美国联邦政府资助与大学科学研究的黄金时代.docx

美国联邦政府资助与大学科学研究的黄金时代 　　二、联邦政府的社会科学政策及其对大学社会科学研究的资助　　联邦政府对社会科学研究的大规模资助开始于二战期间然而，好景不长，随着战争的结束，社会科学研究陷入了战后的困难时期20世纪50年代，随着美苏冷战的激化，社会危机和问题的暴露，联邦政府越来越认可社会科学研究的地位到50年代末，社会科学研究已成为联邦政府稳定的资助对象　　60年代，由于苏联人造地球卫星事件的推动以及肯尼迪和约翰逊两位总统赢得冷战以及解决国内危机和问题的决心，联邦政府出台了更加有利于社会科学发展的科学政策，联邦政府成为社会科学研究的主要资助者，社会科学研究以及大学社会科学研究获得了空前的发展1957年苏联人造地球卫星发射后，美国人意识到苏联的成功不仅是科学和工程发展的结果，而且是因为有一个能做出并执行重大决定的社会体制，美国要想在冷战中战胜苏联就必须在社会科学领域领先于苏联为此，美国联邦政府非常重视社会科学研究副总统尼克松支持成立了国家行为科学资助委员会，负责向总统科学顾问委员会汇报社会科学的需要国会在1958年《国防教育法》中宣布“国防既依赖于对来自复杂社会原则的现代技巧的掌握，又依赖于新原理、新技巧和新知识的发现和发展”[4]的国家政策。

1958年，国家科学基金会中成立了一个社会科学办公室，资助社会心理学、人类学、经济学、社会学和科学史1959年，社会科学办公室更名为社会科学部，在研究理事会中享有与自然科学相同的管理地位　　1960年肯尼迪当选为总统后，意识到与苏联冷战的继续以及种族歧视、贫困等危机的解决都需要社会科学研究的力量他非常重视发展社会科学，任用了许多社会科学学者进入内阁班子1962年4月20日，总统科学顾问委员会的行为科学小组出台报告《加强行为科学》（Strengthening the Behavioral Sciences），提出联邦政府发展行为科学的几点建议该报告指出[5]：　　资助和应用符合国家利益的行为科学在今天已被认为是联邦政府的重要职责……近些年行为科学已经得益于这种对科学进步的普遍兴趣，并已经获得了适度的但不断增长的资助然而，由于这种资助没有满足一定的需求，所以还没有发挥应有的效果尽管如此，但行为科学家所研究的普遍问题对于国家安全和国家福利是至关重要的　　60年代晚期，特别是约翰逊总统期间，贫困、教育不利、住房、种族歧视、城市疫病等社会危机和问题的解决使社会科学研究迅速发展1968年秋天，国家研究理事会的政府行为科学计划顾问委员会出台了一份报告，就联邦政府如何有效地应用行为科学提出了建议。

报告指出，近年来，国家科学基金会对行为科学计划的资助不断增多但问题是国家科学基金会的资助是否能满足行为科学发展的需要或者是否有必要建立单独的国家社会科学基金会[6]1968年参议员弗里德哈里斯（Fred Harris）提议创建国家社会科学基金会，但没有实现1968年7月18日，国会通过国家科学基金会修正案，正式授权基金会资助社会科学研究至此，社会科学最终从法律上赢得了官方机构明确的资助资格　　在上述联邦社会科学政策的指引下，60年代，美国联邦政府成为社会科学研究的主要资助者，对社会科学研究的资助不断增长，社会科学研究以及大学社会科学研究获得了空前的发展联邦政府对社会科学研究的拨款，1959年为5700万美元，1960年为7400万美元，1965年为2.4亿美元，1970年为3.21亿美元[7]，1979年达到7.57亿美元[8]以资助普通目的的基础研究为己任的国家科学基金会对社会科学研究的资助也一路增长1958年，国家科学基金会的总预算是5000万美元，其中社会科学预算是75万美元1960年国家科学基金会中的社会科学预算上升至200万美元1965年国家科学基金会的总预算是5亿美元，其中社会科学预算占1000万美元[9]3。

社会科学预算占国家科学基金会总预算的比例从1958年的15‰上升到1965年的20‰[9]3 1968年国家科学基金会对社会科学的资助总额达1729.2万美元，其中基础研究占1439.9万美元1969年国家科学基金会对社会科学基础研究的实际资助高达1530万美元[10]　　大学作为从事学术研究的专门场所，自然是60年代联邦社会科学政策及其对社会科学研究资助的最大受益者据统计，1970年美国有社会科学家约11万名，其中约60%在大学工作[11]从1968年起，国家科学基金会给予资助的253500名以在大学里工作的科学家和工程师为主的国家科学研究骨干中，包括了52900名社会科学家在美国数量上仅次于大学生命科学家（102800人）的大学社会科学工作者，1968年时在数量上超过了自然科学家（34300人）、工程师（25800人）和数学家（22800人）[12]　　三、国家人文科学基金会的建立及其对大学人文科学研究的资助　　20世纪60年代以前，美国联邦政府对人文科学研究的资助很少直到1965年联邦政府成立了国家艺术和人文科学基金会，人文科学研究才正式成为联邦政府的资助对象所以，对于人文科学研究以及大学人文科学研究而言，20世纪60年代是标志性意义的年代。

大学人文科学研究在联邦政府的资助下获得蓬勃发展　　之所以在20世纪60年代建立国家人文科学基金会，是有其历史和社会根源的17、18世纪美国的教育主要是博雅教育，学院课程以人文学科为主从19世纪中期起科学和技术在高等教育中的地位上升，人文科学不得不在斗争中求生存直到20世纪中期，科技发展给社会带来的负面的影响以及国家所面临的危机和问题使一些有识之士意识到人文科学和人文精神的重要性1964年4月30日，以布朗大学校长巴纳比基尼（Barnaby C. Keeney）为主席的人文科学委员会向国会递交一份报告，认为“今天人文科学的状态造成了国家领导能力的危机”[13]，提议建立国家人文科学基金会人文科学委员会支持建立人文科学基金会的理由是它符合国家利益首先，人文科学有利于国家安全他们认为人文学科能够培养人批判思维的能力，有批判能力的人能够权衡选择，能够评价假设在冷战时代，美国精神将会大大有助于决定美国的友好国家和许多举棋不定的国家是否将会自愿地认可并支持美国的世界领导地位，还是转向支持其他世界强国，或者是自己打拼世界其次，人文科学有利于解决美国社会危机人文科学的支持者们认为，60年代的美国处于道德危机之中，危机的首要表现不是罪恶盛行，而是人们不愿意以一种理智的方式做出道德判断。

他们认为，克服道德危机的最大希望在于让学生和成人学习人文学科，使人们真正理解一份工作或者一个思想的真正含义，并从中吸取到经验或者教训此外，现在社会出现的许多问题，诸如对传统价值的抛弃；种族对抗；暴力盛行；地球环境的恶化都要靠国家对人类的人性化的理解能力的提高来解决　　尽管社会各界人士对是否建立国家人文科学基金会众说纷纭，但国会对于建立人文科学基金会的热情很高，议员们在89届国会上提出了多个议案进行听证，最终支持者占了上风众议院以260—114票通过国家艺术和人文科学基金会议案，经参议院同意后，总统于1965年9月29日签署《国家艺术和人文科学基金会法案》（National Foundation on the Arts and the Humanities Act）美国联邦政府建立国家人文科学基金会的目的就是把美国建成高度文明、民主和强大的国家法案中所建立的国家艺术和人文科学基金会主要由国家艺术捐赠基金会、国家人文科学捐赠基金会（National Endowment for the Humanities，又译国家人文科学基金会）和联邦艺术和人文科学理事会组成国家人文科学基金会资助的对象是博物馆、图书馆、大学以及公共电视台、广播台等文化机构和个人。

国家人文科学基金会的主要职责是通过补助、奖研金和其他援助方式资助人文科学方面的研究、教育、保存和公共计划[14]其中对人文科学研究的资助在国家人文科学基金会活动中占首要地位正如第一任国家人文科学基金会主席巴纳比基尼所说[15]6：　　我们作为个体和作为社会的不足来自于对我们自己、对我们的过去、对我们的道德基础理解不足；来自于对我们的创造力和想象力的陈腐的、华而不实的运用；首要的还是来自于缺乏方向　　他认为，美国在科学研究方面已经做得很好，现在所需要做的是大力加强人文科学研究他说，“在子孙后裔的眼中，美国作为文明社会的成功主要取决于公民在艺术、建筑、文学、音乐和科学领域的创造性活动[15]6大学作为学者、研究生聚集的机构自然是从事研究的主体，所获得的资助也很多格拉汉姆对此进行了描述[16]：　　与国家艺术捐赠基金会不同，国家人文捐赠基金会发展了一个庞大的大学受助者：学院和大学中的4万名人文学科的教师与主要资助机构的资助预算相比，这两个基金会的年度预算非常少，而且它们提供资助时常常要求受助大学提供配套资金1968财政年度，全国艺术捐赠基金会的项目预算是700万美元，全国人文科学捐赠基金会的预算是600万美元。

虽然如此，但美国的艺术家和人文学者终究已经屈尊接受了联邦的资助，加入到了那些农民、老兵、科学家、工程师的行列中，从1958年开始这个行列中又新增了教育专家、国际关系专家、外语专家和地区研究专家　　四、结语　　20世纪60年代是美国国内外危机四起，各种矛盾冲突加剧的时期，联邦政府为了应对危机，加强了对大学科研的资助为了应对1957年苏联人造地球卫星危机，美国联邦政府实行“基础研究理想”的科学政策，从加大研究项目资助到提高大学整体科研实力的院校资助，再到资助更多的大学研究的大学科学发展计划，造就了大学自然科学研究的黄金时代为了应对冷战以及种族歧视、贫困等危机，美国联邦政府出台了众多有利于社会科学发展的政策，加强了对大学社会科学研究的资助，使大学社会科学研究获得了前所未有的发展为了应对冷战以及道德危机等社会危机，联邦政府建立了国家人文科学基金会，人文科学研究正式成为联邦政府的资助对象，大学人文科学研究在联邦政府的资助下获得了蓬勃发展20世纪60年代，美国联邦政府创造了资助大学科研的高峰时期以及大学科研的黄金时代 -全文完-。