某咨询珠海市国有资产经营战略研究报告.docx

目 录第一章 珠海市国有资产的形成和发展1、珠海市国有资产的形成2、珠海市国有资产的现状3、珠海市国有资产的特点第二章 珠海市国有资产发展的外部环境分析第一节 宏观环境分析 1、国家宏观经济环境分析 2、珠海市经济环境分析第二节 行业分析1、工业分析2、建筑及房地产业分析3、旅游业分析4、交通物流业分析5、外经贸业分析6、农业分析第三节 加入WTO后对珠海市相关行业的影响第三章 珠海市国有资产发展的内部资源分析1、内部资源的分类2、内部资源的优势劣势分析第四章 珠海市国有资产经营战略的确立1. 远景目标描述2. 发展战略描述3. 战略目标 第五章 保证战略实施的措施1、抓战略的分解和落实2、完善国有资产管理体制3、调整国有经济的布局4、推进国有企业的产权多元化5、重视国有企业经营者的激励和监督6、搭建市场化的服务平台第一章 珠海市国有资产的形成和发展1、珠海市国有资产的形成1987年，珠海市在财政局下设立投资管理公司，负责管理全市国有预算外企业的资产，预算内的企业仍由财政局管理。

由于国有企业的人事权仍由市委、市政府和相关的行业管理部门负责，因此国有企业的实际管理权分散在多个部门中1996年3月，根据珠海市市级党政机构改革方案，成立珠海市国资局，负责全市国有资产的管理工作，同时将投资管理公司改组为资产营运机构，于1997年7月归口珠海市国资局管理1997年11月成立珠海市集体资产管理办公室，与市国资局“两块牌子，一套人马”1999年4月，根据市编委的文件要求，成立珠海市国有资产经营管理局，与企业党工委、企业董事管理局（简称“一委两局”）“三块牌子，一套人马”联合办公一委两局”按照“政企、政事、政资”三分开的要求和“管人、管事、管资产”三结合的原则，依法行使对市属国有资产和集体资产监督管理和运营的职权，承担国有资产保值增值的责任到1998年，珠海市共有市属国有、集体企业1620户，境内资产总额863.64亿元，境外资产112.67亿元1999年，珠海市共有市属国有、集体企业1899户，资产总额928.41亿元，市属资产净值152.44亿元2000年珠海市对国有企业进行改革全市近千家国有企业通过整体出售、产权转让、股份合作或关停、注销、破产等方式实现转制，70%的国有独立法人企业和全部国有商业企业退出一般性竞争领域。

到2001年6月底，按独立法人户数计，市属企业从劣势领域、劣势资产中共退出915户，占2000年初国企户数的76%到2000年底，珠海市共有市属国有企业285户，总资产502亿元，净资产164亿元2、珠海市国有资产的现状目前，珠海市市属企业按照管理层次划分，有一级企业14家，二级以上企业152家；三级以上企业285家三级以上企业有职工27417人，资产总值502亿元，净资产164亿元2001年市国经局对135家市属授权经营及监管企业（二级企业）的统计资料显示，2001年1—9月，市属国有企业平均资产负债率为64%，国有资产保值增值率为103.24%，净资产收益率3.19%，负债水平较为合理，资产质量较好，整体盈利水平一般按行业分布，工业交通占28%，农业占1%，房地产旅游贸易占38%，其他占33%按总资产规模，10—100亿元的企业12个，占总户数4.2%，1—10亿元的企业56个，占总户数的19.6%；按销售规模，销售收入10亿元以上企业三个，占总户数的1%，1—10亿元的企业26个，占总户数的9.1%，1000万元—1亿元的企业64个，占总户数的22.5% 3、珠海市国有资产的特征经过2000年国有经济布局的战略性调整，以及国有产权从劣势企业退出，珠海市现在的存量国有资产具有以下一些特征：Ø 资产总量不大，仅为502亿元；Ø 资产质量较好，平均资产负债水平较低；Ø 国有资产分散于较多的传统行业中；Ø 中小企业多，大企业少；Ø 技术含量偏低；Ø 产权结构单一；Ø 融资能力不强。

第二章 珠海市国有资产发展的外部环境分析第一节 宏观经济环境分析1、国家宏观经济环境分析 2000年我国经济增长速度有所加快，国内生产总值的增长率扭转了连续多年的下降局面通货紧缩问题得到了一定程度的缓解，各种市场价格指数开始稳中趋升，居民消费信心指数和企业信心指数也出现了明显的上升总消费趋于较稳定的逐步上升对外贸易出现了进出口同时大幅度增长的局面，虽然外贸顺差没有明显增加，但是对外贸易的活跃，有利于激活国内生产，提升经济增长景气经济运行质量有了较明显的提高，国有企业的利润增长和全国税收收入增长等效益指标均达到了多年来的最好水平 进入2001年，在世界经济增长明显放缓的情况下，我国坚持扩大国内需求的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进了国民经济仍然保持着较快的发展势头和健康的运行态势，但国际经济形势不容乐观, 外贸出口逐月下降, 对我国经济运行产生了不利的影响, 虽然2000年全年GDP增长速度达到了8％，但是第四季度的增长率却下降到了7.5％左右，2001年我国经济运行呈现前高后低的走势，2001年国内生产总值的增长速度可以达到7.4%今年内需仍是主要的拉动因素，特别是固定资产投资增长，对促进经济增长发挥了非常重要的作用。

我国宏观经济运行存在的问题：Ø 宏观经济增长对外贸的依存度高；Ø 经济增长的微观基础仍然较为薄弱，主要表现在国有企业改革虽然初步实现了基本脱困的目标，但并未真正实现企业经营机制的根本性转变；Ø 第三产业增长速度较慢；Ø 经济形势出现的转机主要是连续三年实施扩张性财政政策的结果总之，宏观经济好转的主要因素是外部力量的推动，我国经济长期的、自发的内在机制还没有完全形成，有效需求不足依然制约着经济发展，经济好转的基础还不稳固从发展来看, 国内宏观经济政策取向和国际经济贸易形势是影响我国经济运行的主要因素由于美国经济在短期内难以发生根本性的改善，同时日本经济今年再次陷入困境,将导致全球范围的经济增长下滑外部环境对我国经济运行的不利影响在近几年仍将存在经济发展的有利因素分析：Ø 加入WTO有利于扩大外商直接投资的规模、扩大传统工业品的出口；Ø 西部大开发战略的实施，有利于固定资产投资的增长；Ø 国家调整居民收入政策有利于扩大居民的消费；Ø 现阶段形成了部分消费亮点，可以带动消费的稳定增长宏观经济发展的不利因素是：Ø 世界经济持续下滑，对我国经济运行将产生不利影响；Ø 下岗失业压力有增无减，影响居民的收入预期与消费信心；Ø 制约民间投资回升的体制性障碍尚未有效解决，投资对国债的依赖性依然较强。

Ø 企业发展的内在活力和创新能力不足，竞争力不强，经济持续快速增长的微观基础尚不健全；Ø 结构调整进展缓慢，社会不良环境及社会信心不足等问题仍将影响经济的持续健康快速增长总体上看，我国经济发展仍将面临许多不确定因素，经济运行环境难有大的改善，由于出口的下降，投资和消费将成为推动经济增长的重要因素十五”期间经济增长速度将维持2001年的水平或略有下降，预计在7%左右 2、珠海市经济环境分析珠海市围绕“增大经济总量，提高经济质量”，积极实施科教兴市、外向带动和可持续发展战略，2000年实现国内生产总值330.25亿元（现价），比上年增量达43.64亿元，按不变价计算增幅为11.8%，其中第二产业增加值183.40亿元，增长14.7%产业结构在发展中不断调整三次产业结构由1999年的4.6：53.6：41.8调整为4.2：55.5：40.3，第二产业尤其是工业的作用继续得到加强，为进一步的结构升级打下了坚实的基础珠海的消费市场也有所启动，但回升的基础尚不稳固，需求不足的矛盾尚未根本解决世界经济回暖为外向度较高的珠海经济增长带来了较为有利的出口环境，使珠海的对外经济生机再现但国际经济发展仍有一些不稳定因素。

2001年上半年珠海市实现国内生产总值179.84亿元，按不变价计算比上年同期增长11.5%，其中第一产业增加值6.93亿元，增长6.7%；第二产业增加值95.93亿元，增长13.6%；第三产业增加值76.97亿元，增长9.5%当前珠海市经济发展面临的主要问题：Ø 社会有效需求不足；Ø 优势行业少，骨干企业少；Ø 旅游业发展未尽如人意；Ø 受世界经济发展速度减慢的影响，出口增长趋缓总体上看，珠海市经济发展面临着出口增长趋缓、投资不足的影响，经济运行环境难有大的改善预计“十五”期间经济增长速度将维持在12%左右2001年10月，广东省委、省政府在珠海召开现场办公会，指出了珠海市经济发展的方向：通过若干年的努力，要把珠海建设成为以信息技术为龙头的高新技术产业基地、有较强吸引力的产学研基地、高附加值的产品出口创汇基地，成为有较强辐射力和吸引力、环境优美、经济繁荣、秩序优良、文明富庶的现代化区域性中心城市（即“三基地一中心”）珠海市《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，未来五年是珠海市在2007年基本实现社会主义现代化的重要奠定期，也是珠海市经济结构的重要调整期，是经济体制的重要完善期，适应加入世界贸易组织的重要过度期。

纲要提出到2005年国内生产总值比2000年翻一番的目标珠海市“十五”计划主要预期指标2000年2005年年均增长率（%）国内生产总值（现价，亿元）330.2562012.0其中：第一产业增加值（亿元）13.8517.05.0 第二产业增加值（亿元）183.4324.011.0其中：工业增加值（亿元）160.5290.010.9 第三产业增加值（亿元）133.0279.013.3三次产业比例4.2：55.5：40.32.7：52.3：45.0——工业总产值（现价，亿元）634.0120015.5进出口总额（亿美元）91.71288.5 其中：出口总额 （亿美元）36.555.09.5第二节 主要相关行业分析1、全国工业总体情况分析“九五”时期，我国工业生产增长速度有所降低2000年工业增加值39570亿元，比1995年增加14852亿元，按可比价计算增长62.6%，平均每年增长10.2%，比“八五”回落了7.5个百分点所有制结构呈现出国有工业为主导，多种经济成份共同发展的多元经济结构纯国有企业的比重由1995年的47.1%降为2000年的28.7%，股份制企业的比重由5%上升到21.4%。

发展速度较快的行业有电子及通讯设备制造业、能源工业、高新技术与新兴产业工业中存在的问题：第一，国有经济分布过宽，整体素质不高，资源配置效率低；第二，技术创新能力弱，低水平生产能力过剩，高技术和新兴产业发育不足，装备制造业的落后，供给结构不能适应需求结构的变化；第三，大企业国际竞争力不强，生产集中度不高，中小企业“专、精、特、新”的优势尚未形成；第四，东中西部经济发展差距拉大，地区产业结构严重趋同；第五，资源、环境对工业发展的制约日益显现，可持续发展面临严峻形势 国家“十五”期间将重点支持软件、数字化技术、新材料、光纤复合材料、中医药、生物工程、先进制造技术、环保技术以及企业信息化等领域的研究开发和技术创新建设新一代高速宽带信息网络、深亚微米（0.25微米以上）集成电路、数字高清晰度电视（HDTV）系统、第三代数字移动通。