蓬江区行政核准标准（事项编码）.doc

蓬江区行政核准标准（事项编码：）市管权限内需要履行项目审批、核准 手续的依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准业务手册江门市蓬江区发展改革和统计局2017—06—28发布 2017—07—01实施一、 受理范围1. 具备依法必须招紐的基建工程、特许经营权项目的招紐方式和招范围的核准申请条件的 法人或者其他组织2. 符合下列全部条件，可提山申请：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人 民共和国国务院令第613号）第七条的规定，按照国家有关规定耑要履行项目审批、核准手续的 依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审 批、核准二、 设立依据1. 《中华人民共和国招标投标法》第三条；2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七条；3. 《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十六条；4. 《工程建设项目施工招标投标办法》第十条；5. 《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项哲行规定》第八条：6. 其他相关的法律法规三、实施机关江门市蓬江区发展改革和统计局权责划分蓬江区内需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的基建工程、特许经营项目巾区发展 改革部门办理招标方式和招标范围的核准手续四、审批条件（一）法律法规和政策限制设立依据《中华人民井和国招标投标法》第十条、1——条、十二条必要条件1.满足以下所有条件予以批准：（1）项目申谘的招标范围、招标方式和招标组织形式，符合《中华人民井和国招标投标法》、《中华人民共和W招标投标法实施条例》、《广东楫实施〈中华人民共和W招标投标 法〉办法》的规定。

2） 项目属于国家和省规定的依法必须进行招标的投资项目；（3） 项g依法己办理项目市批、核准手续，或在申珩办理项目市批、核准手续时一并申 请办理招标核准手续；2.满足以下条件之一的不予批准：（1） 项目不屈于国家和省规定的依法必须进行招标的企业投资项目；（2） 项目未依法办理项目核准手续，或在中请办理项目核准手续时未一并中请办理招标 核准乎续；（3） &目申珩的招标范围、招标方式和招标组织形式，不符合《中华人K共和国招标投 标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东宵实施〈中华人民共和国招标投 标法〉办法》等规定二）业务情形1. 公开招标设立依据《中华人民共和国招标投标法》第十条《中华人K丼和国招标投标法实施条例》第七条《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十一条必要条件1. 满足以下所有条件予以批准：《广东省实施〈中华人K丼和国招标投标法〉办法》规定必须进行招标的下列项目应当公开招 标：（1） 列入国家计划的大中型基本建设和技术改造项目；（2） 省ifi点基本建设项目和技术改造项目；（3） 使用财政性资金投资的项目；（4） 使川财政性资金采购货物、购i设备的项目；（5） 使用财政性资金的勋察、设计、咨询、监理、管理等服务项目。

全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的工程建没项B进行公开 招标，按照国家有关规定执行2. 满足以下条件之一的不予批准：（1） 项目不属于W家和省规定的依法必须进行招标的企业投资项目；（2） 项冃未依法办理项冃核准手续，或在中请办理项冃核准手续时未一并中请办理招标核准 手续；（3） 项B申谘的招标范围、招标方式和招标组织形式，不符合《中华人民井和国招标投标 法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉 办法》等规定2. 邀请招标《中华人民共和国招标投标法》第十条《中华人民共和国招标投标法》第十一条《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第1•二条必要条件1. 准：《广东省实施〈中华人民共和W招标投标法〉办法》规定必须进行招标的项H符合不列条件而 不适宜公开招标的，经批准，实行邀请招标：（1） 技术要求复杂，或者冇特殊的专业要求的；（2） 公开招标所需费用和吋间与项S价值不相称，不符合经济合理性要求的；（3） 受自然资源或者环境条件限制的；（4） 法律、行政法规或者国务院另有规定的。

实行邀诺招标的项0，市、县管项目经上一级项B市批部门核准，省管项S经项目审批部 门核准，省重点建设项H经省人民政府批准，W家重点建设项HgW家发展计划部门批准，政 府采购货物和服务项目经地级以上市人K政府采购监督管理部门批准2. 满足以下条件之一的不予批准：（1） 项冃不属于国家和省规定的依法必须进行招标的企业投资项目；（2） 项H未依法办理项H核准乎续，或在中请办理项H核准乎续吋未-并中请办理招标核准 手键；（3） 项目申请的招标范围、招标方式和招标组织形式，不符合《中华人民共和国招标投标 法》、《中平人K共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中平人K共和国招标投标法〉 办法》等规定3. 自行招标设立依据《中华人R共和国招标投标法》第十二条《广东省实施〈中平人民共和M招标投杬法〉办法》第十三条《广东省实施〈中华人民共和W招标投标法〉办法》第十七条必要条件1. 满足以下所有条件予以批准：《广东省实施〈中肀人民共和国招杯投秘法〉办法》规定招杯人有权自行选择招杯代理机构， 委托其办理招标事货招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事货招标人符合下列条件，具备编制招标文件、组织评标能力的，可以ft行组织招标.•(1) 冇项目法人资格或者法人资格；(2) 有与招标项规校和复杂程度相适应的经济、工程技术、概预算、财务和管理等方而 的专业技术力贵；(3) 设有专门的招杯机构或者有三名以上其有从唞同类工程或者项M招杯•经验的招杯•业务 人员；(4) 熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章。

招标人自行纟J1织招标的，应当內项目审批部门报送以上内容的书Ui材料自行招标一次核 准手续仅适用于一个项目2. 满足以下条件之一的不予批准：(1) 项目不属子国家和省规定的依法必须进行招标的企业投资项目；(2) 项H未依法办理项H核准乎续，或在中请办理项H核准乎续吋未-并中请办理招标核 准手续；(3) 项目中请的招标范围、招标方式和招标纟J1织形式，不符合《中华人民共和国招标投标 法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉 办法》等规定4. 不采用招标方式《中华人Rtt•和国招标投标法》第六十六条《中华人K丼和国招标投标法实施条例》第九条《广东楫实施〈中华人民共和圈招标投标法〉办法》第十条必要条件1. 满足以下所有条件予以批准：符合《广东资实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第八条、第九条规定但小适宜招标 的不列项H,经项H审批部门报地级以上市人民政府批准，政府采购货物和服务项H经地级以 上市人民政府采购监督管理部门批准，可以不进行招标.•(1) 涉及国家安全和国家秘密的；(2) 抢险救灾的；(3) 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；(4) 勘测、设计、芥询等项目，采用特定专利或者专有技术的；(5) 为与现有设备配套而需从该设备原提供荞处购买零配件的；(6) 项目标的单一，适宜采取拍卖等其他有利子引导竞争的方式的；(7) 法律、行政法规或者国务院另冇规定的。

2. 满足以下条件之一的不予批准：(1) 项目不属于W家和省规定的依法必须进行招标的企业投资项目；(2) 项H未依法办理项H核准乎续，或在中请办理项H核准乎续吋未-并中请办理招标核 准手^续；(3) 项目申请的招标范围、招标方式和招标组织形式，不符合《中华人民共和国招标投标 法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉 办法》等规定五、申请材料1. 材料要求所提交的中请材料包括纸质材料、电子版及有关附件证明材料原件(若提供复 印件的应加盖公章证明真实性)，纸质申请材料采用A4纸，手写材料应当字迹工整、清晰，复印 件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符，审批机关对所提交的申请材料进行核对2. 材料0录：1）事项单独审批的情形申请材料目录材料名称要求原件份数（份/套）复印件份数（份/套）纸质/电子版招标基本情况表根据项目实际情况填写4纸质组织机构代码证加盖单位公章（以事业单位、社 会团体及其他非企业法人名义中 请的需提供）1纸质丄商部门出具的企 业机渎档案登记资 料加盖单位公章（以企业名义申报 或企业资金投资的需提供）1纸质企业法人营业执照加盖单位公章（以企业名义申报 或企业资金投资的需提供）。

1纸质租赁合同加盖单位公章（祖赁国冇或集体 土地的需提供1纸质2）投资项目审批过程中涉及该事项的情形申请材料目录材料名称要求原件份数（份/套）复印件份数（份/套）纸质/电子版招标基木惜况表根据项ri实际情况填写4纸质组织机构代码证加盖单位公章（以事业单位、社 会bd体及JX•他非企业法人名义申 请的需提供）1纸质丄商部门出具的企 业机读档案登记资 料加盖申-位公章（以企业名义中报 或企业资金投资的需提供）1纸质企业法人营业执照加盖单位公章（以企业名义申报 或企业资金投资的需提供）1纸质租赁合同加盖单位公意（祖赁国有或集体 土地的需提供）1纸质项B审批或核准文 件加盖单位公章1纸质六、审批文件办理结果：招标核准意见七、审批时限申请时限无受理时限5个工作H受理时限 说明內接到申请之日起5个工作日内作出受理或不予受理决定法定办理时限20个工作 曰法定办理 时限说明《中华人民共和国行政许可法》第四十二条规定：除可以当场作出 行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可中请之U起二十 曰内作出行政许可决定，二十日内不能作出决定的，经本行政机关 负贵人批准，可以延长十H，并砬当将延长期限的理由告知中请 人。

但是，法律、法规另冇规定的，依照其规定承诺办理时限20个工作 曰承诺办理 时限说明《中华人民共和国行政许可法》第四十二条规定：除可以当场作ili 行政许可决定的外，行政机关砬当A受理行政许可中请之H起二十 円内作出行政许可决定二十円内不能作出决定的，经木行政机关 负贵人批准，uj以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请 人但是，法律、法规另有规定的，依照其规定八、审批收费不收费九、审批流程1. 申请单位向业务股室提交申请材料，业务股室接到申请材料后，对材料进行初审，对于不 属于受理范围的，应当向项目申请单位说明理巾，并出具《不予受理通知书》对属于受理范围 的，申请材料不全或不符合形式规定的，向项目申请单位一次性告知应当补充完备的材料，在申 请单位补正材料后5个工作日内作出是否受理的决定2. 对决定受理的申请，在15个工作日内，业务股室依据核准工作要求对项0进行审查、核 准对于不符合项目核准有关前置条件要求的，应当向项目申请单位说明理巾，并出具《不予受 理通知书》对于符合条件的，出具核准文件并抄送项目申请单位表1受理核准量化表。