在县（区）公、检、法机关副职领导干部交流会上的讲话-经验技巧.doc

帝国时代古典风格的风光好大方和热河后场长传同志们：下午已先请各县〔市、区〕委书记、组织部长、政法委书记和市公检法“三长〞开了第一个会议，专门研究落实县〔市、区〕法院副院长、检察院副检察长、公安局副局长等的干部交流工作现在是第二个会议，刚刚＋＋同志已宣布这一批县〔市、区〕公检法机关副职的干部交流方案，大家可能感到很突然，没有思想准备因此，我代表市委与同志们谈谈这个问题这一次县级法院副院长、检察院副检察长、公安局副局长等领导干部的交流是在市委的统一领导下，由组织人事部门通过查阅有关档案材料、听取有关领导意见等形式，深入调查摸底，掌握他们的籍贯、出生地、生长地、家庭情况、任职时间、德才表现、专业特长、开展潜力以及他们所在班子情况的根底上，进行综合分析，在与有关部门广泛协商、取得较一致的意见，汇总报市委书记办公会议讨论决定的这次确定列入第一批交流轮岗的干部18人，涉及4个县〔市、区〕和市公检法机关，其中在县〔市、区〕之间交流9人，调进市直机关2人，从市直公检法机关交流到县〔市〕3人，就地交流轮岗4人具体的交流方案，刚刚＋＋＋同志已宣布，我不再作具体说明这次交流，是贯彻执行中央和省委的有关规定精神，切实加强我市政法干部队伍建设所采取的一项重要措施。

交流工作是在坚持干部条件，尊重民意，注重公论，坚持原那么的根底上，按照程序实施的交流面比拟大的班子根本都符合领导班子优化结构的要求，符合领导班子成员五湖四海的要求，符合关于配备年轻干部的目标要求，符合班子职数的要求下面，我就这次交流工作讲几点意见：一、这次干部交流的指导思想、对象及依据1、这次干部交流的指导思想是贯彻上级有关文件和指示精神，坚持干部队伍“四化〞方针和德才兼备原那么，着眼于培养锻炼干部，提高干部素质，改善并优化领导班子结构，增强班子的整体功能，加强对领导干部的监督，促进党风和廉政建设，为我市的改革、开展和稳定提供强有力的组织保证2、这次干部交流的对象是县〔市、区〕法院副院长、检察院副检察长、公安副局长、副政委、交警大队长等，凡属在同一单位任正职满5年，在同一领导班子任正副职满10年，在原籍、出生地、生长地任职，按照有关规定需要回避任职，因工作需要须调任职位的五种情况之一者，均应分期分批进行交流3、这次干部交流是贯彻执行中央和省委的有关文件规定为什么市委要下这么大的决心组织好这次干部交流？近三年来，为贯彻中央关于干部交流的精神，省委常委对干部交流问题进行了屡次研究并提出具体要求。

省委制定下发了?关于进一步做好干部交流轮岗工作的假设干规定?，省委组织部、省委政法委联合下发了?关于全省政法部门干部交流轮岗的意见?，省委办公厅又转发了省委组织部?关于进一步做好干部交流轮岗工作的意见?，今年3月省委再一次下发了?中共＋＋省委贯彻〈中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定〉的意见?，这些文件把县党政领导班子成员和县级以上政法委、法院、检察院〔反贪〕、公安〔交警〕、司法部门的领导班子成员，以及交警、刑警、巡警支〔大、中〕队、派出所、法庭、监狱、看守所、劳教所等基层领导干部列为交流轮岗的重点对象并要求县〔市、区〕政法部门领导班子成员中至少有一位40岁以下的干部，且要保持一定的年龄梯次这次干部交流是市委贯彻执行中央和省委有关文件规定的一项重要措施4、这次干部交流工作是我市政法队伍建设的内在必然要求全市县〔市、区〕现有公检法机关正副职88人，其中法院正副院长20人、检察院正副检察长19人、公安局正副局长〔政委〕49人；年龄在50岁以上24人，占27％；属在原籍任职43人，占49％，虽不属原籍，但属在出生地或成长地任职12人还有相当一局部同志长期在一个地方或一个单位工作从这个结构来看，一是班子成员年龄老化，年龄在50岁以上的占27％，按照?中共＋＋省委贯彻〈中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定〉的意见?，需要补充优秀的年轻干部。

二是对照省委有关干部交流文件规定的五种情况，干部交流的任务很重，统计起来，在原籍、出生地、成长地任职人数实际达55人，占总数63％，而长期在一个地方工作的干部，往往易被各种关系网所缠绕，造成执法不公、办人情案等腐败现象的发生，这说明干部交流工作，对我市政法队伍建设来说，已是刻不容缓、势在必行为贯彻执行省委有关指示，根据省委组织部、省委政法委?关于全省政法部门干部交流轮岗的意见?，结合我市的工作实际，市委决定从现在开始至明年县级机构改革，分批对县级法院副院长、检察院副检察长、公安副局长、副政委、交警大队长等，凡属五种情况之一者，进行交流这一方面是因为他们处于执行法律和法规的重要岗位，无论从培养锻炼干部还是从公正执法的角度，对他们实行交流都是有益的、必要的，这也充分表达了市委对这些干部的保护和关心；另一方面是通过干部的成批交流，能起到示范作用，促使干部交流形成气候，把干部交流工作推上制度化、正常化的轨道二、要充分认识这次干部交流工作的重要意义当前，要抓住机遇，迎接挑战，开拓进取，全面完成党的十六大、省第八次党代会提出的各项工作任务，实现现代化的宏伟目标，就必须对干部队伍建设提出新的更高的要求，努力建设一支高素质的干部队伍。

而实践证明，干部交流恰恰是培养锻炼干部的一条重要途径，是转变领导作风的一个重要方法，是保持廉政勤政、公正执法的一项重要措施，是建设高素质干部队伍的必然要求也是干部制度改革的一项重要内容那么干部交流有什么好处呢？第一，干部交流有利于丰富干部的实践经验，增长才干，提高领导水平实践出真知〞我们党强调在实践中培养锻炼干部，正是遵循了这一正确的认识路线我们这里讲的“实践〞是指广泛的社会实践，而不是单一的实践一个领导干部只靠在一个地方、一个部门、一个岗位的实践是远远不够的，这种实践很明显存在局限性因此，必须参加多元化的实践，经历不同地区、多岗位的锻炼，才能更全面地提高自己的领导才能现在许多干部是经过正规学校培养出来的，文化、专业知识水平较高，但他们多数阅历简单，实践经验缺乏或不全面，亟需补上这一课实行干部交流，能很好为干部提供参加广泛社会实践活动的时机，有利于干部在多种环境、多个岗位、多类条件下经受锻炼，增强对不同环境和工作的适应能力，提高研究新情况、解决新问题、开拓新局面的水平第二， 干部交流有利于推动干部不断学习，更新观念，获得新的知识和经验流水不腐，户枢不蠹〞是事物开展的一般规律，也是人才成长的一条重要规律。

有的干部久居一地，虽然较熟悉情况，但久而久之，容易产生自满自足，凭着老方法、老经验办事，在实际工作中往往出现办事处事简单化，对事物容易满足一般了解和一知半解，习惯用老眼光、老观点看人看事和决策，影响对问题的正确观察和判断还有的干部由于长期在一个地方、一个部门工作，对其它地方、其它部门的情况了解不多，缺乏横向比拟，总觉得自己工作搞得不错，因而夜郎自大、坐井观天、固步自封、满足现状，放松了事业上的追求和进取而干部交流到一个新的地方、新的岗位工作，很自然地置身于一个不进那么退的气氛，往往能有效地消除惰性心理，变压力为动力，逼着其为适应新的环境和岗位迎接新的挑战而深入实际，深入群众，调查研究，重新学习，努力了解新情况，思考新问题，丰富新经验，获得新知识，不断地充实和完善自己同时，通过干部交流这个载体，实现地区之间、部门之间、行业之间的信息、观念、知识的交流和优势互补，给班子带来清新空气，从根本上遏制和防止“一方水土养一方人〞带来的思想僵化、观念落后以及防止因干部“近亲繁殖〞而畸形开展第三，干部交流有利于加强对干部的监督管理，勤政廉政，提高干部的素质党风廉政建设是关系党和国家前途命运的一件大事在开展社会主义市场经济的条件下，解决好这个问题的重要性愈加突出。

加强党风廉政建设有很多措施，而对干部进行交流，是其中一项经实践证明行之有效的措施其实，我国从汉代起就有了较明确的官吏避籍制度，到了清朝已有“五百里地不为官〞的规定古代尚且如此，今天我们更有条件、也有必要进行干部交流对一些干部来说在一个地区、一个部门工作时间长了，彼此儿婚女嫁，攀亲结友，加上老乡亲、老同学、老同事、老部下、七姑八姨一大堆，盘根错节，关系复杂有些虽不是在原籍工作，但在一个地方工作久了，实质上是地方化了的干部，难免有这样那样的关关系系复杂因素的存在在这样一种环境和条件下工作，往往容易被人情关系或裙带关系缠绕，把公事和私事搅在一起，不仅使干部在决策时容易受到各种因素的干扰和制约，而且容易产生任人唯亲、搞宗派拉小圈子等不正之风和腐败现象，这就不利干部的健康成长，不利于密切党和广阔人民群众的关系，不利于树立党和政府光芒形象对一个领导班子来说，领导班子成员长期在一起共事，作为“一把手〞往往觉得这个是我提拔起来的，那个资格还嫩，很容易搞“家长制〞、“一言堂〞这样的结果是民主集中制原那么受到破坏，相互之间有了成见不能得到及时化解，时间一长矛盾就会越积越多甚至激化，不利团结特别对作为整天面对社会、面对群众的政法部门领导干部来说，稍一不慎，就易陷入人情网、关系网致执法不公或办人情案而受社会议论和指责，有的甚至走上知法犯法的道路。

对干部实行交流，可以在很大程度上克服这些问题，减少和防止由于在本地籍，或在一个地方、一个部门、一个班子工作时间过长而带来的不便和种种弊端，挣脱人情网、关系网和宗派情绪的干扰，提高干部接受党内监督和群众监督的自觉性也有利于防止腐败现象的发生和党风廉政建设的加强有的干部交流后说“易地做官一身轻〞，这个体会是由衷而且深刻的第四，干部交流有利优化领导班子的群体结构，增强凝聚力，提高班子的整体效能领导现代化建设事业，不仅要求领导班子成员的个体素质好，同时要求班子整体功能强，这样才能做到决策高水平、工作高效率但是，由于地区与地区之间、机关与基层之间、行业与行业之间的干部在许多方面都存在着很大的差异，如果我们只局限在一个地方、一个单位、一个行业的干部中选人，必然会出现干部数量缺乏、门类不全、质量不高的情况这就需要通过跨地区、跨部门、跨行业的干部交流，统筹配置干部资源，从而实现干部队伍的合理布局，形成班子结构的优化组合，增强班子的整体功能第五，从实践上总结，也证明干部交流能促进干部健康成长，做出更大的成绩再说说去年县级“五长〞交流吧去年“五长〞交流特别是公检法“三长〞交流后，许多干部都希望到新的地方和单位能做出更大的成绩。

因此，他们一到新单位，就迅速翻开新的工作局面一方面，他们改良工作作风，加强调查研究，深入实际，深入群众，深入到下属各单位及有关部门努力了解新情况，集思广益，开阔眼界，增长阅历，丰富经验，提高决策水平、组织领导能力和解决重大问题的能力；在摸清了本地、本单位的状况和存在问题的根底上，变压力为动力，理清新的工作思路，找准新的工作着力点他们从内部管理、抓队伍建设入手，外树形象，内强素质，探索新时期队伍管理的新路子，研究制订完善监督制度以及其他各种规章制度，有的还用分数制对政治、考勤、纪委、办案等方面工作进行量化，并强化落实，自身带头，率先垂范，一改正去那些职责不分、管理混乱、执法不公的现象，发挥部门的职能作用，增强队伍活力，给广阔人民群众耳目一新的感觉另一方面，被交流干部及广阔干部群众普遍反映，交流后他们能摆脱人情网、关系网等社会因素的困扰，秉公执法，提高侦查、审案、办案效率，工作起来比原来更加轻松，比原来更加大胆，取得了明显的工作成效，备受上级领导和广阔人民群众的高度评价实践经验也进一步告诉我们，干部交流不单能够培养锻炼了大批干部，而且促进党风和廉政建设，优化了班子结构，保证了党和人民的事业健康开展。

三、提几点要求这次交流工作时间紧、要求高、涉及面广、政策性强、任务繁重因此，我代表市委向同志们提几点要求1、要讲政治、正确认识这次干部交流的重要性这次干部交流的目的在于培养锻炼干部，提高干部素质，促进党风廉政建设，使干部健康成长，同志们要从讲政治的角度出发，增强全局观念，树立正确。