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大学财务监督大学财务监督大学理财的制度基础•公共产品?•混合产品？•私人产品？大学财务管理中存在的具体问题 基建财务问题多头管理；基建项目不招标；招标不规范；完工后不交付使用，久拖不决算；超标设计；设计失误损失大；征地化整为零；负债基建；贷款基建；基建决算超预算，预算超概算等；•校办企业问题？•非经营资产与经营资产界限不清；•校管资产私有化，个人挂学校名办企业；•虚假注册，抽逃资本金；•非全成本核算；•帐务不实，为避税搞两本帐；大学财务管理中存在的具体问题•投资问题•财务从事风险性投资；•无形资产不评估，不入帐；•科研经费投资和收购企业，产权不清；•投资收益低，不是企业效益低，股东权益不落实等，•收费问题•潜规则收费；超标收费；上报未批收费；自定项目收费；超规收费；跨年底收费；押金收费；收取赞助费；大学财务目前存在的具体问题•学校财务问题•赤字预算•二级核算单位设“小金库”；•科研结题不结帐；•业务费超标；•代教职工垫支住房款；•以统一税率缴税；•丢失发票；•独立核算部门并帐问题等；大学财务目前存在的具体问题•金融理财问题•多头委托理财，特别是委托机构的身份不明，风险巨大；•学校结算中心业务违法，收利息要缴税；•公款私存；•资金被骗；大学理财的风险•1、事业发展的风险•超预算的风险、巨额贷款的风险•2、产业负债对高校的影响•产权影响、经营资产与非经营资产、高校内的投资控制•3、金融投资对高校财务的影响•投资的控制权、结算中心存在的可能性、教育基金会的发展问题；•4、财务内控的风险•决策失控、内部失控、外部失控（诈骗案）财务监督的内容•教育经费使用监督管理应当坚持事前、事中和事后相结合，贯穿各级各类学校、教育事业单位教育经费使用的各个环节。

主要内容包括：•（一）财经制度建设及执行情况；•（二）预算编制、执行、调整及决算等管理情况；•（三）重大经济活动决策及执行情况；•（四）专项资金及重大项目经费管理情况；•（五）会计管理及核算情况；•（六）国有资产管理情况；•（七）财会队伍建设及管理情况；•（八）经费使用绩效情况；•（九）财务信息公开情况；•（十）财政、监察、审计等部门监督检查发现问题的整改情况；•（十一）其他有关经费使用的情况财务监督的方法•教育经费使用监督管理可以综合运用网络监控、财务报告、监事督察、巡视检查、专项审计、评估评审、受理举报等多种方法高校财务的内控制度建设•内控制度系统是高校为了有序、有效的运营，加强资产的安全、舞弊及错误的预防，会计记录的准确及完整性而采取的所有制度和程序•人---制度---监督是内控制度建设的三大系统，•内控制度建设的三大系统从内部财务管理的权利控制入手，把好权力配置、运用、批准关，真正做到没有不受制约的权力•（1）组织内部有效权力分配控制•（2）职务分工和制约控制•（3）有效权力主体的控制•（4）授权批准控制从内部经济责任体系的控制落实，建立和完善学校各级经济责任体系，对重大经济活动各司其职，通过责任体系完善财务内控制度•（1）领导责任控制•（2）系统管理的控制•（3）会计人员责任控制•（4）内部审计控制财务监督的实施与保障•各级各类学校、教育事业单位应积极配合教育经费监督管理工作，及时提供所需的有关资料，并对其真实性、完整性、合法性负责。

有下列情形之一的，由上级主管教育行政部门责令限期改正，并依据有关规定对责任单位和有关责任人给予相应处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关•（一）拒绝、阻挠、拖延依法开展监督管理工作的；•（二）不如实提供有关资料的；•（三）对监督管理工作人员进行打击报复的财务监督建议一•（一）运营多种手段，多种方法，系统全面实施财务监督充分提高监督的有效性运用自查与巡查相结合，全面检查与专项检查结合，充分利用现代信息技术，专业技术和监督队伍，进行全方位、全过程的财务监督，不留死角，确保教育资金投入到位，投放正确，安全到位，资金支出合理，管理规范，资金效益明显提升的效果财务监督建议二•（二）严格执行财务监督的科学标准，就是国家财政投入的方针、政策战略、投入意图落实到位，强化财务制度和预算制度、管理制度等制度落实监督投入的各个渠道都能到位，使财政性教育经费教育资金占GDP4%的目标全面实现财务支出合理、资金管理不出问题财务监督建议三•（三）通过财务监督，财务管理中出现的问题，动态地有针对性的改进和完善财务投入活动和产出机制全面提升教育经费的效益，在监督中体现服务，在监督中提升教育经费的使用效益财务监督建议四•教育经费使用监督管理应与经费分配相结合，各级教育行政部门应将监督结果作为经费分配的重要参考依据。