治安管理处罚法.ppt

治安管理处罚法铁道部党校经济学法学教研部铁道部党校经济学法学教研部铁道部党校经济学法学教研部铁道部党校经济学法学教研部 刘瑞全刘瑞全刘瑞全刘瑞全1 十届全国人大常委会第十七次会十届全国人大常委会第十七次会议于议于 2005 年年 8 月月 28 日上午表决通过日上午表决通过《治安管理处罚法》，这部法律将自《治安管理处罚法》，这部法律将自2006 年年 3 月月 1 日起施行日起施行 2 立法过程立法过程3 2004年年10月月22日，公安部副部长田期玉日，公安部副部长田期玉在第十届全国人民代表大会常务委员会第在第十届全国人民代表大会常务委员会第12次会议上作次会议上作“关于提请审议中华人民共和国关于提请审议中华人民共和国治安管理处罚法草案的议案的说明治安管理处罚法草案的议案的说明”当日开幕的十届全国人大常委会第十二次会议开开幕的十届全国人大常委会第十二次会议开始首次审议治安管理处罚法草案，草案对施始首次审议治安管理处罚法草案，草案对施行了行了 17 年的治安管理处罚条例作出了较大修年的治安管理处罚条例作出了较大修改，同时标志着备受各界关注的中国首部治改，同时标志着备受各界关注的中国首部治安管理处罚法正式进入立法程序。

安管理处罚法正式进入立法程序4 2005 年年 6 月，十届全国人大常委会第月，十届全国人大常委会第16 次会议，对治安管理处罚法草案又进行次会议，对治安管理处罚法草案又进行了第二次审议审议中，委员们对进一步了第二次审议审议中，委员们对进一步修改、完善这一事关每个人切身权益的重修改、完善这一事关每个人切身权益的重要法律草案提出意见要法律草案提出意见5 2005 年年8月月25日举行的十届全国人大常日举行的十届全国人大常委会第委会第 17次会议上治安管理处罚法草案进次会议上治安管理处罚法草案进入三审程序与入三审程序与6月举行的常委会第月举行的常委会第16次会次会议审议的原草案相比议审议的原草案相比 ，新的草案又有多处，新的草案又有多处重要修改并于重要修改并于 2005 年年 8 月月28日上午表决通日上午表决通过，这部法律将自过，这部法律将自2006年年3月月1日起施行日起施行6《治安管理处罚法》的内容《治安管理处罚法》的内容《治安管理处罚法》共《治安管理处罚法》共《治安管理处罚法》共《治安管理处罚法》共 6 6 6 6 章章章章 119 119 119 119 条。

包括：条包括：条包括：条包括：n n总则总则总则总则n n处罚的种类和适用处罚的种类和适用处罚的种类和适用处罚的种类和适用n n违反治安管理的行为和处罚违反治安管理的行为和处罚违反治安管理的行为和处罚违反治安管理的行为和处罚n n处罚程序处罚程序处罚程序处罚程序n n执法监督执法监督执法监督执法监督n n附则附则附则附则7《治安管理处罚法》的立法主旨《治安管理处罚法》的立法主旨 维护社会治安秩序，保障公共安维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责民警察依法履行治安管理职责 8 为什么为什么要修改《治要修改《治安管理处罚安管理处罚条例》条例》9 现行的治安管理处罚条例是现行的治安管理处罚条例是1986年制年制定，定， 1987 年施行，年施行， 1994年对个别内容做了年对个别内容做了补充和修改至今已经有补充和修改至今已经有 18 年了 现行的治安管理处罚条例，对于加强现行的治安管理处罚条例，对于加强社会治安管理、保障公共安全、保护公民社会治安管理、保障公共安全、保护公民的合法权利、预防和减少犯罪起了相当重的合法权利、预防和减少犯罪起了相当重要的作用。

要的作用 但也有明显的不足：但也有明显的不足：10 1、现行条例调整范围过窄、现行条例调整范围过窄 条例规定的违反治安管理的行为条例规定的违反治安管理的行为只有只有 8 大类大类 76 项，而十几年来新出现项，而十几年来新出现的应当给予治安管理处罚的违法行为的应当给予治安管理处罚的违法行为大量增加大量增加 11 2、处罚种类偏少、处罚种类偏少 现行条例只规定了警告、罚款和拘留现行条例只规定了警告、罚款和拘留三种处罚方式和没收、训诫、具结悔过等三种处罚方式和没收、训诫、具结悔过等相关措施面对纷繁复杂、形式多样的违相关措施面对纷繁复杂、形式多样的违反治安管理行为，这三种处罚方式已无法反治安管理行为，这三种处罚方式已无法适应当前及今后治安管理的需要如：对适应当前及今后治安管理的需要如：对当前普遍存在的单位违反治安管理的行为，当前普遍存在的单位违反治安管理的行为，条例就没有相应的处罚规定条例就没有相应的处罚规定 12 3、处罚幅度偏小、处罚幅度偏小 条例实施以来，随着我国经济的发条例实施以来，随着我国经济的发展展 ，， 城乡居民收入有了较大幅度的增加。

城乡居民收入有了较大幅度的增加而现行条例规定的而现行条例规定的1元至元至200元的罚款已元的罚款已经明显偏低，对相当一部分违反治安管经明显偏低，对相当一部分违反治安管理的行为人起不到教育惩诫作用理的行为人起不到教育惩诫作用 13 4、处罚程序过于简单、处罚程序过于简单 现行条例仅就传唤、询问、取证、裁现行条例仅就传唤、询问、取证、裁决等程序性内容作了原则规定，对案件管决等程序性内容作了原则规定，对案件管辖、证据种类、违法物品的扣押等办理治辖、证据种类、违法物品的扣押等办理治安案件的基本程序均未涉及，亟待作出规安案件的基本程序均未涉及，亟待作出规范14 5、与其他法律不协调、与其他法律不协调 现行条例的诸多规定，与我国近年相现行条例的诸多规定，与我国近年相继颁布或修订的一系列与治安管理处罚有继颁布或修订的一系列与治安管理处罚有关的法律不相协调，给公安机关的执法带关的法律不相协调，给公安机关的执法带来了一定的困难因此必要对条例进行修来了一定的困难因此必要对条例进行修改，以协调其与这些法律之间的冲突改，以协调其与这些法律之间的冲突15 与原来的治安管理处罚条例相比，这与原来的治安管理处罚条例相比，这次新通过的治安管理处罚法具有次新通过的治安管理处罚法具有 “宽严更宽严更适度，程序更严格，处罚更规范适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，的特点，符合中国国情，适应公安机关加强治安管符合中国国情，适应公安机关加强治安管理的需要，符合宪法关于尊重和保障人权理的需要，符合宪法关于尊重和保障人权的原则，有利于防止侵犯公民权利。

的原则，有利于防止侵犯公民权利 16修改的主要内容修改的主要内容17 1、突出强调社会治安管理必、突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针须坚持综合治理的方针 第第6 6条：各级人民政府应条：各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效当加强社会治安综合治理，采取有效措施、化解社会矛盾、增进社会和谐、措施、化解社会矛盾、增进社会和谐、维护社会稳定维护社会稳定182、增加规定了应该受到治安处罚的、增加规定了应该受到治安处罚的一些行为一些行为 与现行条例相比，该法新增了十多种应当受与现行条例相比，该法新增了十多种应当受与现行条例相比，该法新增了十多种应当受与现行条例相比，该法新增了十多种应当受到处罚的违反治安管理的行为如：到处罚的违反治安管理的行为如：到处罚的违反治安管理的行为如：到处罚的违反治安管理的行为如： ★★★★ 抗拒政府在紧急状态情况下依法发布的行政法规、抗拒政府在紧急状态情况下依法发布的行政法规、抗拒政府在紧急状态情况下依法发布的行政法规、抗拒政府在紧急状态情况下依法发布的行政法规、规章、决定、命令的行为；规章、决定、命令的行为；规章、决定、命令的行为；规章、决定、命令的行为； ★★★★在国家机关门前静坐、聚集，拒不离开的行为；在国家机关门前静坐、聚集，拒不离开的行为；在国家机关门前静坐、聚集，拒不离开的行为；在国家机关门前静坐、聚集，拒不离开的行为； ★★★★扰乱社会治安、侵犯人身权利的流浪乞讨行为；扰乱社会治安、侵犯人身权利的流浪乞讨行为；扰乱社会治安、侵犯人身权利的流浪乞讨行为；扰乱社会治安、侵犯人身权利的流浪乞讨行为； ★★★★扰乱大型活动秩序的行为；扰乱大型活动秩序的行为；扰乱大型活动秩序的行为；扰乱大型活动秩序的行为； ★★★★举办大型活动违反安全规定的行为；举办大型活动违反安全规定的行为；举办大型活动违反安全规定的行为；举办大型活动违反安全规定的行为； ★★★★投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为；19★★★★扰乱重大活动期间治安秩序的行为；扰乱重大活动期间治安秩序的行为；扰乱重大活动期间治安秩序的行为；扰乱重大活动期间治安秩序的行为；★★★★以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的行为；以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的行为；以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的行为；以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的行为；★★★★猥亵他人的行为；猥亵他人的行为；猥亵他人的行为；猥亵他人的行为；★★★★强买强卖的行为；强买强卖的行为；强买强卖的行为；强买强卖的行为；★★★★违反房屋出租管理规定的行为；违反房屋出租管理规定的行为；违反房屋出租管理规定的行为；违反房屋出租管理规定的行为；★★★★制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的行为；制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的行为；制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的行为；制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的行为；★★★★以卖淫为目的的招嫖拉客的行为；以卖淫为目的的招嫖拉客的行为；以卖淫为目的的招嫖拉客的行为；以卖淫为目的的招嫖拉客的行为；★★★★服务业经营者妨害社会管理的行为；服务业经营者妨害社会管理的行为；服务业经营者妨害社会管理的行为；服务业经营者妨害社会管理的行为；★★★★饲养动物干扰他人正常生活的行为等。

饲养动物干扰他人正常生活的行为等饲养动物干扰他人正常生活的行为等饲养动物干扰他人正常生活的行为等20 扩大了应该受到治安处罚的主体范扩大了应该受到治安处罚的主体范围围——单位违反治安管理将受到处罚单位违反治安管理将受到处罚 法律法律第第1818条条规定：单位违反治安管理规定：单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚责任人员依照本法的规定处罚 其他法律、其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚依照其规定处罚213、适当提高了罚款的上限、适当提高了罚款的上限 原来规定罚款的最高数额除了原来规定罚款的最高数额除了“黄、黄、赌、毒赌、毒”这一类这一类3000至至5000元，一般的处元，一般的处罚是罚是200元现在除了对元现在除了对“黄、赌、毒黄、赌、毒”保保留了留了3000至至5000元处罚外，其他的违法行元处罚外，其他的违法行为，按照不同的行为和不同的性质，处罚为，按照不同的行为和不同的性质，处罚的上限是的上限是1000元。

元22 4、缩小了治安拘留处罚自由、缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度裁量的幅度 考虑到治安拘留的处罚，涉及到公民考虑到治安拘留的处罚，涉及到公民人身自由的限制，在适用上十分慎重这人身自由的限制，在适用上十分慎重这次把治安拘留处罚，按照不同的违法行为次把治安拘留处罚，按照不同的违法行为及违法行为的不同性质，区分为及违法行为的不同性质，区分为5天以下，天以下，5天至天至10天，天，10天至天至15天23介绍介绍“法律保留原则法律保留原则” 含义：要求在特定领域的行政管理事项应保含义：要求在特定领域的行政管理事项应保含义：要求在特定领域的行政管理事项应保含义：要求在特定领域的行政管理事项应保留由立法机构的法律来规定，行政权的行使必须留由立法机构的法律来规定，行政权的行使必须留由立法机构的法律来规定，行政权的行使必须留由立法机构的法律来规定，行政权的行使必须依照法律的规定依照法律的规定依照法律的规定依照法律的规定 《行政处罚法》第《行政处罚法》第《行政处罚法》第《行政处罚法》第9 9条：条：条：条：“ “限制人身自由的行限制人身自由的行限制人身自由的行限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定政处罚，只能由法律设定政处罚，只能由法律设定政处罚，只能由法律设定” ”是该原则的具体体现，是该原则的具体体现，是该原则的具体体现，是该原则的具体体现，根据《立法法》精神，涉及公民基本权利限制的，根据《立法法》精神，涉及公民基本权利限制的，根据《立法法》精神，涉及公民基本权利限制的，根据《立法法》精神，涉及公民基本权利限制的，只能是立法机关确立。

只能是立法机关确立只能是立法机关确立只能是立法机关确立245、处罚的程序更加公正、处罚的程序更加公正 程序公正是实现实体公正的基础，这次程序公正是实现实体公正的基础，这次治安管理处罚法在程序方面做出了比较详治安管理处罚法在程序方面做出了比较详细的规定，这次增加了细的规定，这次增加了26条，专门有一章条，专门有一章的规定（第四章）的规定（第四章）25 询问询问被传唤人被传唤人多长时间多长时间合适合适 26程序制度介绍程序制度介绍——教示制度教示制度 教教教教示示示示制制制制度度度度是是是是指指指指行行行行政政政政主主主主体体体体在在在在进进进进行行行行某某某某项项项项行行行行政政政政行行行行为为为为之之之之前前前前、、、、之之之之中中中中、、、、之之之之后后后后对对对对行行行行政政政政相相相相对对对对人人人人享享享享有有有有哪哪哪哪些些些些权权权权利利利利，，，，承承承承担担担担哪哪哪哪些些些些义义义义务务务务，，，，如如如如何何何何行行行行使使使使有有有有关关关关权权权权利利利利、、、、履履履履行行行行有有有有关关关关义义义义务务务务等等等等，，，，负负负负有有有有口口口口头头头头或或或或书书书书面面面面形形形形式式式式告告告告知知知知相相相相对对对对人人人人并并并并加加加加以以以以指指指指导导导导的的的的义义义义务务务务；；；；若若若若行行行行政政政政主主主主体体体体未未未未履履履履行行行行上上上上述述述述义义义义务务务务导导导导致致致致相相相相对对对对人人人人丧丧丧丧失失失失权权权权利利利利或或或或遭遭遭遭受受受受损损损损害害害害，，，，则则则则应应应应承承承承担担担担相相相相应应应应的的的的法法法法律律律律责责责责任的程序制度。

见任的程序制度见任的程序制度见任的程序制度见9494条）条）条）条）27 6、加强了对公安机关尤其是、加强了对公安机关尤其是人民警察执法规范的要求人民警察执法规范的要求 根据常委会审议的意见，专门增加了根据常委会审议的意见，专门增加了执法监督的一章（第五章），规定了公安执法监督的一章（第五章），规定了公安机关及其人民警察在治安处罚当中，必须机关及其人民警察在治安处罚当中，必须遵守的行为规范以及必须禁止的行为遵守的行为规范以及必须禁止的行为28 立法亮点立法亮点29 1、尊重和保障人权、防止警察滥用职权、尊重和保障人权、防止警察滥用职权无疑成为《治安管理处罚法》最具有现实意无疑成为《治安管理处罚法》最具有现实意义的立法亮点义的立法亮点 《治安管理处罚法》规定，行政拘留处《治安管理处罚法》规定，行政拘留处罚合并执行的，最长不得超过罚合并执行的，最长不得超过20日（第日（第16条），条），改变了现行条例对行政拘留处罚的改变了现行条例对行政拘留处罚的合并执行没有上限的规定合并执行没有上限的规定30 《治安管理处罚法》《治安管理处罚法》《治安管理处罚法》《治安管理处罚法》2121条条条条规定：规定：规定：规定：已满已满已满已满14141414周岁不周岁不周岁不周岁不满满满满16161616周岁的；已满周岁的；已满周岁的；已满周岁的；已满16161616周岁不满周岁不满周岁不满周岁不满18 18 18 18 周岁，初次违反周岁，初次违反周岁，初次违反周岁，初次违反治安管理的；治安管理的；治安管理的；治安管理的；70707070周岁以上的；怀孕或者哺乳自己周岁以上的；怀孕或者哺乳自己周岁以上的；怀孕或者哺乳自己周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

依照本法应当给予行政拘留不满一周岁婴儿的依照本法应当给予行政拘留不满一周岁婴儿的依照本法应当给予行政拘留不满一周岁婴儿的依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚处罚的，不执行行政拘留处罚处罚的，不执行行政拘留处罚处罚的，不执行行政拘留处罚 这一规定既对违法行为人的违法行为给予否这一规定既对违法行为人的违法行为给予否这一规定既对违法行为人的违法行为给予否这一规定既对违法行为人的违法行为给予否定评价，维护了法律的尊严，又体现了对这些特定评价，维护了法律的尊严，又体现了对这些特定评价，维护了法律的尊严，又体现了对这些特定评价，维护了法律的尊严，又体现了对这些特殊违法人群区别对待殊违法人群区别对待殊违法人群区别对待殊违法人群区别对待“ “以人为本以人为本以人为本以人为本” ”、对违反治安、对违反治安、对违反治安、对违反治安管理的未成年人重在教育的精神管理的未成年人重在教育的精神管理的未成年人重在教育的精神管理的未成年人重在教育的精神31 2、设专章规范警察办案行为、设专章规范警察办案行为 法律规定法律规定 ，公安机关及其人民警察违，公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的合法权益的 ，应赔礼道歉，应赔礼道歉 ；； 造成损害的，造成损害的，应当依法承担赔偿责任应当依法承担赔偿责任（（117条）条）。

法律还明确了人民警察不得违反的法律还明确了人民警察不得违反的11项规定项规定（（116条）条）以及在办理治安案件过程以及在办理治安案件过程中，人民警察应回避的三种情形中，人民警察应回避的三种情形（（81条）条）32 公安机关及其人民警察办理治安案件，公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举和控告；收到检察院、行政监察机关检举和控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理举、控告的机关，应当依据职责及时处理（（114条）条） 333、依法惩治刑讯逼供、依法惩治刑讯逼供 治安管理处罚法规定，公安机关及其人治安管理处罚法规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行民警察对治安案件的调查，应当依法进行严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据非法手段收集证据（（79条）条） 法律同时规定，人民警察办理治安案件法律同时规定，人民警察办理治安案件过程中，刑讯逼供将依法给予行政处分过程中，刑讯逼供将依法给予行政处分 ；构；构成犯罪的，依法追究刑事责任成犯罪的，依法追究刑事责任（（116条）条）。

34　　 4、完善治安管理处罚的种类、完善治安管理处罚的种类 治安管理处罚的种类分为：警告；罚款；治安管理处罚的种类分为：警告；罚款；行政拘留；吊销公安机关发放的许可证行政拘留；吊销公安机关发放的许可证 对违反治安管理的外国人，可以附加对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境适用限期出境或者驱逐出境 （第（第10条）条）35 法律法律法律法律第第第第1919条条条条规定了减轻处罚或者不予处罚的规定了减轻处罚或者不予处罚的规定了减轻处罚或者不予处罚的规定了减轻处罚或者不予处罚的五种情形：五种情形：五种情形：五种情形： ★★★★ 情节特别轻微的；情节特别轻微的；情节特别轻微的；情节特别轻微的； ★★★★主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；害人谅解的；害人谅解的；害人谅解的； ★★★★出于他人胁迫或者诱骗的；出于他人胁迫或者诱骗的；出于他人胁迫或者诱骗的；出于他人胁迫或者诱骗的； ★★★★主动投案，向公安机关如实陈述自己的违主动投案，向公安机关如实陈述自己的违主动投案，向公安机关如实陈述自己的违主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；法行为的；法行为的；法行为的； ★★★★有立功表现的。

有立功表现的有立功表现的有立功表现的36 法律法律第第20条条同时规定，有四种违反治同时规定，有四种违反治安管理的情形将被从重处罚：安管理的情形将被从重处罚： ★★有较严重后果的；有较严重后果的； ★★教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；的； ★★对报案人、控告人、举报人、证人打对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；击报复的； ★★六个月内曾受过治安管理处罚的六个月内曾受过治安管理处罚的37 5、严格限制询问和拘留时间、严格限制询问和拘留时间 第第8383条：对违反治安管理行为人，公条：对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证安机关传唤后应当及时询问查证 ，询问查，询问查证的时间不得超过证的时间不得超过8 8小时小时；情况复杂，依照；情况复杂，依照本法规定本法规定可能适用行政拘留处罚的可能适用行政拘留处罚的，询问，询问查证的时间不得超过查证的时间不得超过2424小时小时 公安机关应当及时将传唤的原因和处公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。

所通知被传唤人家属38 6、对治安管理处罚不服可直、对治安管理处罚不服可直接提起行政诉讼接提起行政诉讼 法律最终确定，法律最终确定，法律最终确定，法律最终确定，被处罚人对治安管理处罚决被处罚人对治安管理处罚决被处罚人对治安管理处罚决被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议定不服的，可以依法申请行政复议定不服的，可以依法申请行政复议定不服的，可以依法申请行政复议或者或者或者或者提起行政提起行政提起行政提起行政诉讼诉讼诉讼诉讼（（（（102102102102条）条）条）条） 这意味着行政复议并不是公民提起行政诉讼这意味着行政复议并不是公民提起行政诉讼这意味着行政复议并不是公民提起行政诉讼这意味着行政复议并不是公民提起行政诉讼的前置程序，被处罚人对治安管理处罚决定不服的前置程序，被处罚人对治安管理处罚决定不服的前置程序，被处罚人对治安管理处罚决定不服的前置程序，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以的，可以的，可以的，可以直接直接直接直接提起行政诉讼，这就使得治安管理提起行政诉讼，这就使得治安管理提起行政诉讼，这就使得治安管理提起行政诉讼，这就使得治安管理处罚的司法救济更具有效率。

处罚的司法救济更具有效率处罚的司法救济更具有效率处罚的司法救济更具有效率 39 地方公安部门作为地方各级人民政府地方公安部门作为地方各级人民政府的工作部门，如果被处罚人不服其治安管的工作部门，如果被处罚人不服其治安管理处罚决定的，被处罚人可以选择向理处罚决定的，被处罚人可以选择向本级本级人民政府人民政府申请行政复议，或者申请行政复议，或者向上一级公向上一级公安部门安部门申请行政复议申请行政复议40　　7、胁迫他人乞讨等行为可被拘留、胁迫他人乞讨等行为可被拘留 组织、胁迫、诱骗不满组织、胁迫、诱骗不满组织、胁迫、诱骗不满组织、胁迫、诱骗不满1616周岁的人或者残疾周岁的人或者残疾周岁的人或者残疾周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的，根据治安管理处罚法人进行恐怖、残忍表演的，根据治安管理处罚法人进行恐怖、残忍表演的，根据治安管理处罚法人进行恐怖、残忍表演的，根据治安管理处罚法的规定，将处的规定，将处的规定，将处的规定，将处1010日以上日以上日以上日以上1515日以下拘留，并处日以下拘留，并处日以下拘留，并处日以下拘留，并处500500元元元元以上以上以上以上10001000元以下罚款；情节较轻的，处元以下罚款；情节较轻的，处元以下罚款；情节较轻的，处元以下罚款；情节较轻的，处5 5日以上日以上日以上日以上1010日以下拘留，并处日以下拘留，并处日以下拘留，并处日以下拘留，并处200200元以上元以上元以上元以上500500元以下罚款。

元以下罚款元以下罚款元以下罚款第（第（第（第4040条）条）条）条） 法律还规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨法律还规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨法律还规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨法律还规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处的，处的，处的，处1010日以上日以上日以上日以上1515日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处10001000元元元元以下罚款以下罚款以下罚款以下罚款第（第（第（第4141条）条）条）条）41 法律规定，殴打他人的，或者故意伤害他人法律规定，殴打他人的，或者故意伤害他人法律规定，殴打他人的，或者故意伤害他人法律规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处身体的，处身体的，处身体的，处5 5日以上日以上日以上日以上1010日以下拘留，并处日以下拘留，并处日以下拘留，并处日以下拘留，并处200200元以元以元以元以上上上上500500元以下罚款；情节较轻的，处元以下罚款；情节较轻的，处元以下罚款；情节较轻的，处元以下罚款；情节较轻的，处5 5日以下拘留日以下拘留日以下拘留日以下拘留或者或者或者或者500500元以下罚款。

元以下罚款元以下罚款元以下罚款第（第（第（第4343条）条）条）条）　　法律还规定，猥亵他人的，或者在公共场所　　法律还规定，猥亵他人的，或者在公共场所　　法律还规定，猥亵他人的，或者在公共场所　　法律还规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处故意裸露身体，情节恶劣的，处故意裸露身体，情节恶劣的，处故意裸露身体，情节恶劣的，处5 5日以上日以上日以上日以上1010日以下日以下日以下日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满1414周岁周岁周岁周岁的人或者由其他严重情节的，处的人或者由其他严重情节的，处的人或者由其他严重情节的，处的人或者由其他严重情节的，处1010日以上日以上日以上日以上1515日以日以日以日以下拘留第（第（第（第4444条）条）条）条）42 8、公共场所拉客招嫖和用网络、公共场所拉客招嫖和用网络传递淫秽信息将受罚传递淫秽信息将受罚 在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者者者者500500元以下罚款。

元以下罚款元以下罚款元以下罚款 （第（第（第（第6666条）条）条）条） 　　卖淫、嫖娼的，引诱、容留、介绍他人卖淫　　卖淫、嫖娼的，引诱、容留、介绍他人卖淫　　卖淫、嫖娼的，引诱、容留、介绍他人卖淫　　卖淫、嫖娼的，引诱、容留、介绍他人卖淫的，处的，处的，处的，处1010日以上日以上日以上日以上1515日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处50005000元元元元以下罚款；情节较轻的，处以下罚款；情节较轻的，处以下罚款；情节较轻的，处以下罚款；情节较轻的，处5 5日以下拘留或者日以下拘留或者日以下拘留或者日以下拘留或者500500元以下罚款元以下罚款元以下罚款元以下罚款第（第（第（第6767条）条）条）条）43 对制作、运输、复制、出售、出租淫秽的对制作、运输、复制、出售、出租淫秽的对制作、运输、复制、出售、出租淫秽的对制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、以及其他通讯工具传播用计算机信息网络、以及其他通讯工具传播用计算机信息网络、以及其他通讯工具传播用计算机信息网络、以及其他通讯工具传播淫秽信息的行为，法律规定，处淫秽信息的行为，法律规定，处淫秽信息的行为，法律规定，处淫秽信息的行为，法律规定，处 10 10 日以上日以上日以上日以上1515日日日日以下拘留，可以并处以下拘留，可以并处以下拘留，可以并处以下拘留，可以并处30003000元以下罚款；情节较轻元以下罚款；情节较轻元以下罚款；情节较轻元以下罚款；情节较轻的，处的，处的，处的，处 5 5 日以下拘留或者日以下拘留或者日以下拘留或者日以下拘留或者500500元以下罚款。

元以下罚款元以下罚款元以下罚款 （第（第（第（第6868条）条）条）条）44　　 9、对违反治安管理的未成年、对违反治安管理的未成年人重在教育人重在教育 按照法律规定，违反治安管理行为人按照法律规定，违反治安管理行为人有下列情形之一的，依照本法应当给予行有下列情形之一的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：已已满满1414周岁不满周岁不满1616周岁的；已满周岁的；已满1616周岁不满周岁不满1818周岁，初次违反治安管理的周岁，初次违反治安管理的第（第（第（第21212121条）条）条）条）45　　 10、依法惩治侵犯公民隐私的、依法惩治侵犯公民隐私的行为行为　　　　　　　　 第第第第48484848条：条：条：条：冒领、隐匿、毁弃、私自开冒领、隐匿、毁弃、私自开冒领、隐匿、毁弃、私自开冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，处拆或者非法检查他人邮件的，处拆或者非法检查他人邮件的，处拆或者非法检查他人邮件的，处 5 5 5 5 日以下日以下日以下日以下拘留或者拘留或者拘留或者拘留或者 500 500 500 500 元以下罚款。

元以下罚款元以下罚款元以下罚款46 第第第第42424242条：条：条：条：有下列行为之一的，处有下列行为之一的，处有下列行为之一的，处有下列行为之一的，处5 5 5 5日以下拘留或日以下拘留或日以下拘留或日以下拘留或者者者者500500500500元以下罚款；情节较重的，处元以下罚款；情节较重的，处元以下罚款；情节较重的，处元以下罚款；情节较重的，处5 5 5 5日以上日以上日以上日以上10101010日以日以日以日以下拘留，可以并处下拘留，可以并处下拘留，可以并处下拘留，可以并处500500500500元以下罚款：元以下罚款：元以下罚款：元以下罚款：n n写恐吓信或者以其他方式威胁他人人身安全的；写恐吓信或者以其他方式威胁他人人身安全的；写恐吓信或者以其他方式威胁他人人身安全的；写恐吓信或者以其他方式威胁他人人身安全的；n n公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；n n捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；或者受到治安管理处罚的；或者受到治安管理处罚的；或者受到治安管理处罚的；n n对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；报复的；报复的；报复的；n n多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；人正常生活的；人正常生活的；人正常生活的；n n偷窥、偷拍、窃听散布他人隐私的。

偷窥、偷拍、窃听散布他人隐私的偷窥、偷拍、窃听散布他人隐私的偷窥、偷拍、窃听散布他人隐私的4711、立法打击、立法打击“足球流氓足球流氓”　　　　　　　　第第第第24242424条：条：条：条：有下列六种情形之一，扰乱文化、体育比有下列六种情形之一，扰乱文化、体育比有下列六种情形之一，扰乱文化、体育比有下列六种情形之一，扰乱文化、体育比赛等大型群众性活动秩序的，处警告或者赛等大型群众性活动秩序的，处警告或者赛等大型群众性活动秩序的，处警告或者赛等大型群众性活动秩序的，处警告或者200200200200元以下罚元以下罚元以下罚元以下罚款；情节严重的，处款；情节严重的，处款；情节严重的，处款；情节严重的，处5 5 5 5日以上日以上日以上日以上10101010日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处日以下拘留，可以并处500500500500元以下罚款：元以下罚款：元以下罚款：元以下罚款： ★★★★ 强行进入场内的；强行进入场内的；强行进入场内的；强行进入场内的； ★★★★违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的； ★★★★展示侮辱性标语、条幅等物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的； ★★★★围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的； ★★★★向场内投掷杂物，不听制止的；向场内投掷杂物，不听制止的；向场内投掷杂物，不听制止的；向场内投掷杂物，不听制止的； ★★★★扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。

扰乱大型群众性活动秩序的其他行为扰乱大型群众性活动秩序的其他行为扰乱大型群众性活动秩序的其他行为48 因扰乱体育比赛因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其的，可以同时责令其1212个月内不得进入体个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场违反规定进入体育场馆的，强行带离现场馆的，强行带离现场第（第2424条）条）49　　 12、关注酒鬼闹事等细节问题、关注酒鬼闹事等细节问题 第第1515条：条：醉酒的人违反治安管理的，醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚醉酒的人在醉酒状态中，应当给予处罚醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒性措施约束至酒醒50 第第1313条：条：精神病人在不能辨认或者不能精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。

间歇性的精神病人在精神正常的和治疗间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚时候违反治安管理的，应当给予处罚 51 第第1414条：条：盲人或者又聋又哑的人违反盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚 第第5858条：条：违反关于社会生活噪声污染违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处生活的，处警告；警告后不改正的，处200200元以上元以上500500元以下罚款元以下罚款52其他重要法条导读其他重要法条导读 T2 T5 T22 T23-(2)(3)(4) T30 T32 T35 T36 T50 T52-（（3）） T79 T91 T93 T94 T97 T99 T100 T105 53：：54。