铜川市耀州区照金红色旅游名镇水源地高尔塬水库加坝扩容工程项目环评报告.doc

铜川市耀州区照金红色旅游名镇水源地高尔塬水库加坝扩容工程环境影响报告书核工业二〇三研究所二〇一八年五月核工业二〇三研究所二〇一八年四月 铜川市耀州区照金红色旅游名镇水源地高尔塬水库加坝扩容工程项目目 录概 述 11项目由来 12项目特点 23 环境影响评价过程 24分析判定相关情况 25关注的主要环境问题 36报告书评价结论 4第一章 总则 51.1 评价目的 51.2 编制依据 51.3环境功能区划及评价标准 91.4 评价工作等级与范围 121.5 环境影响因子的识别与筛选 151.6 评价重点 171.7评价时段 171.8环境保护目标 171.9评价水平年 181.10环境影响评价程序 18第二章 项目概况 202.1清峪河流域规划及开发利用情况 202.2现有工程概况 202.3改扩建工程概况 22第三章 工程分析 443.1法律法规、政策符合性和规划协调性分析 443.2工程设计方案选择的环境合理性分析 453.3工程施工分析 503.4工程分析结论 61第四章 区域环境概况与环境质量现状 644.1自然环境概况 644.2环境现状调查与评价 674.3污染源调查 804.4环境质量现状小结 80第五章 环境影响预测与评价 825.1 环境影响回顾性评价 825.2施工期环境影响评价 845.3营运期环境影响预测与评价 94第六章 环境保护措施 1096.1 施工期环境保护措施 1096.2运营期环境保护措施 115第七章 环境风险评价 1267.1风险识别 1267.2环境风险分析 1287.3风险管理 1307.4应急预案 132第八章 环保投资与环境经济损益分析 1358.1 环境保护投资概算 1358.2 经济效益 1378.3 社会效益 1378.4 生态效益 137第九章 环境管理与监测计划 1389.1 环境监测 1389.2 环境管理 1429.3 环境监理 1449.4污染物排放管理 1479.5 竣工环境保护验收 150第十章 结论 15310.1 工程概况 15310.2环境现状 15310.3工程分析结论 15410.4主要环境影响及对策措施 15410.5环境监测与管理 16210.6公众参与 16210.7环保投资 16210.8 综合评价结论 162附表：建设项目环评审批基础信息表。

附件：附件1 建设项目委托书；附件2陕西省水利厅陕水规计函（2018）11号文《铜川市耀州区照金红色旅游名镇水源地高尔塬水库加坝扩容工程可行性研究报告审核意见的函》；附件3 铜川市发改委对项目可研报告的审查意见；附件4 水资源开发利用方案审查意见；附件5 环评执行标准复函；附件6 环境质量现状监测报告；附件7铜川市发改委的立项文件 III* 铜川市耀州区照金红色旅游名镇水源地高尔塬水库加坝扩容工程项目概 述 1项目由来高尔塬水库位于铜川市耀州区照金镇，坝址控制清峪河流域面积81km2，占全流域面积的21％，清峪河属于渭河支流石川河的二级支流，发源于耀州区照金镇以北的孙家山，土尔梁一带，由北向南流经照金镇、小丘镇及三原县洪水镇，流至鲁桥镇出峪口，与冶峪河汇流后成为清河，清河在三原县城东纳入浊峪河后汇入石川河清峪河流域全长83.3km，流域面积395.3km2，清峪河干流已建成了高尔塬水库，前咀子水库，冯村水库及西郊水库4座水库，高尔塬水库是地处清峪河最上游的第一座水库水库现有总库容470万m3，坝高37m，校核洪水位1115.85m，正常蓄水位1112.10m，死水位1095.45m，滞洪库容110万m3，兴利库容320万m3，死库容40万m3，最大下泄流量为589m3/s。

由大坝、放水设施和溢洪道等三部分组成，水库大坝左坝肩设有水库枢纽管理站建设之初水库是以农业灌溉为主，灌区位于耀州区西南部的小丘镇，随着当地社会经济的发展，2007年以后，高尔塬水库还承担了耀州区小丘镇饮水工程部分水源任务，近几年，随着铜川市耀州区社会经济战略方针的调整，照金镇成为该区的建设发展重镇，为解决照金镇及周边村镇的饮水水源问题，拟将高尔塬水库作为该镇的供水水源，但因供水量大，也不能满足供水及灌溉要求因此，需要对高尔塬水库进行加坝扩容改造2017年12月陕西汉江水电勘查设计有限责任公司编制了《铜川市耀州区照金红色旅游名镇水源地高尔塬水库加坝扩容工程可行性研究报告》，并通过专家评审，陕西省水利厅以陕水规计函（2018）11号文件出具了《铜川市耀州区照金红色旅游名镇水源地高尔塬水库加坝扩容工程可行性研究报告审核意见的函》，2018年3月13日，铜川市发展改革委组织专家对《铜川市耀州区照金红色旅游名镇水源地高尔塬水库加坝扩容工程可行性研究报告》进行了审查，报告通过评审，并出具了审查意见本次水库加坝扩容工程在现有大坝，溢洪道的基础上进行改造；拆除现有放水设施，新建放水设施；拆除现有管理站，并在原址进行管理站重建；新建观测水库辅助设施。

扩容工程完成后，水库总库容为701.5万m3，设计死水位为1105.50m，相应死库容为197.6万m3；正常蓄水位为1117.50m，相应库容为544.55万m3，兴利库容为346.95万m3；校核洪水位1121.50m，相应库容为701.5万m3，调洪库容为157万m3，工程等别均为ⅳ等，工程规模仍为小（一）型工程建设区用地涉及高尔塬村，工程总新增占地面积17.5hm2，其中，淹没区占地9.7 hm2，新增永久占地0.8hm2，新增临时占地7.0hm2，总工期12个月，目前尚未开工建设2项目特点（1）本项目属于水库扩建项目，在清峪河流域内合理配置水资源，工程主要在现有大坝、溢洪道基础上改造，新建放水设施（拆除现有），原址新建管理站（拆除现有管理站）新增占地较少，且项目建设不涉及移民搬迁问题2）由于工程规模较小，因此，集中设置1处施工区（包括生产生活区，弃渣场、取土场），施工临时道路长度较短3）水库扩建后，将增加设置生态基流量，扩大供水规模，对维护下游生态平衡，保障居民饮用水安全、维护社会和谐稳定起到积极作用3 环境影响评价过程 2017年9月5日，铜川市耀州区水务局根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，委托我所承担该项目的环境影响评价工作。

接受委托后，我所安排技术人员进行了资料收集、现场踏勘、周围环境状况调查等、环境现状监测等相关工作，在研究分析工程特点和环境状况的基础上，按照环评技术导则的有关要求，于2018年3月编制完成了《铜川市耀州区照金红色旅游名镇水源地高尔塬水库加坝扩容工程环境影响报告书（送审版）》报告书编制过程中得到了铜川市环保局、耀州区环保局，建设单位（铜川市耀州区水务局）等相关部门的支持与协助，在此表示衷心地感谢！4分析判定相关情况4.1 与相关法律法规、产业政策的相符性判定本项目属于《产业结构调整指导目录（2011 年本）》要求，符合《中华人民共和国水法》的相关要求具体分析见第三章3.1.1章节4.2与相关规划的相符性判定项目符合“中央一号文件”、《铜川市经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《铜川市耀州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《铜川市照金红色旅游名镇总体规划（2012-2020）》、《陕西省水利发展十三五规划》、《铜川市水利发展十三五规划》，具体分析见第三章3.1.3章节4.3与“三线一单”控制要求对照判定（1）与生态保护红线生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。

陕西省尚未颁布“生态空间保护红线区划”本项目是在原址基础上的改扩建项目，现有项目所在地不在自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界文化自然遗产、地质公园等法律法规明令禁止建设的区域2）环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线环境质量现状监测结果表明，环境空气、地下水、声环境现状均满足相应环境功能区标准限值、地表水环境部分监测指标不满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的I类标准根据污染源现状调查，目前流域在坝址以上主要为照金镇生活及沿线农业污染生活污染源主要为照金镇以及沿线的村庄排放的污水；农业污染主要为农业面源污染，主要包括畜牧养殖、农田施肥等，影响水质的主要污染物为氮、及有机污染物本项目为生态类项目，营运期不产生废气，产生的废、污水主要为水库管理站职工少量生活污水，经沉淀处理后综合利用，不外排，不影响地表水环境环评要求对高尔塬水库划定水源保护区，应对水源地水质安全构成潜在威胁污染源实施限期搬迁或排污口外移运行期昼、夜间对库区边界昼夜噪声均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准限值。

3）资源利用上线本项目为水库扩容项目，不涉及资源利用情况4）环境准入负面清单本项目属于水库改扩建项目，属于《产业结构调整指导目录（2011）》（2013年修正），二、水利中的“3、城乡供水水源工程”及“12、综合利用水利枢纽工程”，均被列为第一类鼓励类未列入环境准入负面清单内综上述，项目符合“三线一单”管控要求5关注的主要环境问题本建设项目为非污染生态类项目，评价中主要关注的问题为：1、项目对环境的不利影响主要集中在施工期，评价重点关注工程施工期对生态环境影响、水环境、大气环境以及声环境影响；2、水库运行后不产生污染，评价重点关注水库蓄水运行后对水环境和下游河道生态环境产生的不利影响；3、针对性提出环境影响减缓措施，特别是对水库饮用水源保护区风险源管理、水源保护及生态保护措施6报告书评价结论项目符合当前国家和地方产业政策、当地发展规划及环保规划要求，在采用可研及环评提出的各项生态保护措施、污染防治措施、风险防范措施后，可实现污染物达标排放，对生态环境的影响可有效减缓；且环境风险可控，从满足环境质量目标要求角度分析，项目建设可行 第一章 总则1.1 评价目的高尔塬水库扩容工程施工期和营运期将会对坝址和淹没区域的环境产生一定的影响，本报告拟在对工程区域环境现状调查的基础上，对高尔塬水库扩建工程的环境影响进行预测分析，提出减缓环境影响的保护措施，落实相关文件提出的环境保护要求，从环境保护角度分析该水库扩建工程的环境可行性，为环境保护行政主管部门决策提供科学依据。

1）调查分析工程涉及区域的自然环境、生态环境和环境质量现状，明确敏感保护目标及存在的环境问题2）预测评价工程建设及运行对环境造成的影响3）针对工程建设给环境带来的不利影响，制定对策和减免措施，充分发挥工程的经济效益、社会效益和环境效益，促进工程区生态环境的良性和可持续性发展1.2 编制依据1.2.1 任务依据《环境影响评价的委托书》，2017年9月8日1.2.2 法律（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1日）；（3）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）；（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日）；。