美国的同盟体系及其功效.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑美国的同盟体系及其功效 美国的同盟体系及其成果 孙茹 2022-1-8 9:39:55 来源：《现代国际关系》(京)2022年7期第9～15页 【简介】中国现代国际关系研究院美国所副研究员、博士，主要从事美国外交与亚太安好问题研究 【内容提要】美国的同盟体系在冷战后虽备受质疑，但迄今仍大而不倒本文从同盟的增力作用与制约作用入手，着重分析了其在维护美国实力和影响力方面发挥的作用美国同盟体系不断调整职能以适应形势变化，其任务多样化与制衡地区化的趋势值得关注 【关 键 词】同盟体系/美国军事/美国实力 冷战终止后，美国的同盟体系备受质疑，“同盟过时论”、“同盟无用论”等不绝于耳2022年3月以来，北约对利比亚的军事行动进展缓慢，“同盟无用论”再添新例美国的同盟体系自建立以来毕竟发挥了什么成果？时至今日，美国同盟体系的作用是否下降？面临哪些问题？发生了哪些变化？本文拟从美国同盟体系的正反两方面作用及转型入手，对其成果做一系统评估 一 在国际关系理论中，现实主义流派对同盟的关注最多。

对于同盟的作用与成果，现实主义内部存在不同熟悉古典现实主义认为结盟是扩大国家权力的手段，旨在将其他国家权力添加到自己权力上，或阻拦其他国家权力添加到对手权力上新现实主义那么认为结盟是对要挟的回响之一，目的是维护国家安好① 双 方在国家目标是权力还是安好上存在分歧，但从中也可以看出，权力与安好是理解结盟行为的关键奥斯古德将同盟的功能分为增加对外权力、维护国家内部安好、约束盟国及维持国际秩序四方面维护内部安好对弱国国内稳定来说更重要，其他几项都是同盟中对比常见的功能② 这些观点为理解美国同盟体系的成果供给了有益视角 二战后，美国建立了遍布全球的同盟体系，纠集盟国与以苏联为首的社会主义阵营相抗衡苏联解体、华约解散后，美国的同盟体系也受到猛烈冲击随着国际关系的对抗性下降，盟国对美安好需求下降，美海外军力部署大幅裁减1989－1995年，美国海外驻军从51万人下降到23.8万人③ 冷战后非传统安好问题凸显，为打大规模战役做打定的军事同盟在应对全球性挑战上缺乏用武之地由于适用对象和应用范围都已发生很大变化，同盟活动的空间大受压缩，作用下降美国同盟体系面临重新定位，同盟关系处于“漂流”状态。

然而，“9·11事情”后，反恐又为美国加强同盟合作注入了新动力 美国同盟体系之所以根本原封不动地过渡到21世纪，根本理由在于同盟作为美国重要的权力资源，对维护其全球霸权仍具有至关重要的作用 首先，同盟是维护美国国家安好的根基美认为其国家安好远超出本地安好范畴，提出“假设一个敌对国家或国家集团统治了欧亚大陆，那么美国最根本的国家安好利益将处于危害中”④冷战时期，美国通过与西欧和亚洲国家结盟，举行前沿军事部署，遏制苏联扩张势头冷战后，防止任何一个敌对国家或国家集团统治欧亚大陆照旧是美国的根本目标美国仍依靠同盟举行前沿部署，维持其浩瀚的全球军事存在2022年，美国海外军事基地仍广泛六大洲、四大洋，辐射全球38个国家和地区在美716处海外基地中，德国有235处，日本123 处，韩国87处⑤ 三国基地数量加在一起超过美国海外军事基地总数的一半，这一分布格局与冷战时期相比并无变更但美国军力部署的数量和功能在发生变化面对可怕主义等要挟上升，美国海外驻军极大裁减，更加强调生动性和机动性1989年驻欧美军和驻亚太美军数量分别为34.1万和13.5万人，2022年分别下降到8.4万和7万多人。

⑥ 美国从韩国撤走全部战术核武器，大量削减部署在欧洲的核武，这与美国核武总数急剧裁减趋势一致1989年，美国核弹数量共有22217枚，2022年下降到5113枚⑦ 冷战后，美国屡屡打着维护地区和全球安好的旗号发动战役，而每次战役都离不开盟国支持在海湾战役中，盟国在多国部队中出钱出力最多在波黑和科索沃，盟国的维和兵力分别占多国稳定部队人数的80％和85％⑧“9·11事情”后，盟国积极合作美国反恐北约首次援引第五条关于集体防卫的条款，出动战机参与美国本地的空中巡逻阿富汗战役中，盟国仍是国际联合中出力最多的，北约盟国派遣了地面部队、特种部队或海军，日本派海上防卫队到印度洋供给后勤与情报支持，韩国派遣运输机和两栖登陆舰等2022年至今，北约盟国一向指挥阿富汗国际安好接济部队美国虽然可以甩开盟国发动伊拉克战役，但在拾掇战后残局上，仍离不开盟国盟国在军事行动中只起辅佐作用，但在战后维和与重建中的作用日益突出尤其是北约作为一个整体、在防区之外对美国的支持力度之大前所未有同时，盟国在美国争取合法性与国际支持方面的作用上升美国发动科索沃战役未获联合国授权，但北约盟国的支持裁减了其非法性 其次，同盟是维持美国全球霸权的重要支撑。

没有同盟，美国将是一个“孤独的超级大国”，影响力难以深入全球各个角落美国在欧、亚立足，导致两地区的安好被区域外国家所主导，也使美国从偏居一隅的地区大国一跃而为全球大国布热津斯基称，“跨大西洋联盟在欧亚大陆直接确立了美国的政治影响和军 事气力”，“若没有跨大西洋的精细关系，美国在欧亚大陆的首要地位也就不复存在”⑨ 同样，美国在亚太的双边同盟体系使其成为亚太“常驻大国”，并主导着该地区安好 冷战终止至今，无一国脱离美国同盟体系相反，美国先将统一后的德国纳入北约，防止其与俄罗斯结盟；接着主导北约东扩，先后将12个中东欧前共产党国家纳入麾下北约28个成员国“来自全球两个生产率最高、技术最先进、社会最现代化、经济上最昌盛和政治上最民主的地区其成员国9亿人民仅占世界人口的13％，但却占全球国内生产总值（GDP）的45％”⑩北约发起的“和平伙伴关系筹划”，包括俄罗斯在内有22个成员国北约与日本、韩国、澳大利亚、新西兰建立“联系国”机制，与北非中东7国建立“北约地中海对话”，与海湾合作组织国家发起“伊斯坦布尔合作提议”，其影响力延迟至高加索、中亚、亚太、北非等地区由于美国是北约的“领导”，北约影响扩大意味着美国影响力随之扩大。

迄今为止，美国同盟体系成员国有60多个，其GDP总和占全球的近80％，军事开支总和占全球的80％多11) 再次，同盟服务于美国建立并主导的国际体系美国及其西方盟国是联合国、世界银行、国际货币基金组织（IMF）、世贸组织等国际机构的积极加入者和主要出资国，它们且经常制定对其有利的规矩，共同维护西方利益美国及盟国发起“西方七国首脑会议”，议论议题从最初的经济扩大到政治安好领域，达成的共识往往为多边经贸组织决策起定调作用它们在国际机构中协调进展接济政策，扩大对进展中国家的影响它们还通过“核供给国集团”（NSG）、“导弹及其技术操纵制度”（MTCR）等军控机制加强出口管制，防止核与导弹技术分散危及西方安好利益 近年来，美国通过在世行和IMF适当裁减盟国份额、增加新兴经济体投票权的策略，维护其支配地位2022年4月，进展中国家在世行投票权增加了3％，从44％增加到47％但美国15.85％的投票权未变，这意味着美国对重大事项仍有一票反对权虽然日、德、英、法等国投票权有所裁减，西方兴隆国家总投票权仍占半数以上IMF中西方优势更明显2022年美国拥有16.74％的投票权，与北约及亚太盟国投票权相加，共占IMF总投票权的57％以上。

12) 金融危机爆发后，二十国集团影响急速上升，但细看其成员，美国及其盟国占绝大多数澳大利亚、韩国、土耳其等盟国作为“新兴经济体”加入二十国集团峰会，扩大国际合作，有利于在更大范围内分担责任，实际上维护了美国的全球领导权美国及其盟国持续是联合国等国际机构的主要出资国2022年向联合国缴纳会费最多的前10个国家中，除中、俄外，其余为美国及其盟国 结果，同盟是美国操纵盟国的工具冷战时期美国将西德纳入北约、与日本结盟，塑造这些国家的政治进展方向，摈弃其与苏联结盟的可能性，间接巩固了自身权力美国驻军发挥着“瓶盖”作用，防止盟国强大后挑战美国霸权美国在盟国驻军、供给核养护，也约束着盟国安好政策选择，阻拦其进展核武此外，同盟是互惠的安好安置，但也给美国带来可观的经济收益长期以来，美国与盟国互为主要贸易伙伴和对外直接投资国美国与盟国间民间交流活跃，反过来也促进了同盟关系的全方位进展 二 任何同盟都有利有弊，同盟也有制约盟国的“副作用”同盟的制约作用与增力作用宛如一枚硬币的两面，是同盟本身固有的问题就同盟对美国的制约作用来说，它还与美国同盟体系的特性密不成分美国同盟体系具有典型的“不对 — 7 —。