三峡坝区水污染突发公共事件应急资源数据库构建研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文三峡坝区水污染突发公共事件应急资源数据库构建研究姓名：朱凤艳申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：佘廉20090522华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 I 摘 要摘 要 近年来， 中国水体的污染的状况相当严重， 重大突发性水污染公共事件频发其中， 三峡坝区以其特有的地理位置和社会地位， 成为众多专家学者研究的焦点，尤其是在三峡水库成库后，由于移民迁建、水库淹没等因素的影响，三峡库区工业污染、城镇生活污水及船舶污染等排放量大，引起库区水体富营养化等方面的水污染问题，极有可能引发三峡坝区重大水污染突发公共事件，因此，三峡坝区的水污染突发公共事件预警及应急管理的重要性就尤为突出 本文主要研究三峡坝区水污染突发公共事件应急资源数据库框架的构建以及完成构建所需的政策保障， 目的是将三峡坝区流域内的水污染突发公共事件应急资源用数据库技术来管理 在对三峡坝区范围内水污染突发公共事件的现状以及该地区应急资源储备状况的调查、研究成果进行整理的基础上，结合三峡坝区水污染突发公共事件应急处理过程中多主体信息沟通的现状， 试图分析研究三峡坝区水污染应急资源数据库的功能和框架模型， 探讨保证三峡坝区水污染突发公共事件应急资源数据科学性和完整性的公共政策， 以期望解决三峡坝区水污染突发公共事件中更快更准地获取应急资源的信息的问题， 达到更好应对三峡坝区水污染突发公共事件减少损失的目的， 为三峡坝区水污染突发公共事件应急资源规划、管理和利用提供科学依据，为水污染突发公共事件应急救援过程中的应急决策提供有力的理论支持，并且为区域性或全国性的有关研究提供参考。

关键词：三峡坝区、水污染突发公共事件、应急资源、数据库 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 II Abstract In the recent years, the situation of water in China which is polluted widely and persistently is very serious. The large scale water pollution sudden public events happen frequently. Because of the special location and status of Three Gorges Dam Area, it has become the focus on the study of many experts and scholars. Especially after Three Gorges reservoir area impoundment, a great deal of industry pollution and living waste water and shipping pollution lead to the water pollution in the reservoir area are serious as people moving to build and the reservoir area submerging. These factors will lead to large scale water pollution sudden public events probably. As a result, it is very important for us to study beforehand management of Three Gorges Dam Area’s water pollution public events. This thesis study the frame and policies of emergency resource database of the Three Gorges Dam Area’s water pollution public events, aimed to use database technology to manage the Three Gorges Dam Area’s water pollution public events emergency resource. On the basic of research of water pollution public events emergency resource in the water pollution public events emergency resource and analysis of many study results, combining multi-agent information communication of the Three Gorges Dam during the emergency management of water pollution, the researcher tries to design the frame model and functions of the database which can manage the information of emergency resource in the Three Gorges Dam Area, discuss the public policies that can ensure a scientific and integrated database. It is expected to solve get information of emergency resource more quickly and exactly during emergency management of the Three Gorges Dam Area’s water pollution public events, so that achieve the aim of reduce the loss of the events. It also provide theory value to the management、use and programming of the emergency resource in the Three Gorges Dam Area and emergency decision-making, at the same time, it can provide reference value to district and countrywide water pollution public events study. Keywords: Three Gorges Dam Area、water pollution sudden public events、emergency resource、database 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。

尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 保密□ ，在__ _年解密后适用本授权书 不保密□ （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 本论文属于 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 11 绪论 绪论 1.1 研究背景研究背景 近年来我国突发公共事件频发，给经济社会发展造成了重大影响（其中自然灾害造成的受灾人口变化见图 1-1） 。

2008 年各类突发自然灾害造成死亡和失踪 88928人，因灾直接经济损失 11752.4 亿元，比上年增加 397.3％，为了应对突发公共事件我国各级共投入救灾资金 303.8 亿元 频发的公共事件使得我国应急管理在实践中不断发展，同时也逐渐反映出应急管理还存在的问题，进而促使学界从各个角度不断完善应急管理，这其中水污染突发公共事件的应急管理的研究对于完善我国应急管理水平具有重要意义 050001000015000200002500030000350004000045000500001998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年人口受灾情况受灾人口图 1-1 我国近年突发自然灾害受灾人口统计[1] 1.1.1 水污染突发公共事件的发展趋势水污染突发公共事件的发展趋势 近年来，中国水体污染状况相当严重，重大突发性水污染公共突发事件频发其中，三峡坝区以其特有的地理位置和社会地位，成为众多专家学者研究的焦点，尤其是在三峡水库成库后，由于水库淹没等特殊因素的影响，三峡库区工业污染、华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 2生活污水及船舶污染等排放量大，容易产生库区消落带污染、水体富营养化以及各种新的水污染问题，给三峡坝区的水污染状况造成了极大压力，极有可能引发三峡坝区重大水污染突发公共事件，因此，三峡坝区的水污染突发公共事件预警及应急管理的重要性就尤为突出。

水污染突发公共事件的应急管理是一项庞大的系统工程，它涉及到人、机、环境等诸多方面的因素，是一个极其复杂的动态系统，而其核心问题在于应急资源能否迅速反应和合理使用因此，在应急管理过程中及时掌握应急资源的信息和数据具有极大的意义，快速准确地获取应急资源的信息能够使应急管理决策质量更高，决策速度更快，进而对突发事件的处置起到事半功倍的作用相反，如果在应急救援的过程中，无法及时掌握应急资源的信息，便会影响应急救援的速度和质量，甚至会产生新的不良后果，同时也会造成大量的资源浪费 目前，三峡坝区水污染突发公共事件的应急资源信息共享状况还不完善，应急资源数据系统建设还存在缺口，由于缺乏统一的应急资源数据库管理系统，使得水污染突发公共事件应急管理过程中存在很严重的信息不对称问题，这无疑会使得应急资源的调度和配置跟不上应急救援的要求，进而影响三峡坝区水污染突发公共事件应急救援的速度和效果，甚至造成不必要的人员伤害和财产损失因此，实现三峡坝区水污染应急资源信息共享是提高应急救援效率的必要途径，也是提高我国应急管理水平的基础实现应急资源信息共享的重中之重是建立应急资源数据库管理系统，因此研究应急资源数据库的建设具有重要意义。

建立应急资源数据库的前提，是获取三峡坝区水污染突发公共事件应急资源的储备信息，分析三峡坝区水污染突发事件应急管理过程中指挥部门对应急资源信息的需求，进而确定应急资源数据库系统的功能，通过数据库系统的合理设计来达到一种既能满足各方需求，又易于实现的适度的信息共享平台 本选题以三峡坝区作为研究实体，试图在对三峡坝区水污染突发公共事件应急资源储备现状和信息管理的调查研究的基础上，结合。