中国质量认证中心质量管理手册.doc

质 量 手 册（管理体系认证） 版 本 号：2007版发 布 日 期：2007. 05 . 15 中国质量认证中心管理体系认证质量手册编委会编委会主任：李怀林编委会副主任：朱俊敏 车有高 王克娇 刘常生编 委：吴玉平 谢肇煦 张京明 李博光 刘 平 刘彦斌 姜文博沈 烽 李 杰 陈之莹 曾广峰 李国振编 制 策 划：曾广峰 李国振编制人（以姓氏笔画为序）：马林 马艳 王松 王运才 王瑜 王丛笑 邓云峰 冯延珠 刘钢 刘静 刘馨蕾 刘彦龙 刘立波 刘哲明 李国振 陆军 沈涛 吴江云 张建国 张志贤 黄路意 陈鹏 陈仁智 金世燕 武丽婷 杨凌 周地 周湘梅 段玲 侯博 徐少山 董华雨 曾广峰 缪洁 潘英 钱敏 杨勇 杜云雁 韩青 陆军 谢肇熙审 核：朱俊敏发布令本质量手册依据国家有关认证的法律法规和政策、国际通用的认证标准、导则和指南、认可机构认可规范要求、IQNet管理文件，结合中国质量认证中心机构宗旨、发展战略，对原有各认证领域的管理体系文件进行了有机的整合，编制了第一版管理体系认证质量手册，经管理委员会审定通过，予以发布。

手册是我中心从事各管理体系认证领域有关认证活动的运行准则，适用于CQC总部及其分场所认证工作的管理，CQC全体员工要认真学习、准确理解，并遵照执行手册自发布之日起实行，过渡期一个月中国质量认证中心主 任：李怀林 日 期：2007.05.15质量手册管理质量手册是中国质量认证中心知识产权质量手册由体系认证管理处(以下简称体系处)策划组织编写，管理者代表审核，中心主任批准发布实施质量手册以电子媒体的只读方式通过CQC总部的网站、内部局域网方式传递给各分场所使用总部体系处控制质量手册保持最新状态，从网络或计算机下载的书面或其他载体的文件为非受控版本，不对其进行状态管理为了方便社会各界了解并监督CQC认证工作，特印制一定数量经过VI设计的精美手册，这种手册是正式手册的浓缩形象版，这类手册为非受控版本，不对其进行状态管理为保证质量手册的适用性，可根据需要对手册内容进行修改，必要时进行换版质量手册的解释权归CQC文件和资料修改记录修订说明修订页数修订日期批准目录章节号标 题页码质量方针1概述2机构管理篇2．1组织机构2．2分包机构的管理2．3质量管理体系2．4内部审核与管理评审2．5文件控制2．6记录控制2．7保密2．8认可及IQNet同行评审2．9认证要求的变更2．10申诉、投诉与争议3人员管理篇3．1认证人员分类3．2认证人员培训3．3认证人员聘用3．4认证人员评价3．5认证人员管理4认证活动管理篇4．1认证申请4．2审核实施4．3审核报告4．4认证决定与批准4．5监督和复评4．6批准、保持、扩大、缩小、暂停、恢复、注销、撤销认证和证书自动失效4．7认证证书转换4．8证书和标志的使用4.9认证领域和认证业务范围的管理5附件篇附件1管理委员会组成名单附件2高级管理人员名单附件3部门职能对照表附件4分包方清单附件5程序文件清单附件6公开文件清单附件7认证流程质量方针公正规范 诚信高效 优质科学 创新卓越1概述中国质量认证中心，英文名称：China Quality Certification Centre（简称CQC）,是国家质量监督检验检疫总局设立，经国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准，具有独立事业法人资格的专业认证机构。

历史沿革：● 1984年10月中国电工产品认证委员会（CCEE）成立，开展境内电工产品的强制性认证活动● 1985年9月，CCEE代表中国加入国际电工委员会电工产品合格测试与认证组织（IECEE）● 1989年6月，CCEE加入IECEE-CB体系● 1989年，原国家进出口商品检验局成立进口商品安全质量许可制度办公室（CQC前身之一），中国开始实施进口商品安全质量许可制度（CCIB认证）● 1990年7月1日，国内开始实施电工产品强制认证● 1992年，原国家技术监督局发布《关于对实施安全认证的电工产品进行强制性监督管理的通知》，明确由CCEE组织开展国内电工产品强制认证（CCEE认证，或称长城认证）● 1993年，原国家进出口商品检验局设立中国出口商品生产企业质量体系评审中心，1994年9月更名为：中国商检质量认证中心（CQC前身之二）● 1995年10月，国家有关部门批准更名为:中国进出口商品质量认证中心，注册为事业法人单位，开展管理体系认证业务和培训业务，并组织实施进口商品安全质量许可的审查工作（CCIB认证）● 2000年6月，中国进出口商品质量认证中心更名为中国进出口质量认证中心。

● 2002年3月，CCEE与CQC合并组建中国质量认证中心（英文简称CQC）能力资源：新CQC成立后，大大扩展了其认证领域和认证范围，丰富了人力资源和其他资源，完善了分支机构，增强了实力：认证领域和认证范围：CQC目前从事强制性产品认证（CCC认证）、CQC标志认证、管理体系认证、认证培训业务、CE认证等认证业务在管理体系认证领域，CQC可以开展质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）、职业健康安全管理体系（OHSMS）和食品安全管理体系（HACCP）等审核和认证服务，以及相应的结合/一体化审核服务，覆盖了广泛的认证范围，并且随着市场的需要不断研究开发新的认证领域和认证范围，可以为各类组织提供全面的服务CQC同时向社会提供各种认证培训服务培训：CQC是经国家认可的注册范围最广的专业培训机构，培训业务范围包括：类别管理体系培训国家强制性产品认证（CCC）培训★ ISO9000质量管理体系国家注册审核员培训★ EMS环境管理体系国家注册审核员培训★ OHSMS职业健康安全管理体系国家注册审核员培训★ HACCP食品安全管理体系国家注册审核员培训★ ISO9000质量管理体系内审员培训★ EMS环境管理体系内审员培训★ OHSMS职业健康安全管理体系内审员培训★ HACCP食品安全管理体系内审员培训★ 产品认证工厂检查员培训★ 产品认证工厂内审员培训★ 产品认证工厂境外跟踪检查员培训★ 产品认证企业工程师培训★ 产品认证企业检验员培训经CQC培训合格者，由CQC颁发经CNAT认可的国家注册审核员（ISO9000质量管理体系、EMS环境管理体系、OHSMS职业健康安全管理体系）培训课程合格证书，该证书可作为申请注册成为国家审核员的培训证明。

人员：CQC根据认证工作的类型、范围和工作量配备充足的审核人员、管理人员和相关人员，他们都具有与所实施的工作相适应的必要的教育、培训、技术知识和经历，可以为全国各地乃至全球的组织提供专业的服务分支机构：在管理体系认证方面，CQC拥有完整的分场所，在国内外设立了31个评审中心(其中西北评审中心下设青海分中心和宁夏分中心)、12个分中心和相应的办事机构，可以为全球各类组织或产品提供便捷的服务国际合作：2001年9月，CQC正式加入国际认证联盟（IQNet）IQNet由33个国家/地区的37个知名认证机构组成的，成员机构颁发的认证证书可以互认；根据CQC与成员伙伴的协议，获得CQC认证证书的组织，可以申请换发成员机构的证书CQC是不以营利为目的的认证机构，不接受社会各方任何形式的经济赞助，财务收入来自认证审核和培训收费，财务实行独立核算，有稳定的财务状况和良好的财务监督机制具有认证制度运作所需的足够各类资源，可以在广泛的认证领域和专业范围为申请人提供满意的服务管理体系：CQC遵守国家认证认可相关法律法规、CNCA相关要求、CCAA相关要求、CNAS认可规范、IQNet同行评审要求、KBA认可规范，本着“公正规范，诚信高效，优质科学，创新卓越”的方针，建立认证制度和完整的管理体系，使对供方实施认证的能力得到信任，并监督方针的实施。

CQC建立保证公正性的组织结构并形成管理体系文件，以保证公正性按管理体系文件的规定实施审核和认证，并作出认证决定CQC的组织结构使密切相关的各方均能参与制定有关认证制度内容和运作方面的方针和原则CQC确定了对各项工作全面负责的管理层，具有与其认证活动相应的权利和职责，需要时CQC授权委员会或个人代表管理层开展规定的活动，具有正式的规则和结构对所有参与认证过程的委员的指定和运行加以规定CQC对申请人的管理体系审核遵循的准则是相应的管理体系标准或是与其职能有关的规范性文件所给出的要求如需对这些文件在某特定认证制度中的应用作出解释时，则由相关的公正的委员会或具有必要的技术能力的人员进行说明，并由CQC发布CQC及时将拟变更的认证要求通知各有关方面在确定变更的方式和生效日之前，考虑有关利益各方的意见变更决定发布后，CQC验证每个获证供方在合理的时间内，是否对其程序实施了必要的调整，保证通过向审核委托方提供公开资料的方式向其提供，并给予合理的实施准备时间，实施后应进行验证CQC对经审核合格的组织进行审批并颁发认证证书，列入认证名录，并向国内外公布公正信任：CQC运作所遵循的方针和程序是非歧视性的，并以非歧视的方式对这些方针和程序加以实施。

不使用违反本文件的程序来阻碍或阻止申请人的认证申请CQC的服务向所有申请人开放，没有附加任何不正当的财务或其它条件不以供方的规模或是否是某一协会或社团的成员以及获证供方的数量作为申请和认证的限制条件CQC仅在拟认证的范围内规定认证要求、进行审核和作出认证决定认证决定由独立于实施审核的专业人员作出CQC对本机构的有关批准、保持、扩大、缩小、暂停和撤消认证的决定负责，通过颁发认证证书和/或同意使用CQC认证标志的方式表示组织通过了CQC认证CQC评价分析认证运作和/或活动中所引发的责任和风险，建立了充足的认证风险基金以承担与CQC有关的认证责任CQC及其各级人员和所有参与认证过程的委员会都不受可能影响认证结论的任何商业、财务和其它方面的压力为保证CQC认证的公正性，CQC不提供：1、组织所从事的服务；2、获得或保持认证的咨询服务；3、设计、实施或保持质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、HACCP体系的服务4、对供方的管理体系的内部质量审核；5、职业健康安全管理体系方面的依据认证机构的规则在明确限定的次数和持续的时间内进行的预审核，。