我国工程项目招投标管理规范化研究.doc

西安科技大学硕士学位论文我国工程项目招投标管理规范化研究姓名：王洋申请学位级别：硕士专业：管理科学与工程指导教师：李朋林20090521Ｓｕｂｊｅｃｔ：ＳｔｕｄｙｏｎＳｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎｏｆＰｒｏｊｅｃｔＢｉｄｄｉｎｇＭａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｏｕｒＣｏｕｎｔｒｙＳｐｅｃｉａｌｔｙ：ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＮａｍｅ：ＷａｎｇＹａｎｇＩｎｓｔｒｕｃｔｏｒ：ＬｉＰｅｎｇｌｉｎＡＢＳＴＲＡＣＴ（Ｓｉｇｎａｔｕｒｅ）（ＳｉｇｎａｔｕｒｅＴｈｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｃｏｐｅｏｆｐｒｏｊｅｃｔｂｉｄｄｉｎｇｏｆｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙｉｓｅｘｐａｎｄｉｎｇｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ，ｆｒｏｍｔｈｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｒｏｊｅｃｔｏｆｇｏｖｅｍｍｅｎｔｔｏｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｓｏｆｏｔｈｅｒｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓｕｂｊｅｃｔｓ．Ｉｔｂｅｃｏｍｅｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｗａｙｔｈａｔｔｈｅｏｗｎｅｒｃｈｏｏｓｅｓｔｈｅｏｐｔｉｍｕｍｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ．ＩｍｐｌｅｍｅｎｔｔｈｅｂｉｄｄｉｎｇｏｆｐｒｏｊｅｃｔｉｓｆａｖｏｒａｂｌｅｔＯｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｂｅｎｉｇｎｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ，ｆａｖｏｒａｂｌｅｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｑｕａｌｉｔｙｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｗｏｒｋ，ｔｈｕｓｆａｖｏｒａｂｌｅｔｏｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｂｕｉｌｄｉｎｇｍａｒｋｅｔｏｆｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ．ＢｕｔｂｅｃａｕｓｅＯｕｒｃｏｕｎｔｒｙｉｍｐｌｅｍｅｎｔｂｉｄｄｉｎｇｏｆｐｒｏｊｅｃｔｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｌａｔｅ，Ｔｈｅｒｅｌｅｖａｎｔｂｕｓｉｎｅｓｓｏｆｂｉｄｄｉｎｇｉｓｓｔｉｌｌａｔｐｒｉｍａｒｙｓｔａｇｅ，ｔｈｅｐｒａｃｔｉｃａｌｏｐｅｒａｔｉｏｎｏｆｂｉｄｄｉｎｇｃｏｕｒｓｅｓｔｉｌｌｅｘｉｓｔｓａｇｒｅａｔｄｅａｌｏｆｕｎｓｔａｎｄａｒｄｐｌａｃｅｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎｏｆｂｉｄｄｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｄｅｍａｎｄｓｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｕｒｇｅｎｔｌｙ．Ｔｈｉｓｔｅｘｔｄｉｖｉｄｅｓｉｔｉｎｔｏｓｙｓｔｅｍｆａｃｔｏｒａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｆａｃｔｏｒａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｔｒｅａｓｏｎｓｏｆｔｈｅｂｉｄｄｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍ：Ｔｈｅｓｙｓｔｅｍｆａｃｔｏｒｉｎｃｌｕｄｅｓｔｈｅａｂｎｏｒｍａｌｂｉｄｄｉｎｇｓｙｓｔｅｍ，ｉｍｐｅｒｆｅｃｔｃｏｎｃｒｅｔｅｒｕｌｅｓａｎｄｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ；Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｆａｃｔｏｒｉｎｃｌｕｄｅｓｔｈｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｂｌｅｍｏｆｂｉｄｄｉｎｇ，ｔｅｎｄｅｒｉｎｇ，ｔｅｎｄｅｒｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｆｉｎａｌｉｚｉｎｇｔｈｅｂｉｄｃｏｕｒｓｅ．Ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅｔｈｏｒｏｕｇｈｌｙａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｑｕｅｓｔｉｏｎ，ｉｎｔｅｒｍｏｆｓｔａｎｄａｒｄｉｚｉｎｇｅａｃｈｓｉｄｅ’Ｓｓｕｂｊｅｃｔｆｕｎｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｆｏｒｂｉｄｄｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｆｉｒｓｔｔｙｐｅｑｕｅｓｔｉｏｎ，ｐｕｔｔｉｎｇｆｏｒｗａｒｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｂｏｔｈｓｉｄｅｓｏｆｂｉｄｄｉｎｇ，ｈｏｓｔｏｆｂｉｄａｇｅｎｃｙ．Ｆｒｏｍｔｈｅｂｉｄｉｎｖｉｔｏｒ＇ｓｐｏｓｉｔｉｏｎｔｏｓｏｌｖｅｔｈｅｓｅｃｏｎｄｔｙｐｅｏｆｑｕｅｓｔｉｏｎ，ｐｕｔｔｉｎｇｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｆｅａｓｉｂｌｅｗｏｒｋｉｎｇｔｅｃｈｎｉｑｕｅａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｎｄｅａｃｈｌｉｎｋｏｆｂｉｄｄｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｑｕａｎｔｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｒｅｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｕｓｉｎｇｆｕｚｚｙｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；Ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎｏｆｂｉｄｄｉｎｇｄｏｃｕｍｅｎｔｓａｎｄｂｉｌｌｏｆｑｕａｎｔｉｔｉｅｓｗｒｉｔｉｎｇ；Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃｐｒｏｃｅｓｓｏｆｔｅｎｄｅｒｅｖａｌｕａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄ；Ｔｈｅｋｅｙｓｔｅｐｏｆｔｅｎｄｅｒｅｖａｌｕａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅｍｅｌｔｓｄｉｓｔｉｎｃｔｌｙ，ａｎｄｈｏｗｔｏｕｓｅＣｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅＥｖａｌｕａｔｉｏｎＭｅｔｈｏｄａｎｄＡｆｔｅｒｔｈｅＡｐｐｒａｉｓａｌＬｏｗｅｓｔＣｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅＰｒｉｃｅｓＭｅｔｈｏｄ，ｈｏｗｔｏｊｕｄｇｅｗｈｅｔｈｅｒｔｈｅｂｉｄｄｉｎｇｐｒｉｃｅｉｓｌｏｗｅｒｔｈａｎｓｐｅｃｉｆｉｃｃｏｓｔｏｆｂｉｄｄｅｒｓ，ｅｔｃ．ｗｈｉｌｅｅｖａｌｕａｔｉｎｇｉｎｃｏｍｍｅｒｃｉａｌｐａｒｔ．Ａｎｄ，ａｐｐｌｙｔｈｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｔｈａｔｔｈｉｓｔｅｘｔｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｔｏｔｈｅｃｏｍｐｌｅｘｂｕｉｌｄｉｎｇｐｒｏｊｅｃｔｏｆｔｈｅｓｅｃｏｎｄｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓｏｆＤａｌｉａｎＨｏｓｐｉｔａｌ，ｈａｖｅｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆａｒｏｎｇｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ，ｇｕｉｄａｎｃｅｆｕｎｃｔｉｏｎｉｎｓｏｌｖｉｎｇｐｒａｃｔｉｃａｌｐｒｏｂｌｅｍ．Ｔｈｉｓｔｅｘｔｐｒｏｐｏｓｅｓｔｏｉｎｔｒｏｄｕｃｅｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｏｆｔｗａｒｅｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｎｅｅｄｓｏｆｐｒｏｊｅｃｔ，ＴｈｅｐｒｏｊｅｃｔｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｌｏａｎｏｒｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｌｏａｎｄｅｍａｎｄｃｏｎｔｒａｃｔｏｒｕｔｉｌｉｚｅｓＰｒｉｍａｖｅｒａｐｒｏｊｅｃｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｏｆｔｗａｒｅｔｏｍａｎａｇｅ，Ｔｈｅｂｉｄｉｎｖｉｔｏｒｓｅｔｓｕｐｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｐｒｏｊｅｃｔａｎｄｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ＤｅｓｃｒｉｂｉｎｇＰｒｉｍａｖｅｒａａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｉｎｂｉｄｄｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｆｕｌｌｙｒｅｆｌｅｃｔｅｄｔｈｅｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ，ｓｙｓｔｅｍａｔｉｚｅｄａｎｄｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｂｉｄｄｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｉｔｗｉｌｌｓｅｔｔｌｅｇｏｏｄｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｓｍｏｏｔｈｌｙ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＢｉｄｄｉｎｇＰｒｏｊｅｃｔＳｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎＴｈｅｓｉｓ：ＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ兵种技大学学位论文独创性说明本人郑重声明：所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究Ｔ作及其取得研究成果。

尽我所知，除了文中加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人或集体已经公开发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西安科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意……微王洋嗍如々０３．圳学位论文知识产权声明书本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西安科技大学学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版本人允许论文被查阅和借阅学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文同时本人保证，毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文章一律注明作者单位为西安科技大学保密论文待解密后适Ｊ｛ｊ本声明学位论文作者签名：乙ｏ●，，一……堇们步赴指导教师签名：乏，—１１ｙｏ刁‰丫年｝月ｚ／‘日１绪论ｌ绪论１．１研究背景招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是工程、货物或服务贸易的买卖方式通常是采购人事先提出条件和要求，邀请众多的交易对象参与竞争并按照规定的程序从中选择成交者工程招标与投标实际上是业主（招标人）对要求参与工程项目实施的申请人（即投标人）进行审查、评比和选定的过程。

是业主将拟建工程的全部或部分任务以招标文件的形式告知有兴趣承担该工程的有关单位，要求他们按规定的条件投标报价，业主从中优选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、可信赖的承包商，与之签订合同，将该任务交其完成它是目前建设工程项目中最普遍、最重要的方式招标投标涉及工程的决策咨询、勘察设计、工程施工、建设监理、工程材料和设备采购等许多方面我国从１９８４年开始推行招标投标制以来，为建立公开、公平、公正的建筑市场迈出了坚实的一步１９９９年８月３０日九届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》【ｌ】，２０００年１月１日起正式实施，从此，为全面推行招标投标制度化管理提供了法律依据和法律保障但是，由于工程建设方面的法律法规不够健全，对建筑单位和施工企业的监管力度有限，致使工程项目招投标环节仍然存在着诸多问题：招投标市场秩序混乱、法律法规监管不严、地方保护主义、以及利用发包权索贿等这些现象严重违背了招投标法中关于遵循公开、公平、公正和诚实信用原则的规定制约了招投标机制的正常运行，严重阻碍了招标投标制的推广应用１．２招投标活动研究现状１．２．１国外研究现状招标投标活动起源于英国１８世纪后期英国政府和公用事业部门实行“公共采购＂，形成公开招标的雏形。

１９世纪初英法战争结束后，英国军队需要建造大量军营，为了满足建造速度并节约开支的要求，决定每一项工程由一个承包商负责，由该承包商统筹安排工程中的各项工作，并通过竞争报价方式来选择承包商，结果有效地控制了建造费用进入２０世纪，特别是第二次世界大战之后，招标投标在西方发达国家已成为重要的采购方式，在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛应用经过了近两个世纪的实践，国际招投标运作日趋成熟，目前形成了一整套国际惯例，规范化程度越来越高国际咨询工程师联合会（ＦＩＤＩＣ）【２Ｊ、英国土木工程师学会（ＩＣＥ）、西安科技大学硕士学位论文欧洲建筑工程国际通用联合会（ＦＩＥＣ）、美国建筑师学会（ＡＩＡ）等都编制了相应版本的合同条款，适用于不同类型、不同工程招标投标活动，被许多国家和地区广泛应用世界银行（ＷＢ）、亚洲开发银行（ＡＤＢ）等国际金融组织在其贷款项目采购中推行招标方式，制定了相应的文件，并不断修改与完善联合国有关机构和一些国际组织也对应用招标投标方式进行采购做出了明确规定如联合国贸易法委员会（ＵＮＣＩＴＲＡＬ）起草的“关于货物、工程和服务采购示范法＂中规定将招标投标作为主要的采购方式世界贸易组织（ＷＴＯ）在“政府采购协议＂中也对招标投标做了类似的规定。

可以说，招标投标目前已被公认为一种成熟而可靠的高级交易方式，在国际经济贸易中被普遍采用１９５６年，Ｆｒｉｅｄｍａｎ．Ｌ１３Ｊ在运筹学杂志（ＯｐｅｒａｔｏｉｎＲｅｓｅａｒｈ）上发表了第一篇开创性的文章，首次应用运筹学方法研究了招投标问题，从而使招标投标问题研究日益受到人们的重视人们通过对招投标问题进一步研究，发现不能再凭以往的经验进行决策，应借助于数学模型这一有力工具，通过理论分析来指导决策【４１此后人们进行了大量研究工作，１９７９年Ｒ．Ｍ．Ｓｔａｒｋ和Ｍ．Ｈ．Ｒｏｔｈｋｏｐｆ汇集了这方面文献５００多篇，为人们的。