古蔺县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

古蔺县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要二〇二一年三月古蔺县第十六届人民代表大会第五次会议关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要的决议2021年3月11日古蔺县第十六届人民代表大会第五次会议通过古蔺县第十六届人民代表大会第五次会议审查了县人民政府提出的《古蔺县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》根据人大代表的审查意见和计划预算审查委员会审查结果报告，会议决定批准《古蔺县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》会议认为，《古蔺县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》全面贯彻了党的十九届五中全会精神，全面落实了县委十二届十一次全会《关于制定古蔺县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，综合考虑了国内外发展环境和我县的发展基础，提出的“十四五”时期经济和社会发展目标、任务、措施以及二○三五年远景目标符合我县实际，是未来五年及更长时期我县经济和社会发展的纲领性文件会议要求，要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委、县委决策部署，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚决贯彻新发展理念，立足“生态田园、红色古蔺、郎酒源地”总体定位，坚定不移实施“酒业强县、农旅富民”发展战略，主动服务和全面融入新发展格局，推进城乡基层治理体系和治理能力现代化，实现经济持续健康发展、社会安定和谐，建成全省县域经济强县、现代农业强县、天府旅游名县，构建撤县设市新格局，为全面建设社会主义现代化古蔺打下坚实基础。

83目 录第一章 全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新古蔺 1第一节 发展基础 1第二节 发展环境 4第二章 “十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标 7第一节 指导思想 7第二节 基本原则 7第三节 发展目标 9第四节 二〇三五年远景目标 13第三章 加快融入成渝双城经济圈，构建新发展格局特色节点 14第一节 建设川南黔北合作示范区 14第二节 提升服务保障成渝双城功能 15第三节 加强与东部动力源地区协作 16第四节 强化重点领域精准投资 17第五节 激发消费活力和潜力 18第四章 构建古蔺特色产业体系，建成四川省县域经济强县 18第一节 强化优势特色产业创新 19第二节 打造千亿优质酱酒集群 21第三节 发展现代绿色资源工业 22第四节 建设西部重要旅游目的地 24第五节 大力发展现代商贸物流 25第六节 培育现代产业空间载体 27第五章 加快农业农村现代化，打造乌蒙山乡村振兴典范 29第一节 打造现代高效特色农业示范区 30第二节 建设乌蒙山特色美丽乡村 32第三节 争创山区农村改革先行示范县 34第四节 持续巩固脱贫攻坚成果 35第六章 推动新型城镇化建设，高水平建设现代山地品质城市 37第一节 打造山地型高质量发展空间格局 37第二节 高水平建设现代山地品质城市 39第三节 推动乡镇因地制宜分类发展 42第四节 提升城市综合承载能力 43第五节 健全城乡融合发展机制 46第七章 深化生态文明建设，筑牢绿色古蔺发展格局 47第一节 统筹山水林田湖草系统治理 48第二节 持续打好污染防治攻坚战 50第三节 强化资源节约集约利用 53第四节 创新生态文明机制 54第八章 推动文化繁荣发展，彰显多彩古蔺新魅力 55第一节 讲好新时代古蔺故事 56第二节 完善公共文化服务 57第三节 提升社会文明程度 58第四节 创建全国文明城市 60第九章 加快改善人民生活品质，打造幸福古蔺样板 61第一节 提高就业质量和居民收入 61第二节 构建高质量教育体系 63第三节 加快健康古蔺建设 65第四节 健全社会保障体系 67第五节 积极应对人口老龄化 68第十章 纵深推进全面深化改革，推动高效古蔺建设 70第一节 深化重点领域改革 70第二节 激发市场主体活力 72第三节 推进法治古蔺建设 73第四节 创新财政金融体制 74第十一章 坚决守住安全稳定底线，推动平安古蔺建设达到新水平 75第一节 防范化解重点领域风险 75第二节 保障人民生命财产安全 76第三节 确保社会大局和谐稳定 78第四节 加强城乡基层社会治理 79第十二章 强化规划实施保障，凝心聚力绘就发展新蓝图 80第一节 加强组织领导 80第二节 突出项目支撑 81第三节 强化要素保障 82第四节 健全实施机制 82第五节 完善考核监督 83第一章 全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新古蔺“十四五”时期是古蔺在全面建成小康社会基础上、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键时期。

站在历史新起点，必须准确把握外部发展环境的深刻变化，在构建新发展格局中展现古蔺新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步第一节 发展基础“十三五”时期，面对错综复杂的国内外形势，特别是在新冠肺炎疫情严重冲击下，古蔺坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹疫情防控和经济社会发展，全面建成小康社会取得决定性成就，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础五年勠力奋战，如期实现脱贫摘帽的庄严承诺聚焦脱贫“硬指标”，创新“四级包保”、实施“五个一批”、强化“六个精准”，整合投入资金69亿元，实施扶贫项目4409个，新建农村农路4680公里、农村供水工程4940处、通信基站1223个，村卫生室104个，改扩建乡镇中心校49所、乡镇卫生院16个，完成易地扶贫搬迁9105户、农村危房改造16887户、农网改造207个行政村，建成脱贫产业园218个、扶贫车间43个，实现了脱贫产业大发展、基础设施大提升、农村面貌大改观、群众生活大改善，现行标准下11.7万名贫困人口全部脱贫、117个贫困村全部退出，获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县和2018、2019年全省脱贫攻坚工作先进县。

2020年2月，省政府正式批复古蔺退出贫困县序列，历史性摘掉贫困县“帽子”，绝对贫困和区域性整体贫困全面消除，脱贫攻坚目标任务全面完成五年全速追赶，强势重塑高质稳健的县域经济主要经济指标实现中高速稳健增长，2020年全县实现地区生产总值179.8亿元，年均增长6.4%，规模以上工业增加值年均增长7.7%，地方一般公共预算收入16.9亿元，全社会固定资产投资年均增长12.7%，社会消费品零售总额年均增长9.6%，城镇居民人均可支配收入32623元，年均增长8.0%，农村居民人均可支配收入15371元，年均增长9.9%；第一产业增加值较“十二五”期末增长65%4+5+N”农业特色产业体系不断壮大第二产业增加值较“十二五”期末增长8.6%，白酒产业势头强劲，劳动密集型产业破题发展，新能源、新建材加快发展第三产业增加值较“十二五”期末增长81.5%，文旅产业蓬勃发展，获评四川省旅游强县、省级旅游扶贫示范区，电子商务等现代服务业加快成势一般公共预算收入稳居全市前列，税收占一般公共预算收入比重达78.1%，经济发展质量效益稳步提升，高质量发展迈出坚实步伐五年持续投入，有力推动城乡面貌的深刻巨变十三五”时期，是建县以来基础设施投入最大的五年。

一批支撑性骨干交通项目顺利实施，S80古峨高速叙永-古蔺-习水段全县贯通，圆了87万古蔺人民的“高速梦”，叙大铁路建成通车，古金高速落地开工水利工程建设不断上马，观文水库等24个重点水利项目全部建成新建35KV以上变电站9座，实现4G网络全覆盖县城和6个乡镇开通天然气，实现管道天然气“零突破”城市旧貌换新颜，完成棚户区改造104万平方米、房地产开发735万平方米，县城建成区面积达11.1平方公里、拓展超过四分之一入选国家级特色小镇6个、国省级传统村落16个、四川实施乡村振兴战略先进乡镇1个，示范村4个、省级宜居乡村83个牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入实施碧水、蓝天、青山、净土环保行动，生态文明建设成效显著五年不懈努力，大幅提升人民群众的幸福质感教育事业取得了长足发展，高标准通过义务教育基本均衡发展省级督导评估，本科上线人数较“十二五”时期增长81.5%，10名本土培养学生考入北大、清华，连续11年荣获泸州市高中教育教学质量综合评估一等奖医疗卫生服务水平全面提升，县人民医院创成“三乙”综合医院，县妇幼保健院新建投用，远程诊疗实现乡镇全覆盖，创成国家中医药基层工作先进县、省级医疗信息化建设示范县、四川省妇幼健康优质服务示范县。

文体事业蒸蒸日上，古蔺融媒体建设经验全国推广交流，“古蔺花灯”亮相第十二届中国民间艺术节社会保障水平不断提高，医保、社保覆盖面持续扩大，低保实现应保尽保社会治理纵深推进，成功创建省级文明城市，“七五”普法顺利完成，扫黑除恶专项斗争三年行动深入开展，安全生产和信访维稳形势持续向好，社会治安防控能力显著增强五年务实进取，牢固树立高效廉洁的政府形象重点领域改革有力推进，政府机构和行政体制改革持续深化，乡镇行政区划和村级建制调整顺利实施，“营改增”“乡镇财政管理体制”改革成效显著，坚持科学民主依法决策，扎实做好行政复议和行政应诉，自觉接受人大、政协和社会监督县乡村三级便民服务体系实现全覆盖，智慧政府综合管理平台高效运转，行政审批流程大幅简化，“最多跑一次”事项覆盖率超过95%深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效与此同时，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到保障，外事侨务、民族宗教、统计调查、应急管理、防灾减灾、人防、对台、保密、气象、消防、双拥、档案、地方志等各项事业都取得新成绩第二节 发展环境今后五年，是古蔺厚积薄发、跨越赶超的关键时期，必须深入研判发展内在条件、外部环境、阶段特征和动力支撑，在新发展阶段中找准定位、掌握主动、赢得优势。

深刻认识发展形势世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化发展遭遇逆流，发展不稳定性不确定性明显增加党的十九届五中全会指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段省委十一届八次全会作出决定，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，统揽“十四五”经济布局和各领域重大部署市委八届十次全会提出，加快建成全省和成渝地区经济副中心全县各级各部门必须增强全局意识，主动服务和融入国家战略，全面落实省委、市委决策部署，结合实际细化落实，奋力开创古蔺高质量发展新局面全力抢抓发展机遇党的十九届五中全会对经济发展战略作出重大调整完善，提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，将加速释放乡村振兴、新型城镇化发展、重大基础设施建设等政策红利四川和泸州深入实施“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，政策空间十分广阔，辐射机遇交汇叠加，。