公安决策学论述.docx

论述题：1、讼公安决策是公安领导者意志的集中表现 答：决策意志是指决策者在确定目标及实现目标的过程中具有调节作用的一种心理状态公安决策来源于 对客观的认识，又反作用于客观世界公安决策的必要性，就在于公安领导者的意志和行为，可以对把握 客观事物的状况和变化起到很大的作用，因而能够更好地取得改选客观世界的胜利唯意志论”是错误的， 但是不承认人的意志和行为可以发生某种作用也听人们不能离开超越客观许可的范围，取得工作和斗争 的胜利然而人们可以在客观许可的范围内，发挥主观能动性，取得工作和斗争的胜利公安决策作为人 的意志的集中体现，还表现于公安决策者在解决某项决策问题时的要求和愿望上同一个要决策的问题， 对一位保守型的领导者和一位开拓型的领导者来说，处理方式可能是不一样的我们说公安决策是公安领导者意志的集中表现，不应该是心血来潮、随心所欲的意志，而应当是正确反映 客观规律的意志，代表国家和人民利益的意志，应当是一种科学的行为，而不应以某位上级领导的喜怒哀 乐为转移，不应受外界人为因素的干扰，也不应该以主观想象为标准，滥用手中的权力2、试论公安决策中运用普遍与特殊相统一的思维方法 答：公安决策，就各级公安机关而言，是公安领导者为贯彻执行党的路线、方针和政策，贯彻国家的宪法 法律、法规和完成国家交给的各项任务而进行的决策。

一、党委、政府和上级公安机关制定的方针、政策 原则，在全国范围内具有普遍指导、统一规范的意义，这是普遍性，各地公安机关必须认真贯彻执行二 各地区都有各自的情况与特点，这是特殊性，各地公安机关在作出决策时，必须找到上级要求与自身实际 的最佳结合点3、试论如何正确采用集体抉择和个人抉择方式 答：集体抉择和个人抉择方式，由于各有其适用性和利弊，运用时要具体问题具体对待目前，我国各级 公安机关实行党委集体领导下的首长分工负责的领导体制，就是一种将集体抉择和个人抉择方式有机结合 起来的综合抉择方式对于公安工作中重大问题的决策，实行党委集体抉择方式，对于公安决策方案执行 过程中的具体业务、管理问题的决策，则按“谁分管、谁负责”的原则，实行行政首长个人抉择方式，以适 应公安工作的时效性、变化性和反应灵敏性的要求4、简述决策方案评选的价值标准 答：这里所说的价值，是泛指一个方案的作用、效果、益处、意义等通常有三类：学术价值、经济价值 和社会价值掌握价值的标准，必须考虑下列要求：一、能够保证实现决策目标；二、在同样保证实现决 策目标的前提下，付出的代价（警力、物力、财力、时间等）尽可能小；三、实现决策目标所承担的风险 尽可能小；四、方案执行后的副作用尽可能小。

5、结合公安工作实际，试论如何拟定公安决策备选方案 答：一、公安决策是公安机关及其领导者或特定主体，从维护社会政治稳定、保卫社会主义现代化建设出 发，针对面临所要解决的任务和问题，为了实现预期的目标所进行的方案设计、选择和执行的活动二、 集思广益，拟定方案，是公安决策过程的第二阶段它的主要任务是，由公安决策咨询系统、职能部门依 据决策者确立的目标，通过发挥集体智慧和创造性的劳动，氦出多种方案，以供领导者抉择拟定方案的 质量和数量，直接影响到最终决策结果三、拟定公安决策备选方案必须坚持多方案原则、齐全性和排斥 性原则但是，这些原则，只是决策理论的要求在实际决策工作中，必须根据具体情况，灵活掌握和运 用四、拟定方案可以分两步走，第一步先作轮廓设想，第二步再精心设计轮廓设想需要进行创造性思 维，从各种不同的角度和多种途径，设想出多种多样的可能方案来，重点是保证备选方案的多样性；精心 设计阶段需要决策者具有冷静的头脑和求实精神，需要对决策方案反复地计算，严格地谁和细致地推敲， 能够经得起怀疑者和反对者的挑剔主要包括两项工作，一是确定方案的细节，二是估计方案的实施结果6、为什么要建立决策执行的监督双轨保证系统？ 答：公安决策一旦付诸执行，执行系统就要努力执行，而监督系统既要监督，又要为执行系统尽量提供一 个良好的环境，使执行减少困难，顺利实现决策目标。

从这个意义上讲，两者的目标是一致的，都是为了 取得决策的最佳效果但是，监督系统不仅应具有保证作用，而且还应具有反馈作用如果缺乏监督这一 信息反馈渠道，导致决策者的信息只能从执行系统那里得到，由于决策者与执行者之间可能存在着不一致 的利害关系，为了个人或局部利益，执行者反映的信息有时就会不准确；而监督系统所处的地位不同，其 与决策者没有利害关系，提供的信息便可靠得多因此，必须建立决策者监督与监督系统监督的双轨监控 的保证系统7、论述公安决策者博而精的知识结构 答：知识是公安决策者智慧的源泉科学先进的决策技术和方法运用，离不开公安决策者现代化的、科学 合理的知识结构公安决策者科学合理的知识结构表现出以下四个特点：一是三维型公安决策者的知识 结构应该是由基础知识、专业基础知识和专业知识三部分组成的三维我二是“T”型结构公安决策者合 理的知识结构应当是专与博相结合的T型结构三是层次性公安决策者的知识结构从纵向和横向都可以 份三个层次第一个层次为“精通层”的知识，这是公安决策者为了正确地履行某项职责所不可少的专业知 识第二个层次是“掌握层”的知识，这是完成公安决策职责必须掌握的知识，是形成决策能力的重要因素。

第三个层次是“了解层”的知识，这是公安决策者能够使自己更好完成职责需要知道、了解的知识四是全 面性公安决策者不仅应该具备书本知识，还必须有实践知识8、 公安决策的实质是什么？答：从哲学的高度揭示公安决策的含义，其实质可从以下三个方面理解：一、公安决策是公安领导者主观 把握客观原能力一项决策作出来之后，公安领导者的理想和意图能否通过客观行动得到实现，需要以实 践的结果来检验一般来说，实践的结果如何符合原来的理想和意图，即主观与客观相符合，就说明决策 是正确的、科学的，叫做“如愿以偿”；如果没有达到原来的理想和意图，就是主观与客观不相符合，说明 决策是错误的、不科学的，叫做“事与愿违”还有一些决策，实践检验结果证明有正确的部分，也有不正 确的部分，则需要对不正确的部分加以修正因而，决策的实质首先是公安领导者将要见之于客观行动的 一种主观能力二、公安决策是公安领导者意志的集中表现我们说公安决策是公安领导者意志的集中表 现，这里所说的意志不应该是心血来潮、随心所欲的意志，而应当是正确反映客观规律的意志，代表国家 和人民利益的意志，应当是一种科学的行为因而，公安领导者必须把这种主观意志自觉地建立在科学的 基础上，坚持一切从实际出发，而不应以某位上级领导的喜怒哀乐为转移，不应受外界人为因素 的干扰， 也不应以主观想象为标准，滥用手中的权力。

三、公安决策是公安领导者复杂的思维活动在领导者决策 过程中，思维显示出多种功能：首先是选择功能领导者从大量的信息和背景材料中，经过筛选和提纯， 汲取反映本质问题的有关部分，排斥与之无关的部分，选择出需要解决的那些带有战略性、根本性的问题 其次是整合功能领导者对选择出的这些问题的相关信息，经过归纳、总结和整合，使其构成一个有序、 系统的整体，进而研究探索解决这些问题的新思路、新途径、新办法、新举措等再次是判断功能领导 者在选择和整合的基础上，将上情与下情、法律规范与群众愿望结合起来，达到理性认识、目标要求和物 质成果的统一，并且基于这种判断作出决策最后是调节功能在决策形成并付诸实践实施中，领导者经 过分析预期目标与实际状态之间存在差距的反馈信息，对决策方案作出调整或修正，使执行效果与决策目 标相吻合9、 公安决策科学化与民主化的实现途径有哪些？ 答：一、真心实意依靠人民群众公安决策必须充分依靠人民群众，这是人民群众的地位和作用的必然要 求，是尊重人民群众智慧的体现，也是法律赋予人民群众的权利公安机关的性质和全心全意为人民服务 的宗旨，以及专门机关与群众路线相结合的公安工作路线，也要求我们牢固树立人民群众是打击犯罪、管 理社会治安的依靠力量的思想。

为此，公安决策工作必须坚持从群众中来，到群众中去的原则二、严格 执行民主集中制民主集中制是党的组织原则，也是公安决策的组织原则在 “一班人”内部发扬民主，是 决策能否符合实际的关键；而正确集中，则是集体领导形成正确决策的中心一环因而，严格执行民主集 中制，可以使领导者耳聪目明，高瞻远瞩，权衡利弊，抓住主要问题，正确作出决策三、主观指导要符 合客观实际主观指导符合客观实际，要求决策者要有科学的态度，做到解放思想和实事求是的辩证统一， 不唯上，不唯书，只唯实，使决策符合客观实际四、以法制化保障决策的科学化与民主化正确与合法 是公安决策的灵魂和根本为了实现公安决策的正确和合法，必须以法制化保障公安决策的科学化和民主 化五、明确科学决策的必备条件科学的公安决策必须具备一定的条件，才能克服随意性，上升为理性 理性是比经验更高级的认识阶段，这种认识要求决策者了解事物内部的、本质的、必然的联系，从而能够 把握事物的发展规律同时，还必须建立咨询制度、监督制度、反馈制度在理性思维和制度保证的前提 下，做好以下各项工作，才能真正科学决策的要求：一是认识决策对象运动、发展和变化的规律；二是掌 握决策所需的充足信息；三是遵循决策的科学程序和运用决策的科学技术和方法；四是建立坚强有力的领 导班子。

10、古代智囊人物与现代咨询系统的本质区别是什么？ 答：一、古代智囊人物是个别地起作用，出谋划策主要依靠个人的经验、知识和能力等；而现代咨询系统 主要由与决策问题相关的各个知识领域的专家和学者组成，通过发挥集体智慧，在科学理论指导下运用各 种先进的科学技术手段研究决策方案，具有较高的可靠性二、古代智囊人物与决策者之间存在着依附关 系，受决策者支配智囊人物参与决策活动的程度，承担的决策工作等都没有明确的规范，完全由决策者 自主决定；而现代咨询系统与决策者之间往往是委托关系，具有相对独立性在决策过程中，现代咨询系 统的权力与现任，需要完成的主要工作任务等都由明确的制度规范加以规定，无论是咨询系统还是决策者， 都不能随心所欲行事三、古代智囊人物出谋划策主要集中在军事韬略和政治权术方面，具有一定的局限 性；而现代咨询系统对于决策问题研究的范围要广泛得多，各类咨询系统涉及政治、经济、军事、文化、 科技、环境和社会发展等诸多领域，内容十分丰富11、潜在问题的分析与防范应遵循的程序与步骤是什么？ 答：在进行潜在问题分析和制定应变措施时，可遵循下面四个程序与步骤：一、预估潜在问题防范分析 的第一步，是预估某项决策方案执行后可能会出现哪些不希望发生的问题和难题。

在制定实施计划时，对 可能出现的问题要引起注意，并分析可能会发生哪些不良后果二、评价潜在问题的危险程度具体可分 为：对决策目标有极其严重影响的潜在问题，必须全力以赴加以预防，有可能使决策完全失败，造成重大 损失；对决策目标有严重影响，但又不会使决策完全失败的潜在问题，要尽力加以防范，使其影响降低到 最低程度；对只给决策执行增加一些困难和危害性较小的问题，可采取简便方法加以处理，或者冒一定风 险暂缓考虑三、制定防范措施防范措施可人为宏观和微观的两个方面宏观措施是指站在事物发展规 律的高度，针对可能出现的倾向性问题，事先从理论上、政策上加以防范微观措施是指分析决策实施中 可能出现的人为障碍，有针对性地采取对策四、准备应急措施对潜在问题的防范，特别是有关侦查重 大犯罪案件，处置群体性治安事件和制止社会动乱事件的决策，要准备预案和应急措施，以便万一发生问 题时，可以立即采用这些预案和应急措施12、德尔菲法预测的步骤是什么？ 答：第一轮：发给专家的第一轮调查表不带任何框框，只预测问题，由专家围绕预测主题提出应预测的事 件组织者对专家填写后寄回的调查表进行汇总整理，合并同类意见，排除次要问题，然后用准确的术语 编制出第一轮预测意见一览。