地铁作为公益性的城市交通基础设施.docx

地铁作为公益性的城市交通基础设施，对改善城市投资环境、缓解城市交通压力、带动沿 线房地产开发起到了巨大作用，其社会效益远大于项目本身的经济效益地铁是巨额资金 密集型系统，地铁的建设投融资模式可分为政府财政投资、商业投资和混合投资三种模式 但是由于轨道交通业作为大型基础设施产业，具有公益性、时间长、见效慢，收回投资低 等特点，使地铁投资方无法将所产生的全部效益(外部效益)内生化，票款收入仍然是目前 国内地铁公司的主要收益来源，地铁公司的经营状况在很大程度上取决于票价水平，因此 如何在保障社会整体利益的前提下，采用适宜的地铁价格策略，提高地铁企业的经营效益， 并在保护投资者利益和积极性的同时，进一步减轻政府的财政负担，成为当前继续考虑并解决的问题西安地铁线网规划由 6 条线组成，全长 251.8 公里，共设车站 150 座规划中一、二、 三号线为骨干线，四、五、六号线为辅助线，为“棋盘加放射型”网状结构，线网客流覆 盖率 82.5%，服务范围覆盖了全市 61 个主要客流走廊和大型客流集散点中的 52 个，线路 直接连接或延伸方向辐射中心城镇和外围规划，全日客运量将达到 509.5 万人次，承担居 民出行总量的比例为 25%，占公交总量的 50%。

西安地铁二号线一期工程由铁路北客站至韦曲南站，全长 26.3km，设车站 21 座，线位 纵跨市区南北，一期工程按一次规划设计两次建设实施即将开通的线路北起铁路北客站， 南至会展中心站，全长 20.55km，设 17 座车站，车辆维修基地一座，控制中心一座，主变 电站两座，工程总投资人民币 100.53 亿元，折合每公里约 4.89 亿元，计划于 2011 年 9 月 28 日通车试运营会展中心站至韦曲南站预计 2013 年年底通车市物价局成本调查队 对地铁 2 号线铁路北客站至会展中心段的成本进行了监审，核定其完全成本为每年 9.36 亿 元，单位人次成本为 12.40 元；扣除固定资产折旧每年 2.66 亿元和贷款利息每年 4.08 亿 元后，运营成本为每年 2.62 亿元，单位人次成本为 3.47 元，(其中扣除广告物业收益后运营成本为 1.82 亿元，单位人次成本为 2.41 元)一、影响地铁票价的因素分析一、影响地铁票价的因素分析(1)定价目标地铁定价目标应随企业所处的不同时期和不同市场条件进行调整不管 是以利润为导向或是以竞争为导向，还是以社会责任为导向的定价目标，地铁企业都不可 能单纯从运营上获取较高利润。

必须以社会责任为先导，同时兼顾社会和企业利益，力争实现地铁企业长期利润最大化2)运输成本地铁的全成本包括：建设成本、运营成本和其他支出(大修、利息、折 旧等)建设成本和固定成本高是地铁成本构成的特点单纯依据全成本制定票价，将超出 乘客承受能力，则缺乏市场竞争力根据成本区分覆盖原则，满负荷运载情况下的地铁票 价应能反映运营成本，并获得合理利润3)市场和需求的性质成本决定了产品价格的最低限度(地铁票价的最低限度应是运 营初期运营成本中的边际成本)，市场需求则决定了产品价格的最高限度地铁产品的市场 需求既取决于吸引区域内的人口规模，同时还受乘客对票价的承受能力及其他公交产品价 格的影响，合适的价格水平和营销组合将刺激运输需求因此，应重视对地铁产品细分市 场的研究，在满足不同市场需求的前提下，实现企业效益最大化4)市场竞争状况初期地铁产品的优势在于它是政府倡导的先进公交方式，符合城市 可持续发展要求因此，政府会采取财政补贴和调整其他公交线路、避免同径路其他替代 产品竞争即使在地铁网络已相当完善，产品具有一定竞争能力的情况下，政府也会对各 种公交运输方式进行合理分工因此，在政府的调控下，地铁与其他公交产品的竞争将是 有序和可控的。

综上，在巨大的投资成本压力下，我们在地铁票价制定时首要考虑的应该是如何收回 成本，并在运营过程中的控制运营成本而地铁的收入方面主要体现在票面收入及政府补 贴方面就现在而言，在投资已知，收入尚不知从何开始，似乎在决策中有些本末倒置二、地铁票价制定原则地铁票价制定原则成本、需求和竞争是影响价格行为的 3 个主要因素地铁票价不能脱离成本，但又不 能按地铁的完全成本定价，依据运营成本并考虑合理回报，确定地铁票价是公平和可行的 地铁运营初期，在乘客对按运营成本中边际成本确定的票价还不能承受的情况下，采用理 解价值定价法(乘客根据心目中认知价值确定价格，最常用方法是采用替代产品价格)确定 地铁票价，也是地铁运营初期必须面对的现实定价策略是指在制定价格和调整价格的过程中，为了达到企业的经营目标而采取的定价艺 术和方法定价策略是市场营销组合策略的重要组成部分，是定价目标和方法的具体化， 具有灵活性、技巧性、竞争性和操作性的营销手段城市轨道交通票价制定应以“公益为先，兼顾效益”为原则，正确处理乘客、企业和 政府三者之间的关系，充分考虑“乘客的承受能力、企业的可持续发展、政府的调控能力” ，实现企业长期利润最大化。

因此，我们在地铁票价制定时可以考虑以下原则：(一) 公益性原则地铁票价定价应顺应民生对出行方式的多样化需求，充分考虑市民 的经济承受能力，运营初期，要凸显地铁轨道交通的公益性定位二) 乘客承受能力原则城市轨道交通需要充分满足大部分市民的交通需求，价格政 策要充分考虑大众的承受能力三) 比价合理原则城市地铁轨道交通比价关系，要包括和不同公共交通方式之间的 比价关系鉴于城市轨道交通有安全、快捷、准点和舒适的特点，票价定位略高于地面公 交，低于出租车，是各城市合理制定地铁票价的通行原则它既可以促使地铁公司把满足 乘客的需求作为运营服务的第一选择，在社会效益最大地前提下兼顾企业的发展，也可引 导市民提高出行质量，逐步实现对地铁“高性价比”的认同度四) 可持续发展原则地铁建设成本和运营成本大，实现财务平衡的周期长，合理收 益见效缓慢，因此票价的制定不同于一般产品的价格制定，应在兼顾政府投资有限财力的同时，既要维护乘客的利益，还要考虑企业的的长远发展、发挥城市公共交通的组合优势， 提高城市交通整体效率。