英国内阁制度.docx

英国内阁制度　　篇一：浅论英国内阁制政治制度　　浅论英国内阁制政府制度　　内阁制政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度它是西方国家及一些其他国家由内阁（政府）总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度提到议会制，人们首先会想起英国，可以说，英国是现代议会进度的发源地，有着“议会之母”的称誉在当今世界，议会被视为是国民自由平等的象征之一，即使名称和作用大小不一样，但议会几乎存在于当今世界几乎所有国家中，对世界各国政治制度的产生和发展有着重要影响那么，英国的议会内阁制政府制度是怎么形成的发展的呢？　　一、内阁制政府制度的起源和发展　　英国议会是在王权专制和限制王权的斗争中产生的早在1215年，英王约翰被迫签字接受《大宪章》大宪章对王权作了限制，其精髓在于臣民对其财产和人身安全的保障权，以及在臣民和君王的契约关系中臣民对暴君的反抗权它保障了教俗大贵族的利益，统一了度量衡，确认伦敦和其他城市的自由权利，对市民骑士和富裕农民也有利《大宪章》被人们称 “英国自由的奠基石”，今天仍是宪法的组成部分　　约翰王死后，继任的亨利三世撕毁了《大宪章》1264年，一些贵族在蒙特福特的领导下，依靠骑士和市民的支持，击败了国王，控制了朝政。

次年，蒙特福特召集有僧侣、贵族、骑士和市民代表参加的大会，创立了英国国会的雏型 1295年，国王爱德华一世为筹集战费，再次召集国会，除世俗和宗教贵族外，每郡骑士代表两人，每个大城市市民代表两人参加这次国会史称“模范国会”此后，国会经常召开，并逐步取得了财税权和立法权从1341年起，国会开始分为上下两院　　1640年起，国会与王党展开了激烈斗争，最后英王查理一世被送上断头台1689年，复辟王朝被推翻，新登基的威廉三世和玛丽二世接受了国会提出的《权利法案》，史称“光荣革命”议会通过《权力法案》、《王位继承法》等法律文件，确立议会权力高于国王，从此议会制君主立宪政体在英国基本确立 随着议会地位的提高，内阁的地位也发生实质性变化近代内阁制度中，国王逐渐退出了内阁到了18世纪末，内阁日益成为了一个独立于皇权，依附于议会下院，主管行政决策的权力实体19世纪后期，内阁开始凌驾于议会之上，成为政治权力的中枢和整个国家机器运转的轴心　　几百年来英国的议会内阁制政府制度在世界上产生了重大影响，它在一定的程度上促进了资产结构的国家机器适应和保护社会生产力的发展，因而被许多国家所纷纷效仿　　二、内阁制政府制度的特点　　（一）国家元首“虚位”。

根据英国宪法，英王是英国世袭的国家元首这　　个元首虽然在形式上拥有大权，然而，这些权力要通过“联署程序”或其他政治惯例有内阁或议会直接行使简单来说，英国国王的一切政务活动完全要根据惯例或服从内阁的安排和控制这正是所谓的“虚位元首”，“统而不治”　　但另一方面来说，英王的权力虽然受到内阁和议会的严格限制，但其作用仍无法取代首先，英王是国家统一和民族团结的象征，对外是国家的象征，对内维持政治的稳定性同时，在实际的政治生活中发挥着国事顾问的作用，在各党派的调和中也可以起到维护政局的作用并且，英王作为英联邦统一的象征，在维护英国和英联邦各成员国之间的关系起着重要的纽带作用，通过这一桥梁，极大地促进了英国和联邦成员国之间的政治、经济、文化交流　　（二）强调议会至上，且上、下议院权力不平衡在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法，组织和监督内阁的权力　　同时，英国议会有上、下两院组成，上议院为“贵族院”，下议院为“平民院”其中上院有司法权、倡议法案权、审查、修改和搁置法案的权力，而下院有立法权、监督政府财政和行政监督权等从上、下院的权限划分可以看出，下院权力明显大于上院，然而，英国议会上下院之间的权力划分是随着英国资产阶级革命的进程而逐渐位移的，尤其是英国历史上几次著名的议会改革法的颁布使英国议会的权力重心逐渐从上院转到下院，这是因为英国设置的两院制结构是英国历史上资产阶级与封建贵族长期斗争妥协的产物，其目的是实现立法机关内部的阶级分权。

　　（三）内阁组成独特，总揽行政权力内阁由议院（下院）中占多数席位的一个政党或构成多数席位的数党联盟组成，其领袖受国家元首委托而组阁其政党领袖即为内阁首相首相是政府首脑，不兼任国家元首有趣的是，议会通过对内阁的不信任案，内阁全体成员辞职，或提请英王解散议会，从新大选　　议会是国家最高权力机关，而内阁则是国家最高的行政机关，政府首脑执掌实权，内阁成员必须同时是议会成员，他们既要在政府中负责某项行政工作，又在议会中参与立法活动，因此，常常出现内阁控制议会的局面　　一方面，政府行政权力与议会立法权力从职能上分开，行政权力虽然名义上归英王掌握，但实际上开始逐渐从国王和枢密院转移到通过议会选举产生的首相及其内阁手中另一方面，议会作为国民的代议机构是人民主权的现实表现和主要标志，内阁自议会中来为的是执行议会制定和通过的法律，同时，接受议会的监督并就其政策和行为向议会负责这种立法权大于和高于行政权的主从关系以及内阁置于议会之中并随时接受议会监督的融权结构是代议民主思想在制度上的体现　　以上从君主制、议会制、内阁制几个方面对英国内阁制政府制度的基本特点进行了简单的分析从分析中可以看出资产阶级与封建王权博弈进程，每次博弈的结果都是以惯例的形式保留了下来，形成了英国不成文的宪政体制。

其独特的政治体制的形成是其特殊的地理环境、文化传统、阶级力量对比中而逐渐沉淀下来的它一方面体现了英国政治运作的合法性、合理性、适应性同时也以其模糊的姿态体现了一定的灵活性这也是“唯一的”英国无宪法（成文宪法）有宪　　政的政治运作的渊源同时，通过英国独特争逐制度的运作模式可以清晰地看到英国民主政治的气息　　三、内阁制政府制度是否适合我国　　英国的议会内阁制政府制度被许多国家所纷纷效仿那么，内阁制政府制度是否适合在我国施行呢？　　长期的历史教学和经验告诉我们，政治制度要根据社会制度来选择一个国家要选择这样的社会制度，都与其历史走向密切相关在长期的封建官僚主义的压迫和帝国主义的侵略下，中国先进份子为争取民族独立和解放，向西方寻求救国救命的真理　　事实上，中国也尝试过建立西方民主政体清末中国立宪的尝试，是康有为和梁启超为代表的，支持中国实行君主立宪的制度民国时代，以孙中山为代表的，要彻底推翻清朝的统治，建立以西方政治体制为标准的民主政治体制但是，这一列的改革最后都以失败告终这说明，在中国，资本主义道路是行不通的因此，在资本主义社会形成的西方民主政治制度也是行不通的　　再者，西方民主政治的核心可以归结为“契约精神”，以及其外在表现的“法制精神”，其是基督教的律法精神与神与人立约。

而其他的民主，自由，平等和博爱等价值观都是在契约精神之下的东西因此，西方政治制度的核心目的，就是在契约精神以及法制精神的基础上，建立一个政治制度以保障西方的基本价值观，如民主，平等，自由，博爱的精神得以实现　　议会制度，本身就是契约精神的体现，是各种利益集团在议会中进行政治博弈，最后达成一个契约，最后这个约定以法律的形式出现议员的选举制度，其核心也是选民与被选人之间建立了契约，被选人会在选举成功之后，实现选举前对选民的承诺，如果他违背了他与选民之间的契约，不兑现他承诺的约定，那么他就会被选民抛弃政党制度，多党竞争，在最后形成议会和政府的时候，各个党派在议会和内阁中也要彼此竞争但也彼此合作，其博弈的结果会形成契约　　而在中国，显然不具备“契约精神”的条件一来，中国人民没有统一的宗教信仰；二来，中国在长达几千年的封建专制统治下，封建残余思想根深蒂固，难以完全消灭；再者，中国的法制建设较西方国家起步晚，还有很多不够成熟和完善的地方；人治的威权慢慢让位于法律的威权这都需要一个漫长的过程，因为中国人从古到今都没有很强的契约精神和法制精神所以，如果中国要建立民主政体的话，其前提是要有契约精神，法制精神，还要有绝对的言论与舆论自由，在此前提下，才有可能建立议会制度，选举制度以及其他的民主制度。

　　08 公共事业管理　　谢菁 081504115　　篇二：英国责任制内阁制的形成　　朔城区一中高二年级历史导学案　　班级： 姓名：学生使用时间 20XX年 月日 第 周　　【学习目标】简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响　　识记内阁的起源、形成惯例、开始形成、完善、内阁主要职权，首相、内阁和政府产生的程序英国代议制民主政治的建立、内容、特点理解英国责任制内阁形成的过程与背景，英国代议制民主的主要内容、特点和影响　　【学习重难点】重点：英国责任制内阁的形成，英国代议制民主政治的特点和影响　　难点：英国代议制民主的主要内容　　【了解感知】　　一、英国责任制内阁的形成　　1．形成过程　　起源：都铎王朝时期____________中的外交委员会　　①16世纪初，______________正式成立，是代表英王权力的________________________ ②17世纪后期，英王只召集枢密院____________________的部分亲信，共商国是 ③18世纪初，内阁制处于________状态 形成　　①18世纪早期，英王不再参加________________。

由下院______________________________主持内阁会议，成为一种________________　　②辉格党在与____________长期斗争中，日益占优势，且长期在议会的下院占有多数，实际上掌握了政权 ③辉格党领袖__________当政期间，英国内阁制开始形成　　④18世纪后期至19世纪上半期，英国的____________________进一步完善 2．主要职责　　内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使最高______________，协调和确定________各部的职权　　议会：是最高________________，________由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，集体对议会负责　　首相：既是政府首脑，又是议会中多数党的领袖，但接受________监督 3．组阁程序　　由________任命在________中获胜的多数党领袖为政府________ 再由________根据国王授权提出________________和政府成员名单 最后呈请________批准　　二、英国代议制民主政治的特点和影响 1．特点　　属于__________民主，具有更多的__________、更广泛的____________和更大的____________。

既保留__________________的传统特征，又随时代发展，________逐渐成为英国现代政权的中心 2．影响 对英国　　①有利于缓解日益激化的________________　　②促使英国进入一个______稳定、______快速发展的时期 对世界　　①顺应了资产阶级________________________社会的历史潮流，促进了资产阶级____________的发展 ②推动了欧洲和北美地区及其他英国__________________的政治文明进程 ③当今世界许多国家采用了英国式____________________的政治框架 【合作探究】　　1.责任制内阁的主要职权有哪些，与一会的关系是怎样的？ 主要职权：⑴对提交议会讨论的政策做出最后的决定2）按照议会规定的政策行使最高行政权力 （3）协调和确定政府各部的职权　　议会与内阁的关系： 最高的立法机关议。