怀化生态工业园项目申报材料.docx

1建设生态工业园的必要性1.1生态工业园的建设是怀化“十五”发展计划和加快把怀化建成五省周边中心城市的迫切需要•怀化“十五”国民经济发展计划目标是：GDP年均增长9.5%,由2000年的223.6亿元增加到“十五”末的350亿元；工业总产值年均增长 12%,由2000年的150亿元增加到“十五”末的263亿元要实现“十 五”国民经济发展计划目标，必须着力培育新的核心增长极，生态工业 园的建设成功，“十五”末预计可增加工业总产值10亿元，实现利税2 亿元，可有力地促进“十五”计划目标的实现•把怀化逐步建成五省周边中心城市是怀化发展的重要战略冃标之 一从目前现状看，交通、商贸流通、三产业、山区自然资源等与其它城 市相比具有一定的比较优势，尚无明显优势的主要是工业，因此，必须迅 速加快T业的发展，才能促使怀化整体目标的实现生态工业园的建设正 是拉长工业“短腿”的重要举措，它的建成将从根本上改变怀化工业落后 的面貌，变劣势为优势，有助于“工业兴市”和把怀化尽快建成五省周边 中心城市1.2生态工业园的建设是聚集生产要素、搭建工业平台、面对WTO的挑战和捕捉西部开发机遇的现实需要•当前，高度发达的国家已进入知识经济时代，他们把劳动密集型 产业、经济效益相对较低的产业、人工费用在总成本支出中占绝大比重的 技术型产业不断向发展中国家转移。

我国已经加入WTO,这种产业转移 的速度将进一步加快，我国经济必将完全融入全球经济劳动大分工的体系 中，怀化迟早会参与全球范围的垂直分工这将对我市的发展产生深远的 影响，而临的态势是机遇与挑战并存如果不在这种经济发展的大潮流中 把握时机，制定应对措施,支撑怀化经济发展的工业就难以赋予新的内涵, 怀化同其它地区发展差距将越拉越大•我国区域经济由东部向中西部转移和拓展的趋势已初步形成，怀 化虽然不属于西部地区，但紧临西部地区，加上交通枢纽的重要地位，使 东部沿海的资本、产业西移和渝榕经济区通江达海，都不可能越过这一地 区，相反，耍依赖这一地区的承应、顶托和传递，为搭建怀化工业平台创 造了条件•知识经济是人类社会继农业经济、工业经济之后的又一种新型的经 济形态，在知识经济时代,推动经济发展的动力既不是传统的资本和土地, 也不是劳动力，而是知识，是人的素质目前，怀化的产业发展不论是人 才的数量和结构、知识和技术的储存与积累，还是高技术产业的发展现状 和水平，都远未达到知识经济所要求的层次，必须以建好生态工业园为支 撑，迎接这场挑战生态工业园的建设是民间资本寻求出路，上市公司寻找投向，国有企业异地改造的客观需要•冃前，第一批来怀经商的经营者，大部分已完成了原始积累。

民营企业正在酝酿进行产业大调整，寻求新的增长点他们希望在政府的支 持下，从商业、房地产业撤出转向高新技术产业，或利用多年在商海中掌 握的市场网络资源，工商结合谋求新的利益•由电力、石油、湘维等一批优势企业为主的公司正在进行新的一 轮产品结构调整，按照“多种经营，分流发展”的思路寻求新的发展空间, 搭建生态工业园这个平台可为其发展提供较为有利的条件和机遇，满足其 规模扩张的需要•以安塑为代表的第一批上市公司和以正清为代表的后续上市公 司，它们股市增募资金面临投向问题，如果我们不搭建生态工业园这个平 台，就会丧失机遇，眼睁睁地看着资源流出怀化•以861为代表的老国企的破产重组和以麻阳铜矿为代表的资源型企业的产业转移，都需耍寻找新的发展空间1. 4生态工业园的建设有利于培育主导产业，发挥产业集聚优势,调整工业布局，促成新的工业增长极•根据我市新的工业产业发展战略，医药产业确定为主导产业，林业、电力、轻纺为重点产业为了突出对怀化支柱产业的超常规积聚和发展, 进一步吸纳周边地区的优势资源，形成怀化的产业优势，有必要搭建生态 工业园这个平台，通过其集聚生产要素1.5生态工业园的辐射和示范功能，有利于怀化向周边延伸利益链条，从而凸现中心城市地位，加速城市建设•工业的发展与中心城市的建设有着密切的依存关系，怀化中心城市地位形成的关键在丁•向周边延伸各种利益链条，生态工业园的辐射和示范 功能以及逐渐完善的协作体系都有助于完成这项历史使命。

•生态工业园的建设不是单纯的工业发展问题，同时也是城区建设的范畴，生态工业园今后发展的方向是怀化新的城区2建设生态工业园可行性2.1时机上可行•随着经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，建设牛态丁业园是 经济发展的必然趋势，是可持续发展战略的需要,是怀化生态优势的延伸 发展面对我国加入WTO,发展生态工业是怀化的“后发优势”，也是山 区特色• “九五”末，全市一、二、三产业结构为25.4:35:39.6 ,全部国有 及年销售收入500万元以上的非国有企业362个，职工人数达9.9万人， 固定资产原值135亿元，净值110亿元，规模工业完成现价总产值66亿 元，工业增加值17亿元，在全省居中等偏低水平十五”期间要实现跨 越式发展，已经到了必须寻求突破的时候2.2资源上可行•水能电能资源丰富全市水能可开发量310万千瓦，占全省的 28.7%,梯级开发能力居于全国领先地位已开发的水电资源达200万千 瓦另外，怀化是连接川渝、华中及全国电网的通道之一•植物资源丰富怀化市是我国南方重点林区，现有林地167万公 顷，活立木蓄积量5336万立方米，以及大量的生物资源为竹木加工和精 细化工等行业的发展提供源源不断的原料。

•中药材品种繁多全市共有各类中药材1909种，全国重点中药材 263种，我市有产175种，占全国重点品种总数的66%,通过对现在多个 样方的综合测算及反复核实，市中药产（藏）量达769万吨，其中植物药 类为14万吨，人工培植药0.4吨，野生的为725万吨,动物药类2.5吨, 矿物药类27万吨，年产100吨以上的大宗药材有130余种其中以茯苓、 天麻产量居全国第一，为医药工业的发展提供了广阔的开发前景•果类资源相当丰富，以柑桔为主的水果系列在南方各省占有重要地 位，加之十分丰富的山珍食品为绿色食品加工业的发展奠定了物质基础 2.3地理位置上可行•比较区位优势怀化居于承东启西的“二传手”地位从宏观上来 看，怀化是沿海和中南地区联系大西南的纽带，是通往贵州、重庆、四川、 云南等省市的中转站，是我国能源、物质、信息、人才等进行东西交流的 桥梁正如全国政协常委、中科院院士叶大年来怀考察时，根据城市环形 经济理论指出的，怀化处在贵阳一重庆一宜昌一长沙一衡阳一柳州一贵阳 这一半径为400公里左右的环形空间中心，至少在150-200公里的半径 范围内，有其较强的辐射和扩张优势怀化早晚将发展成为湘、黔、渝、 鄂、桂五省市区的中心城市。

•交通条件便捷怀化市位于湖南省西南部，自古就有“黔滇门户”、 “全楚咽喉”之称湘黔、枝柳两大铁路干线及与之并行的320、209国 道在城区十字交汇，构成了横贯东西、纵穿南北的交通枢纽冃前，怀化 市的交通条件还在进一步改善，湘黔线中的株六（湖南株州一贵州六盘水） 复线已经竣工、被列为国家西部大开发十大重点工程的渝怀（重庆一怀化） 铁路已开始施工建设，临三高速（临汾一三亚）、上瑞（上海一瑞丽）高 速公路将陆续开工，这两条高速公路都在怀化市南郊竹山处交汇此外, 在距怀化300公里以内，有张家界机场、常德机场和铜仁机场，距怀化市 区仅40公里的芷江飞机场已开始动工复建，这都将进一步强化怀化“我 国西南交通大枢纽”的地位3地址的选择3.1选址的基本原则•符合中华人民共和国建设部建标(1993) 730号《工业企业平面设 计规范》•符合怀化市1999—2020年城市总体建设规划•满足生态工业的发展要求，有利于集中整治环境，园址附近具有 —条有一定纳污能力的河流•园址周边必须具有较广阔的发展空间，有利于今后全市有计划、 有步骤地集中工业，腾出现有城区内的工业用地用于未来发展其它产业•依据经济发展战略，必须有利于在一定时期内逐步形成具有怀化 特色的工业经济带。

根据上述原则，经现场踏勘，确定中方镇以南，怀黔高等级公路以西, 上瑞高速以北，临三高速以东为怀化生态工业园选址(见附图1)3.2生态工业园址•地理位置为使工业园区建设符合“一线一圈”的总体规划，有利于推进我市 怀黔经济走廊的尽快形成，同吋，兼顾中方县城建设的总体规划，通过与 中方县协商以及现场踏勘，怀化生态工业园选址于中方镇以南，怀黔路以 西，规划中的临三高速以东和上瑞高速以北总规划面积为1800公顷， 首期开发200公顷，中期开发600公顷，远期开发1000公顷将建成以 现代中医药、绿色食品产业为主导，传统产品加工业为重点的高水准的现 代工业园区规划中的怀化生态工业园区位优势明显，交通条件便捷，区内环境优 美怀黔高等级公路从园区东侧通过，工业园北距怀化市中心12公里、 枝柳线怀化火车货运南站10公里、湘黔线怀化客运站14公里，南接上瑞 高速竹田开口处，西靠临三高速公路；滩水河自北向南从园区蜿蜒而过， 凉山南北横亘工业园东侧目前，区内基础设施薄弱，除通路、通电、学 校和无线通信外，其它生活、服务设施尚属空口，要建设成高水准的现代 生态工业园，前期需耍大量的基础建设资金投入•现有公共基础设施 •道路：怀黔高等级公路已全线通车。

•电力：生态工业园北部边缘处有一座11万伏变电站•学校：生态工业园东面为中方县第一中学，并有第3路公共汽车直达学校和工业园•医疗卫生：北部中方镇医院距生态工业园0.5公里•电信：生态工业园北部处为移动、联通中方基站，通信信道良好•尚需建设的公共基础设施 •自来水供水系统•市政道路网络•雨水、污水排泄系统•有线电视及高速宽带互联网系统•医疗卫生设施•土地平整工程3.3工程地质与水文地质•工程地质：区内岩土特征按时代由新至老分述如下 •第四系人工填土（QM）零星分布在中方镇政府所在地，为近期人类工程活动产物，松散至稍密，稍湿、硬塑，厚度0.1-2 mo•第四系冲洪积土（QU+Pi）分布全区，上部为粉砂质粘土，下部砂卵 石土粉砂质粘土厚0.3〜o.6m,估计承载力为100〜150Kps；砂卵石土厚 3〜15.6m,估计承载力为150〜200Kpa•侏罗系中上统至三叠系上统（J2.3-T3）粉砂质、钙质泥岩：紫红色, 局部含灰白色长石、石英砂岩，层理发育，估计承载力为300Kpa以上•三叠系下统灰岩：灰色、灰焦色，估计承载力在300Kpa以上•二叠系上统长兴组至石炭系中上统壶天群灰岩夹砂岩、泥岩（P2〜 C2+3 ）：承载力在500Kpa以上。

•水文地质•第四系冲洪积相松散岩类弱孔隙含水层（Q）：分布于全区为舞水 河的一、二、三级阶地，层厚3〜15・6m,含孔隙水，水位埋深0.2-10,泉 水流量一般为0.1〜0.3升/秒，水量贫乏•侏罗系中、下统至三叠系上统小江口群碎屑岩弱孔隙裂隙含水层 （J2+3 ~ T3）：分布于鸭坡垄、铜锣坡一线西侧,厚度大于180m,泉水流 量一般为0.02〜0.08升/秒，水量贫乏•三叠系下统大冶组碳酸盐岩夹碎屑岩弱裂隙岩溶含水层（TQ）：分 布在区西部，而积0.2km［泉水流量一般为0.186-0.2升/秒，最大0.26升 /秒，水量贫乏，水位埋深0.2〜15m•二叠系上统长兴组至吴家坪组碳酸盐岩夹碎屑岩中等裂隙岩溶含水 层（P2c-P2w）：分布于区西部,面积1.4km2,水量中等,水位埋深1〜10m•二叠系下统矛口组至栖霞组碳酸盐岩夹碎屑岩极强岩溶含水层 （Plm 〜Pg）•石炭系中上统壶天群碳酸盐岩强岩溶含水层（C2+3）：分布于区东部, 面积3.64km2,泉水和地下河流量大，水量丰富，水位埋深0。