修水县工业主导产业发展规(上报).doc

修水县工业主导产业发展规划为全力主攻产业、决战工业，力求5年内实现修水经济跨越发展，特制定修水县-工业主导产业发展规划一、指引思想以科学发展观为指引，主攻产业为核心，决战工业为重点，工业园区为主战场，产业招商和老式产业升级改造为主抓手，资源向产业集中，项目向园区集中，力量向工业集中，以骨干公司带动产业集聚，以产业集聚壮大骨干公司二、奋斗目的通过5年的努力，我县工业力求实现“654321”的目的：即着力打造有色冶金、非金属材料、食品医药、服装鞋帽、机械电子、工艺饰品6大主导产业，全县规模以上工业主营业务收入达到500亿元，争创茧丝制品、有机茶、工艺饰品、肉食品加工4大省级产业基地，规模公司数量超过300家，哺育年主营业务收入超10亿元的骨干公司20户以上，工业公司利税总额突破100亿元（其中工业税金突破15亿元）三、产业布局1、有色冶金产业依托丰富的钨、钼资源，进一步联大靠强，引进国字号公司合伙，进行精深加工，延伸产业链条以大椿、东港、溪口为重点，引进战略投资者，积极推动钒系列开发，实现五氧化二钒生产达产达标，并进一步向下游延伸重点支持厦门钨业、香炉山钨业、湘赣有色、昆山钨矿等公司5年内使该产业实现年主营业务收入超150亿元，其中20亿元以上公司2户，10-20亿元公司6户，5-10亿元公司4户，1-5亿元公司5户。

2、非金属材料产业依托修水丰富的非金属矿产和林木资源，整顿整合，扶优扶强，引进建筑陶瓷、耐热瓷、石英制品、水泥及木竹制品深加工项目加大推广新型墙体材料力度，5年内形成年产5亿块新型墙体材料（砌块）的规模重点支持新中英陶瓷、中节能高新材料、南方水泥、九岭矿业、宸泓矿业、久木木业、黄圆木业等公司5年内使该产业年主营业务收入达到90亿元，其中20亿元以上公司1户，10-20亿元公司3户，5-10亿元公司4户，1-5亿元公司5户 3、食品医药产业依托修水丰富的农副产品、在全县大力发展茶叶、畜禽、大米、油茶等农副产品精深加工， 5年内形成年加工10万吨肉食品、5万吨河粉及米面制品、1万吨茶油、5000吨白酒、5000吨精制茶的生产规模，争创全省有机茶和肉食品加工产业基地依托修水丰富的中药材，以九江（修水）高新产业园为平台，大力引进医疗器械及药物生产公司重点支持宁红集团、神茶实业、洪伟绿色食品、山沟泉酒业、赣宁公司、裕发食品、金源食品、九亿生物、长江药业、神农中药等公司5年内使该产业年主营业务收入达到80亿元，其中20亿元以上公司1户，10-20亿元公司2户，5-10亿元公司4户，1-5亿元公司4户。

4、服装鞋帽产业巩固和发展老式蚕桑产业，加快茧丝绸一体化建设，哺育若干个服装及床上用品品牌， 5年内形成年产20万床丝棉被、1000吨白厂丝的规模，并延伸至织绸等下游产业，争创全省茧丝制品产业基地以何家店劳动密产业园、雪人服装产业园、乡镇创业社区为平台，全力推动返乡创业，做优服装鞋帽公司，加快完善纺织服装产业链，推动辅料配套生产项目建设， 5年形成年加工1亿件（套）服装鞋帽的规模，争创全省鞋帽制造产业基地重点支持雪人服装、凯达服装、养蚕人、一家实业等公司5年内使该产业年主营业务收入过70亿元，其中10-20亿元公司2户，5-10亿元公司3户，1-5亿元公司6户5、工艺饰品产业以义乌饰品产业园为核心，加大招商力度，完善产业配套加大木、藤 、砚等工艺品开发，增进本县老式工艺品公司的发展重点扶持巨龙实业、万顺特艺、豪成工艺品等公司，争创成全省工艺饰品产业基地，5年内使该产业年主营业务收入过60亿元，其中10-20亿元公司2户， 5-10亿元公司2户，1-5亿元公司3户6、机械电子产业加大机械电子等我县新兴产业的引进，大力发展电动车、针车配件、半导体原件、原则件生产依托既有公司，引进以电子谐振片、电子打火器、电子灯饰生产为主的生产公司。

重点支持佳华压电、万科电子、森源电子、鸿茂五金等公司5年内使该公司年主营业务收入过50亿元，其中10-20亿元公司1户，5-10亿元公司1户，1-5亿元公司4户四、工作重点（一）强力推动产业招商以国家产业政策为导向，依托我县资源优势，环绕拟定的六大主导产业，延伸产业链招商，增进项目集聚建立一名县领导牵头、组建一套班子负责、哺育一种产业发展“三个一”工作机制，进一步研究产业发展规律，贯彻产业发展推动责任，推动专业招商、全民安商和招商选资，每个乡镇每年必须引进一种新增固投5000万元以上的工业项目和一种3000万元以上的服装鞋帽、工艺饰品、机械电子类项目入园建立健全矿产资源开发和招商项目利益共享机制，充足调动各乡镇和部门招商引资的积极性，加快产业汇集，公司做大二）强力推动技改扩能督促既有矿山公司进行精深加工，实现从原矿向终端产品延伸，重要公司年主营业务收入所有达到亿元以上引导六大主导产业既有公司进行扩能改造，力促其提高工艺技术水平，迅速扩大生产规模，提高经济效益加大政策扶持和跟踪服务力度，推动既有公司重组、联合，做大做强，发挥骨干公司的辐射、吸引、带动作用，推动产业集聚，公司做大三）强力推动综合配套。

积极支持环绕主导产业，骨干公司、主导产品引进从事上下游产品和辅料生产的公司落户对经审定从事主导产业辅料生产的公司出台专门的优惠政策，规划建设辅料配套产业市场，对经营辅料的业主免收多种税费，并按辅料配送业绩合适予以周转资金贷款贴息尽快规划开通城区与各项目区之间的公交连接线路，加快物流园区建设，研究出台物流配送公司扶持政策，积极摸索在短期内以资金直补的方式缓和公司物流成本居高不下的措施整合政策资源，加快推动以公租房、新市民公寓为主的配套生活性设施建设，引导金融、保险、酒店、邮政等服务性网点进驻园区，服务产业集聚，公司做大四）强力推动平台建设加大征地拆迁力度，进一步拓展园区面积，保证每年新扩园区面积3000亩以上加大基本设施投入，进一步完善园区功能，按照每年投入不少于1个亿的规定，加强园区水、电、路、气等管网建设，保证项目随时入驻，随时动工加强集约用地，公司厂房建设除特种产业规定可建一层或二层，其他厂房必须建设三层以上，新动工项目严格执行项目供地面积与投资强度、建筑密度、科技含量、产出效率等指标挂钩提高准入门槛，进一步提高园区效益，除六大主导产业中固投1000万元以上的项目外，其他项目原则上不入驻园区，不单独供地，积极引进战略投资者、工业地产开发商、大公司大集团及其她社会资金，建设原则厂房或开办产业园。

明晰园区产业定位，进一步彰显园区特色，进一步明确芦塘、吴都、太阳升、九江（修水）项目区及八大乡镇创业社区产业规划，细化功能分区，形成分布科学，特点鲜明的工业发展平台，承载产业集聚，公司做大五）强力推动要素集聚进一步研究主导产业发展规律和途径，通过政策引导，促使影响工业发展的多种要素有效流动，优化配制，并向优势产业、优势公司、优势项目集聚积极引导，合理规划土地资源投入方向，提高土地运用效益充足调动科技人员和管理人员的积极性，鼓励技术要素以多种形势参与收入分派公开选拔素质高、悟性强的年轻干部，充实到工业经济管理部门和园区干部队伍，完善人才工作机制，加大人力资源定向开发和培训力度，增进人力资源要素向主导产业集聚制定区别性的主导产业扶持政策，整合各部门波及工业项目的政策性资金，明确资金支持方向，及时向社会发布投资导向、投资信息和产业发展趋势，引导社会资金流向主导产业，增进产业集聚，公司做大六）强力推动环境优化打造廉洁高效的政务环境，设立工业项目审批绿色通道，所有入园项目由工业园管委会集中审核，有关部门根据工业园审核意见办理手续，工业项目免收一切县级规费，工业公司的生产经营行为只纠章不罚款，严格执行“一次投诉查实停职制”，对损害投资环境的行为，一经查实，对当事人及单位重要负责人依法依纪严肃解决。

打造公平规范的建设环境，根据园区拓展筹划，加大征地拆迁力度，提前储藏工业用地，逐渐形成净地建设的新局面，割裂征地拆迁与项目建设工程的牵扯，对强搅工程、歹意阻工等违法行为严肃打击规范项目建设招投标程序及合同文本，对项目施工单位严格按照合同管理，建立承建单位黑名单，对违背招投标规定和不按合同进度规定施工的单位列入黑名单，处以修水建设市场五年禁入的惩罚打造亲商和谐的社会环境，加大亲商安商力度，提高公司及公司家政治地位，增长人大代表和政协委员中公司家代表数额，做优修水宜家宜业的社会环境，保障产业集聚，公司做大五、保障措施（一）强化组织领导县开放型经济领导小组统筹全县工业管理工作，县工信委牵头协调调度全县项目建设和工业经济运营，六大主导产业分别明确一名县领导，一种牵头部门具体负责产业规划及产业发展政策制定、产业项目引进和跟踪调度所有固投1000万元以上的工业项目和规模公司由开放型经济领导小组拟定一名领导，一种跟踪服务责任单位，实行引进、建设、运营终身服务机制，即招商引资单位同步作为项目建设和公司运营跟踪服务单位终身不变，责任领导和责任单位负责协调项目建设和公司运营过程中的困难各乡镇（部门）均须成立工业发展领导机构，抽调得力干部具体抓，最后形成点、线、面相结合的工业发展组织领导体系。

二）强化规划引领县工业园管委会要组织专业机构，结合“十二五”规划目的和六大主导产业发展规定，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，完善工业园区的详规和产业项目布局规划，严格按照规划引进项目落户，对新入园的工业项目，要规范项目建设，从平面布置、外观设计到施工都要从严把关，严格审批，按图建设，力求做到布局合理，美观大方，提高园区整体形象六大主导产业牵头部门根据工业园区规划，研究制定所负责产业发展规划，规划要明确产业发展目的、定位和准入条件各跟踪服务单位要协助公司研究制定公司发展战略，真正做到以科学的规划引领全县工业发展三）强化政策支持明确全县招商引资优惠政策，根据确立的六大主导产业自身规律，由牵头部门负责制定所负责的产业发展支持政策，以县委、县政府的名义下发加大资金支持力度，工业发展基金预算调高至3000万元，原则上每个产业500万元，专项用于产业规划制定，公司发展的扶持奖励，由牵头部门和责任领导负责审核提出，开放型经济领导小组审定，县政府批准使用做实县创业担保公司资本金，保证达到5000万元县中小公司局负责制定鼓励社会资金开办担保公司和小额贷款公司政策，县财政局负责制定县金融机构支持工业公司融资考核鼓励政策，缓和工业公司融资难问题。

组织部、人保局牵头制定选派干部到公司挂职帮扶政策，挂职干部采用双向选择的方式，原则上一订三年，待遇不变，单独考核，体现突出者破格提拔四）强化服务保障各职能部门要变被动审批为积极服务，送手续进公司，凡县属权限审批的，见工业园管委会书面意见，项目审批单位要积极与项目跟踪服务单位联系，指引材料编制，在材料齐全的状况下，两个工作日内完毕审批属省市审批的，两个工作日内必须将材料送到上级部门，并加强跟踪，保证最迅速度批准县发改、工信、财政、科技等部门要对重点公司技改贴息及重大科技创新资金申报、省级以上高新技术公司认定、技术中心建设予以积极支持人保部门要整合再就业资金，贴近公司需求，积极开展公司用工定向培训各乡镇要建立本级劳动力资源档案，保证完毕全年招工任务工业园区要建立公司用工信息台帐，加强与人保和乡镇的沟通联系，有序推动公司用工对接工信委要加强对担保公司的指引，积极与经办金融机构衔接，解决公司融资问题挂点领导和跟踪服务单位要严格按照五定二保方案进一步开展帮办手续、帮建设、帮招工、帮融资等四帮服务，的确提高服务水平各中介机构管理部门，要清理、规范中介机构及其行为，建立中介服务机构准入制度，凡中介服务性收费，一律按国家规定收费原则的下限减半收取。

（五）强化合同管理从招商引资合同入手，对项目建设投产进行规范但凡入园公司招商合同必须明确商定动工建设、主体工程封顶、设备安装。