七里河地区控详规划资料整理.doc

七里河地区控详规划完成 将打造成兰州“陆家嘴”内容摘要: ●一心：指结合西客站，将客站广场周边地区配套建设成为兰州市商业金融、行政办公等聚集在一起的城市综合服务中心，是体现本地区城市形象的重要地区据悉，在新兰州铁路枢纽的规划格局中，将在兰州西站地区新建兰州西客站，与兰州火车站形成一主一辅的格局　　新华网甘肃频道消息 兰州西客站是甘肃省投资最高的客运车站，目前正由同济大学建筑设计研究院深化设计，昨日，记者从兰州市规划局获悉，根据刚刚完成的七里河地区控详规划，西客站将成为兰州市的综合性客运交通枢纽，力争在2012年建成，周边依托新客站将形成以现代服务业为主、配套居住为辅的城市功能区，打造兰州的“陆家嘴”　　详细规划为西客站布局　　根据刚刚完成的《七里河地区控制性详细规划》为兰州西客站的建设提出思路，西客站周边规划做基础兰州市规划局将七里河地区控制性详细规划主要结构确定为“一心、三轴、四区”，其中西客站控制范围为北至黄河、西至石炭子沟、南至南山路(包括机车厂)、东至T116#路及任家庄路，涉及道路和用地性质调整区域总面积约5.9平方公里；并提出了西客站是兰州区域之门，综合性的客运交通枢纽，依托新客站形成以现代服务业为主、配套居住为辅的城市功能区这一西客站地区的功能定位。

　　●一心：指结合西客站，将客站广场周边地区配套建设成为兰州市商业金融、行政办公等聚集在一起的城市综合服务中心，是体现本地区城市形象的重要地区　　●三轴：指三条城市发展轴，由该地区三条城市主干道构成，分别是西津路、南滨河路、西客站广场大道其中，西客站广场大道的规划与建设不仅可以使西客站人流客流快速疏散，而且将黄河风情线与西客站这两个标志性景观有机地串联起来，成为该区域重要的南北向轴线　　●四区：为西客站配套服务功能片区、综合功能片区(西站至七里河黄河大桥现有城区)、商贸服务功能片区(七里河――小西湖一带商圈)、传统工业片区(为土门墩――秀川一带，包括原有的兰通厂、肉联厂、西脉科技公司等企业)四区中，西客站配套服务功能片区主要规划兰州新西客站周边地区，该片区主要承担西站“货”改“客”之后，对较大人流的综合服务以及接待功能，用地基本以公共服务设施用地(商业用地)和居住用地为主　　西客站站场方案已上报铁道部　　为了确保国家重大项目规划建设与城市建设的协调一致，兰州市规划已配合兰州铁路局与铁一院、同济大学设计院就兰州西客站具体规划情况进行了多次认真衔接，妥善协调解决了西客站广场轴线与七里河城市轴线的对景等工作。

目前，兰州铁路局和铁一院已将根据城市中轴线调整的西客站站场方案上报铁道部审核，待调整方案确定后兰州市规划局尽快修改完善西客站地区控制性详细规划，做好规划保障据悉，在新兰州铁路枢纽的规划格局中，将在兰州西站地区新建兰州西客站，与兰州火车站形成一主一辅的格局作为今后兰州的主要客车站，兰州新西客站主体建设规模将达到5万平方米，依据相关规划，新西客站规模将等同北京西客站根据铁路部门2012年形成以北京为中心到绝大部分省会城市的1至8小时交通圈的目标，兰州西客站将力争在2012年建成七里河规划通过评审 将是兰州又一大商贸物流中心1月5日，从兰州市规划局获悉，由市城乡规划设计研究院编制的《兰州市七里河控制性详细规划》通过专家评审其中西客站规划成为最大亮点之一，该站的建设将使兰州形成“南客北货”的铁路格局，届时，七里河区将成兰州又一大区域性商贸物流中心 　　七里河控详规划范围东起小西湖硷沟及雷坛河，西至小金沟及马滩南河道，北以黄河为界，南至彭家坪、晏家坪北路规划总用地16.83平方公里规划区以敦煌路、武威路为界分为东西两大片区，东侧片区主要为城市现状建成区，本次规划的主要任务是对现状用地的整合以及对第三版总体规划的进一步落实；西侧片区由于西站货场北移至沙井驿，西站货场将用于客站的建设，也就是未来的兰州西客站。

　　在兰州市三版总规中，七里河区是“一河、两城、七组团”城市结构的重要组成部分在控详规划编制过程中，铁道部提出在兰州市七里河西站地区规划建设兰州铁路西客站这一国家重大铁路项目，在兰州形成“南客北货”的铁路规划格局，这对七里河区整体的功能定位、用地布局以及路网规划都有重大影响为顺利编制七里河控规，并协调好七里河发展与西客站建设的关系，市规划局多次会议讨论，深入分析研究，分别按“考虑长远，预留充足的发展空间”、“充分考虑现状，拆迁量最小”及“长远发展与现状条件相结合”3种思路 　　针对西客站站前广场规划、用地布局、路网结构以及产业规划、空间景观等方面提出了3个规划方案2009年11月25日,兰州市政府常务会及2009年12月7日市委、市人大、市政府和市政协“四大家”联席会对七里河区控详规划的初步方案进行了审议，会议确定以“充分考虑现状，拆迁量最小”为核心思路的二号方案 　　2009年12月30日下午，兰州市规划局邀请有关部门领导和专家对兰州市城乡规划设计研究院编制的《兰州市七里河控制性详细规划》方案进行了审查论证规划从七里河地区未来发展方向出发，以兰州新西客站、彭家坪高新区的建设为契机，结合规划区域的自然环境，对土地利用、配套设施、路网结构等进行了有机梳理和调整，确定了“一心、三轴、四区”的规划总体格局。

综合分析了西客站配套服务功能片区主要承担的城市功能，西客站的建设将切实推进兰州城市由单中心向双中心的转变，城市空间景观得到较大的提升 　　规划用地16.83平方公里七里河区土地利用总体规划修编实施方案依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）精神和省、市有关文件规定，为做好新一轮七里河区、乡两级土地利用总体规划修编工作，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，进一步加强和改善土地利用管理工作，结合我区实际，特制定本实施方案 　　一、规划修编的指导方针和原则　　本次土地利用总体规划修编以十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，认真贯彻落实《国务院关于深化改革土地管理的决定》，以节约和集约用地、严格保护耕地作为指导方针，落实最严格的土地管理制度，统筹兼顾，突出重点，正确处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系，推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，促进我区经济社会全面协调可持续发展 　　（一）严格保护耕地保护和提高粮食综合生产能力，保障粮食安全，最根本的是保护好耕地。

既要严格控制建设占用耕地，又要严格控制非建设性占地，推进耕地保护由重数量保护向数量、质量和生态全面保护转变同时也要注意保护林地、牧草地等重要稀缺土地资源 　　（二）重点控制建设用地，防止建设用地规模盲目扩张，走新型工业化道路和特色城镇化道路建设用地总量的扩大，既要与人口增长、经济发展、生产力布局相适应，又要反映产业升级、技术进步、生产力提高的趋势要严格控制城镇建设用地规模，切实纠正主要依靠扩大用地规模推进城镇化的作法交通、水利、能源、军事、环保等基础设施和重点建设用地也要合理安排，防止重复建设，搭车占地 　　（三）注重创新原则在土地利用现状调查、专题研究、规划方案编制、规划成果应用和规划管理等方面，充分借鉴其他县（区）编制经验，积极采用先进的工作方法和技术手段，注重理论创新、制度创新、科技创新、方法创新和管理创新研究，在技术上有突破，不断提高规划编制和管理水平　　（四）公众参与原则广泛动员社会各方面力量，吸纳专家建议，使规划修编工作成为政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、集思广益、科学决策的过程　　（五）坚持保护和改善生态环境,保障土地资源可持续利用的原则按照保护优先、兼顾治理的要求,保证必要的耕地面积,合理安排生态建设和环境保护用地,推进国土资源综合整治,协调土地利用与环境保护的关系, 保障土地资源可持续利用。

　　二、规划修编的依据　　（一）《中华人民共和国土地管理法》； 　　（二）《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》； 　　（三）《中华人民共和国城市规范法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物保护法》；　　（四）《国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2002]189号）；　　（五）《基本农田保护条例》； 　　（六）《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发〔2004〕133号）； 　　（七）国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程》； 　　（八）其他相关规划和计划 　　三、规划基期和规划目标　　本次土地利用总体规划修编以2005年为基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年　　四、组织领导　　为加强对土地利用规划修编工作的领导，区政府成立七里河区土地利用总体规划修编工作领导小组，下设规划修编办公室负责领导全区土地利用总体规划编制，研究解决规划修编工作中的重大问题，审定规划方案规划修编办公室设在市国土资源局七里河分局，主要负责具体的技术指导。

区规划修编成员单位要按照领导小组的安排，认真履行职责，积极协调配合，保证规划修编各项工作顺利进行各乡镇、街道也要成立相应的组织机构，负责本地的土地规划修编工作，确保工作的顺利完成　　五、土地利用总体规划修编的主要任务　　（一）总结和评价上一轮规划认真总结和评价上一轮土地利用总体规划编制和实施的经验，全面评价规划实施情况，客观分析存在的问题及原因 　　（二）综合评价土地利用条件全面分析影响土地利用的自然、经济、社会和生态环境条件，研究区域经济社会发展与土地利用的关系，分析规划期间土地利用的有利条件和不利因素 　　（三）分析和预测土地供需状况调查分析土地利用现状和潜力，结合土地利用条件分析、预测各业各类用地规模、土地利用结构和布局变化趋势，明确规划期间需要解决的主要土地利用问题 　　（四）确定土地利用战略在土地利用条件和供求评价分析的基础上，根据上级规划要求和我区实际，提出规划期间的土地利用战略，确定土地利用的目标、方针和重点 　　（五）拟定土地利用规划方案通过综合平衡和充分协调，提出土地利用结构和布局调整方案，确定农用地保护、建设用地、土地生态建设、土地开发整理等规模、范围和重点项目，并提出下一级规划的要求。

六）制定实施规划的措施提出实施规划的政策措施，包括法律、经济、行政手段等，保障规划的实施　　六、规划修编的技术路线　　（一）资料搜集与分析整理根据规划工作任务的要求，收集自然、经济、社会状况等基础资料，相关部门规划、统计等方面资料　　（二）完成“四查清、四对照”成果汇总分析，确定规划修编的的基础数据 　　（三）开展专题研究深入探讨经济快速发展如何处理好发展和保护的矛盾，解决以往规划与实际联系不紧、缺乏科学依据等问题专题研究包括： 　　1、七里河区耕地和基本农田保有量分析及保护对策研究　　①各类土地利用现状结构分析、布局评价与变化趋势分析　　②中地产田现状与生产潜力增量分析　　③土地开发整理复垦潜力分析研究　　④耕地供需平衡分析　　⑤人口增长对土地资源的压力分析　　⑥基本农田保护面积分析　　⑦耕地及基本农田保护对策和措施　　2、七里河区土地节约集约利用研究　　①低效土地和闲置土地清查结果分析　　②各类各业用地节约集约利用潜力研究　　③建设用地节约集约利用潜力研究　　④土地节约集约利用的保障措施　　3、七里河区优化城乡用地结构与布局研究　　①预测城乡建设用地总规模和城镇村建设用地规模　　②建设用地供给趋势分析。

　　③分析城乡居民用地内。