个开放完整的云端研发生态， 无论面对的是 互联网+ 、 移动端还是微服务， 华为软件开发云都能处理得游 刃有余 2 015年 6月， 大连市与华为公司签署了 《战略合作协 议》 ， 就共建软件云服务平台和大连城市智慧化建设等合作达 成战略共识。

与华为的合作， 不仅是作为一个云计算的重大 项目引进， 而且也是为服务中小微企业向云端迁移， 推进大连 软件产业转型发展考虑 目前通过双方共同努力， 各项合作进展顺利， 已取得重要 阶段性成果2 016年6月底， 软件开发云面向大连企业进行 公测构建云计算、 大数据生态软件企业竞争力大幅提升华为与大连市携手合作进行战略转型， 通过华为软件开 发云， 助力政府由传统水电煤扶持转变为技术支持， 增强了软 件企业核心竞争力， 并对大连软件和信息技术服务业云计算 人才培养和汇集具有重要意义 一年多来， 通过大连市和华为公司共同推动， 华为云服务 创新中心初步落成， 华为大连软件开发云上线运营 目前， 华为大连软件开发云拥有本地客户2 00多家， 有 1100多个软件开发项目在平台上运行客户涵盖了软件企 业、 制造业企业、 培训机构和高校等， 均对平台运行效果反响 良好 在云计算潮流下的软件时代， 大连市借助云平台建设走 上发展智慧城市的快车道， 打通了一条信息化、 国际化、 管理 创新、 更加敏捷和效率的信息网络通道， 围绕行业云构建云计 算资源池， 为创新发展提供技术支撑作用， 实现社会与企业更 完善的服务与产业提升。

· 广告山东是国资国企大省， 国有经济比 重大， 其中传统产业占比高， 煤炭、 钢 铁、 汽车及机械制造等是大头， 被外界 称作 “大象经济” 然而， 机构臃肿、 冗 员多、 效率低等 “国企病” ， 让这只 “大 象” 在经济进入新常态、 面临转型时显 得步履蹒跚2 012年至2 014年， 山东 省管企业整体利润连续大幅下滑 在新一轮国企改革中， 山东强力 推进国企 “瘦身健体、 消肿化瘀” ， 对嗷 嗷待哺的 “僵尸企业” 员工， 施以 “无痛 疗法” 安置， 助企业破茧成蝶； 对体态 臃肿的国企陈年积疴， 则敢下猛药， 促 其脱胎换骨困扰国企多年的 “国企 病” 得到有效破解创新路径 老矿浴火重生“单纯靠自救， 肥矿这次无论如何 也跨不过破产的 ‘火焰山’ ” 现任山东 能源肥矿集团工会主席的赵军， 曾在 资源枯竭的原淄博矿务局工作上世 纪末， 他亲历了被列入全国特困企业 名单的淄矿的艰难自我救赎， 如今又 在一线参与并见证了山东最困难煤炭 企业——肥矿集团的浴火重生 到2 015年底， 肥矿贷款总额近140 亿元， 资产负债率15 0%， 加上煤炭市场 处于下行状态， 煤价与成本倒挂， 留给肥 矿的似乎只有破产清算这一条路。

然 而， 方案还没露头， 肥矿就被10家债权 银行堵上了门很快， 百亿元债务引发 的恐慌又传导到与母公司山东能源集团 有资金往来的2 4家银行山东能源集 团拥有的存量贷款近千亿元， 肥矿牵一 发动全身， 处置不好会引发区域金融危 机， 整个山东的金融界都绷紧了弦 面对 “僵尸企业” 的人员安置和资 产处置这两个 “火药桶” ， 山东毅然放 弃破产重整方案， 力推改革重组 在综合考量多种方案后， 山东选 择了债务重组、 资产重组、 人员重组 “三路同行” 的改革路径， 省政府为此拿出2 5亿元贴息贷款作为专项资金， 又专门出台7条政策和一揽子方案 经过41轮艰难谈判， 债务重组方案最 终获得金融债权人大会通过 凤凰涅槃的肥矿审慎提出9条职 工安置渠道， 该方案经集团和19个基 层单位两级职代会一次性全票通过 为使职工离岗后不失业， 肥矿设立再就 业培训基地， 开设月嫂育婴师、 电商、 电 焊工、 煤矿爆破工等岗位培训常态化 收集创业信息和就业机会， 地企联办专 场招聘会， 邀请省内外5 0多家企业前 来招聘到去年底， 肥矿1402 2名职工 转岗不失业， 人员分流安置顺利结束 为改革托底， 使人员减下去之后 还能 “托得住” ， 是山东此轮国企改革 的一个鲜明特点。

“随着省里扶持政策的相继实施， 肥 矿煤业的注册成立， 新老公司完成资产 分割， 瘦成 ‘皮包骨’ 的肥矿正逐步 ‘坐起 来’‘走起来’ 今年一季度， 完成利润 8 6 5 8 万元， 同比超利减亏2 . 8 6亿元 照 这个发展势头， 我们有信心 ‘跑起来’ ” 肥矿集团党委书记、 董事长朱立新说 为巩固改革成果， 严防机关人员 “倒流” ， 肥矿把定编定员作为一条红 线， 任何人不能逾越； 同时， 利用 “互联 网+ ” ， 实施 “5 F 协同管理” ， 打造全面标 准化智慧矿山， 强化减人增效成果目 前， 肥矿人均产能提高2 5 %， 非煤及经 费单位比预算节支1. 8 亿元市场倒逼 瘦身降成本2 013年初， 兖矿集团鲁化公司要 上马15万吨丁醇产品， 立项申请递到 集团公司层层审批， 3个月后才批回来 煤炭 “黄金十年” 的养尊处优， 让兖 矿在不知不觉中变得 “头重腰软腿细 长” ， 仅正处级岗位设置层级就达七 级有些基层矿设有7 0个科级机构， 一个工资科就有5 0多人 2 013年上半年， 煤价暴跌， 兖矿一 下亏损约 13亿元， 生产经营举步维 艰生死攸关之际， 兖矿必须办一件 最难办的事—— “瘦身” 。

他们先从兖矿机关总部开始，“全 体起立” ， 竞争上岗； 基层矿处单位， 以批复的机构设置为依据， 每超一个扣 罚单位主要负责人10万元 去年1月， 兖矿改建成国有资本投 资公司， 他们构建三级集团管控体系， 明确了集团总部功能定位， 以此为基 础再度缩减总部机构经过两轮机关 机构改革， 兖矿总部机关机构由48 个 减少至10个， 管理人员由8 6 7人减少 至 100人， 集团整体机构数量减少 5 0%， 累计精简各类用工2 . 1万人 “国企病” 的另一症状是生产成本 高、 劳动效率低过去， 大家都端着铁 饭碗吃大锅饭， 一个干， 一个看， 一个 指指点点， 干好干坏都一样， 成本居高 不下 ” 东滩矿党委书记韩开佩说 从2 014年开始， 东滩矿在兖矿集 团率先实施内部市场化， 每个岗位和 流程都明码标价， 把工作岗位变成 “利 润源” ， 让员工成为 “经营者” ， 企业运 营效率大幅提升当年， 在煤炭企业 大面积亏损的窘境下， 东滩矿利润居 集团首位， 职工收入保持稳定 为应对煤炭市场的波动起伏， 兖 矿进一步完善效益成本倒逼机制， 分 产业、 专业、 单位制定降本控费措施。

如今， 煤炭综合成本同比下降2 3. 9元/ 吨， 化工产品综合成本同比降低7 0. 6 7 元/ 吨， 实现降本增效14. 3亿元 “改革前， 由于成本高企， 煤价在 5 00元/ 吨时， 兖矿曾亏得一塌糊涂； 改 革后， 吨煤成本降到300元/ 吨时， 我们 还能有利润， 当煤价重回5 00元/ 吨， 利 润就可观了去年， 兖矿跨入产量过亿 吨、 营业收入过千亿元、 资产总额超 2 000亿元的大型企业集团行列， 从生死 边缘重回煤炭行业第一方阵 ” 兖矿集团 党委书记、 董事长李希勇高兴地说精准施策 破解国企难题减机构、 压层级、 降冗员， 刀尖、 刀 刃都是扎向国企自身， 没有自上而下 的推动， 谁忍心刀刀见血？ 山东加强顶层设计， 去年6月， 在 全国率先出台 《山东省国资委关于省 属企业优化内部组织结构和压缩管理 层级的指导意见》 ， 推动山东省属企业 “瘦身健体” 、 提质增效《指导意见》 要求各省属企业实行 岗位准入制度， 做到以事定岗、 以岗定 编、 以编定人， 压缩集团总部和各管理 部门领导职数和编制规模， 提高管理效 能到去年底， 2 9家山东省属企业基 本完成集团总部的 “三定” 工作， 核定内 设机构、 编制人数平均压缩10%左右。

同时， 山东依照上市公司标准规 范省管企业财务管理和会计核算， 实 现财务总监全覆盖； 创新实施了企业 领导人员任职回避、 公务回避和报告 说明制度， 建立企业重大信息公开披 露制度， 督促企业参照上市公司标准 进行信息公开， 打造 “阳光国企” 企业办社会是困扰国企提质增效 的 “老大难” 今年3月2 2日， 山东对 国有企业剥离办社会职能工作进行部 署， 明确了时间表和路线图 在山东省国资委党委书记、 主任张 斌看来， 治愈 “国企病” 的 “良方” 是建立 国有资本投资运营公司山东要求各 投资运营公司根据功能定位。