江西省高速公路联网收费应急预案-江西省高速公路联网管理中心.doc

江西省高速公路联网管理应急预案1、总则1.1编制目的随着我省高速公路联网里程的不断增加，高速公路联网系统 网络规模日趋庞大，系统结构日益复杂，为了有效预防、及时控 制各种突发事件对联网系统及车辆通行安全的影响，迅速恢复公 路畅通，最大限度减少危害，建立一套完善可行的联网管理应急 预案是非常必要的1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路法》、《交通 部公路交通突发公共事件应急预案》，以及与公路交通相关的其 他法律、法规，制定本预案1.3工作原则以人为本、预防为主最大限度保障交通畅通、正常收费， 尽可能减少由突发事件对社会造成的影响统一指挥、分级响应建立健全分类管理、分级响应的应急 管理体制，实行分级负责制度，充分发挥联网各级应急机构的作 用整合资源、协同处置充分利用现有资源，对其整合规划， 实现人力、物资、技术、信息等资源的合理配置，形成联动机制， 统一调度、资源共享1.4适用范本预案适用于江西省高速公路联网系统发生的突发事件2、组织机构及职责为健全全省联网管理应急机制，各级管理单位成立应急领导 小组，应急领导小组由其单位主要领导组建，成员应包括技术、 业务管理人员各级职责如下：(1) 江西省高速公路联网管理中心(以下简称“省联网中 心”)应急领导小组主要负责贯彻落实省交通厅的指示和有关指 令并将其传达到各相关单位；收集、汇总全路网范围的突发应急 事件相关信息，对其进行分析、评估，确定其预警级别，以便启 动相应级别预案，并制定解决方案，指导相关单位进行应急处理; 指导全省范围内各路段经营管理单位编制应急预案，督促其实 施，并定期抽查；必要时应调集全中心的力量协助所发生应急事 件的单位进行应急处理；发生III级以上突发事件后，做好总结、 报告和损失评估等后期工作。

2) 路段主管单位应急领导小组主要负责贯彻落实省交通 厅的指示和有关指令并将其传达到各相关单位；负责收集、汇总、 所管辖的路段突发事件的相关信息；指导下属路段经营管理单位 及下辖收费站编制应急预案，并督促实施，敦促其定期检查各收 费站应急物资准备工作(收费站应急物资详见附件三)；协调所 管辖路段的人员，调配车辆、备品备件等应急设备，必要时应向 其它收费管理主管单位提供人力、物力上的帮助；发生III级以上 突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后期工作3) 路段经营管理单位应急领导小组主要负责认真执行省 联网中心及其主管单位的有关指令；收集、汇总本路段突发事件 的相关信息；协调本路段的人员，调配车辆、备品备件等应急设 备；发生III级以上突发事件后，做好总结、报告和损失评估等后 期工作4) 收费站应急领导小组主要负责认真执行省联网中心及 其主管单位的有关指令；收集、初步分析、上报、核实收费系统 突发事件的信息；为参与应急处理的人员、车辆提供方便；必要 时负责向当地交警、公安等相关部门请求帮助；魅 突发事件后, 做好总结、报告和损失评估等后期工作各级应急领导小组联系方式见附件三3、预防预警各联网管理单位要建立对联网系统突发事件的预防预警工 作机制，提高应急处置能力和水平。

3.1预测与预防各联网管理单位要依托网络的优势，及时沟通，拓宽渠道， 加大监测力度，建立健全突发事件预测预警系统，作好预防工作1) 要加强对联网系统现有危险源的检测，及时掌握危险 源动态及变化趋势；(2) 省联网中心和路段经营管理单位要定期检查各站软件 和关键设备的运行情况，及时发现可能诱发突发事件的问题；(3) 与公安、气象、水利等相关部门建立信息交流机制， 准确掌握天气、自然灾害等信息3.2预警级别按照联网系统突发事件可能造成的危害性、紧急程度和发展 势态，将预警级别分为四级I级（红色）特别严重：导致（或可能导致）全路网不能正 常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件（如计算机病毒大规模系统受到恶意攻击等）II级（橙色）严重：导致（或可能导致）两个以上路段不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件（如计算机病毒爆发、 系统受到恶意攻击等）III级（黄色）较重：导致（或可能导致）某个路段内多个收费站不能正常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件（如计算机 病毒小范围爆发、或气象灾害导致电力中断、系统瘫痪等）IV级（蓝色）一般：导致（或可能导致）个别收费站不能正 常收费、交通堵塞、交通中断的突发事件（如气象灾害导致电力 中断、系统瘫痪等）。

4、应急响应4.1信息报告突发事件发生后，发生区域各收费经营管理单位应急机构应 将相关信息立即向省联网中心和上级管理单位报告，并根据突发 事件情况与当地交警和政府取得联系，请求支援当发生I级（红 色）、II级（橙色）以上的突发事件时，应立即向省交通厅报告 信息报告原则上采用逐级报告方式，每级报告时间不能超过15 分钟，特殊情况下可越级上报4.2分级响应(1) 当发生IV级突发事件时，事发区域的收费站应立即与 收费站领导、收费班长、收费站系统管理员等取得联系，在5分 钟内到达现场，及时了解情况并逐级上报省联网中心及其主管单 位，启动相关应急预案，并按照《江西省高速公路联网收费系统 问题处置办法》(详见附件一)开展应急处置工作，在此期间各 级单位应作好记录，收费站应确定与联网中心、路段分中心的联 系人员及其联系方式，确保应急工作能在联网中心及路段分中心 的指导下顺利开展，若整个收费站的车道收费系统瘫痪，无法正 常收费，应与路政、交警联系，引导车辆绕行，甚至关闭本收费 站；对于到达收费广场的车辆，实行全人工收费：即入口发预编 码卡或纸卡，出口根据《江西省高速公路区间费率表》按最短路 径、车型进行收费，开具定额票(手工票)，并做好详细记录。

2) 当发生III级突发事件时，事发区域的单位应立即与路 段分管领导及路段系统管理员、收费站领导、收费班长、收费站 系统管理员等取得联系，站级人员在5分钟内到达现场，及时了 解情况并逐级上报省联网中心及其主管单位，由事发区域的路段 经营管理单位应急机构启动相关应急预案，并按照《江西省高速 公路联网收费系统问题处置办法》开展应急处置工作，组织实施 应急处置工作，充分利用各级的技术人员开展应急工作，若整个 收费站的车道收费系统瘫痪，无法正常收费，应与路政、交警联 系，引导车辆绕行，甚至关闭本收费站；对于到达收费广场的车 辆，实行全人工收费3) 发生I、II级突发事件时，由省联网中心启动相关应 急预案并组织实施应急处置工作，必要时应向交通厅请求帮助 路段分管领导、路段系统管理员应迅速响应，收费站领导、收费 班长、收费站系统管理员应在5分钟内到场，必要时联网中心应 派技术人员到场，协助开展应急处置工作，若整个收费站的车道 收费系统瘫痪，无法正常收费，应与路政、交警联系，引导车辆 绕行，甚至关闭本收费站；对于到达收费广场的车辆，实行全人 工收费4) 各级联网管理应急机构接到预案启动指令后，相关人 员应24小时处于开机状态，保持通信畅通。

4.3现场保护在解决问题的过程中要做好现场的保护，一些敏感数据应备 份，以备事后进行调查、分析和总结4.4应急解除应急相关危险因素消除后或突发事件结束后，按突发事件的 等级由最高层次的领导小组宣布解除应急状态5、后期处置(1) 当联网系统设备受到严重损坏时，受影响的单位在应 急解除后应对所有设备进行损毁情况统计，并向上级部门报告2) 在应急解除后迅速组成调查小组,对突发事件的起因、 性质、影响、责任、造成损失、经验教训进行调查总结，对可利 用资源和恢复重建等问题进行评估，形成书面材料，上报上级单 位3) 对受突发事件影响较大的收费站和个人，应书面提出 相应的补偿或救助方案，报上级领导审批6、 应急保障6.1宣传、培训和演练各级联网应急管理机构要广泛开展应急宣传教育工作，增强 防范意识、责任意识和自救、互救能力加强应急救援队伍建设、 业务培训和应急演练6.2物资保障各联网管理部门要建立科学规划、统一建设、平时分开管理、 用时统一调度的应急物资储备保障机制，对交通设施、设备零备 件等物资进行统计，建立档案和数据库，实现资源共享6.3交通运输保障当发生突发事件时，要按照有关应急需要，保证紧急情况下 交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，必要时，要对现场 及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，确保相 关技术人员能安全迅速到场。

6.4通信保障以高速公路通信专网为基础，并建立联网收费备份链路，确 保收费业务顺利开展；明确职责和联络方式，确保紧急情况下信 息畅通，充分保障应急信息有效及时地传送7、 附则7.1奖励与惩处在突发事件工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励对迟报、谎报、瞒报和漏报或在应急工作中有其他失职、渎 职行为的部门和人员，应按相关法规追究相应责任，依法对有关 责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任7.2制定和解释本应急预案由江西省交通厅制定并负责解释7.3预案实施本应急预案经省交通厅批准后，自下发之日起组织实施附件附件一江西省高速公路联网收费系统问题处置办法 附件二江西省高速公路收费站联网收费系统应急物资 附件三 联网管理单位通讯录（另附）附件四 江西省高速公路区间费率表（另附）附件一江西省高速公路联网收费系统问题处置办法1、车道部分 1.1车道IC卡读写器故障当入口车道IC卡读写器发生故障时，若判定为IC卡读写器 故障应立即更换备用IC卡读写器；若判定为PSAM卡损坏应与 省联网中心取得联系，申请新的PSAM卡，在更换新的PSAM 卡之前，使用备用IC卡读写器若收费站无备件，应根据当时 交通状况，经路段分中心批准后发放预编码卡，并报省联网中心 备案；若预编码卡用完，收费站又无条件及时制作，应根据当时 交通状况，经路段分中心批准后发放纸卡，并报省联网中心备案。

当出口车道IC卡读写器发生故障时，若判定为IC卡读写器 故障应立即更换备用IC卡读写器；若判定为PSAM卡损坏应立 即更换备用PSAM卡若收费站无备件，有便携式收费机的应 启用便携式收费机，否则报路段分中心，由分中心调配备件1.2收费键盘故障当入口车道收费键盘发生故障时，若有备用键盘应立即更换，若无备用键盘，启用便携式收费机，并报路段分中心，由分 中心调配备件当出口车道收费键盘发生故障时，应立即更换备用键盘，若收费站无备件，按键盘键位损坏情况（键盘的入口发卡须按的键 必须正常）可以考虑和入口车道更换键盘，否则启用便携式收费机，并报路段分中心，由分中心调配备件1.3票据打印机故障当票据打印机发生故障时，应立即修复或用备件更换，若无 法修复或无备件，应启用便携式收费机必要时经路段收费管理 部门批准后启用手工票，并做好详细记录1.4车道计算机故障当入口车道计算机发生故障时，若为收费软件故障，应立即 报省联网中心修复；若为Windows系统故障或工控机硬件故障, 收费站应立即报修，有空闲车道则立刻换道发卡，此时根据交通 状况，经路段分中心批准后发放预编码卡，并报省联网中心备案当出口车道计算机发生故障时，若为收费软件故障，应立即 报省联网中心修复；若为Windows系统故障或工控机硬件故障, 收费站应立即报修，有空闲车道则立刻换道收费，没有空闲车道 的应启用便携式收费机或立即报修。

1.5线圈损坏当线圈损坏时，应立即报修，若前线圈损坏，车道软件不会 自动抓拍车牌，此时收费员应按相应键强制抓拍识别车牌，若后 线圈损坏，栏杆机不会自动落杆，此时收费员应按相应键强制落 杆1.6计重设备硬件故障处理 1.6.1光栅损坏当光栅发生故障时，影响车辆判。