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浙江赛孚网页---- 政策法规胡锦涛总书记在何光远等同志呈报的《关于推广煤基醇醚燃料以替代汽油、柴油的建议》上批示2005 年 12 月，胡锦涛总书记在何光远等同志呈报的《关于推广煤基醇醚燃料以替代汽油、柴油的建议》上批示：“论证和发展关于推广煤基醇醚燃料以替代汽油、柴油”建议选择煤制清洁能源作为汽车新的主导替代能源！( 2010-5-13 17:22:22 摘自： 赛孚能源 作者： 赛孚 )朱镕基总理、吴邦国副总理、李岚清副总理：我国是人口众多的能源消费大国能源必须立足于国内，既要放眼长期能源安全，又要减少环境污染，必须结合我国资源情况，为我国汽车工业的发展寻找石油的替代能源我国富煤炭、缺油气，少再生能源，而煤可采用百年，可制清洁能源——甲醇、二甲醚，甲醇制氢煤不仅可做汽车清洁燃料，同时可用其做多种化工原料，几乎能替代各种能源，可保证国家百年能源安全抓住煤制清洁能源，就掌握了能源问题的全局，是能源发展的重中之重，应定为“百年能源安全”的国策其它一些代用燃料（如粮制乙醇、LPG、CNG 等）只能小规模补充性的供应，不可能成为汽车的主导能源汽车是消耗能源大户之一，要调整能源建设方针，应从汽车能源作为起始点。

一、汽车大发展需要长期大量的能源中央实施扩大内需政策，汽车出现快速增长的势头，预计今年汽车产销量将超过 300 万辆，比去年增长 30%2000 年汽车保有量 1600 万辆，据国家经贸委和国家汽车技术中心等的预测，今后汽车保有量年均增长率 8%，每 10 年翻一番实际可能比预测会更快一些今后每 10 年汽车用石油将递增 1 亿吨左右二、石油、石油气、天然气、乙醇都不能满足汽车大发展的需要国内石油将难于满足汽车大发展的需要，大量进口将受国际环境的制约，石油气来源于石油，资源量为石油的 7.5%,1996 年以来每年进口量占消费量的 30%，用进口石油气替代进口石油，既不能保证能源安全，又不能节约外汇高压缩的天然气因安全原因，加气站不能建在市中心区，因而加气不方便，且建站投资很大，公交车也不能普遍使用（北京公交车只用 1/3），出租车更无法使用，不是汽车可普遍使用的燃料有的城市已出现“气改油”的苗头用粮生产乙醇，产量不可能搞大，且成本很高制 1 吨乙醇需用 3.5 吨粮做源料和用煤做热源，而煤可制甲醇，乙醇价格是甲醇的 2 倍以上，国家要补贴，不是汽车的经济燃料我国需要寻找一种能满足汽车长期大量使用的能源。

三、煤制清洁能源可保证全国和汽车百年能源安全我国“富煤炭，缺油气，少再生能源”煤的保有储量 1 万亿吨，可采用 100 年以上，其它化石能源要少得多，总和只有煤的 7%，各种再生能源的总和，按 100 年计，也只有煤的 20%多一点煤，尤其是大量的高硫低质煤，可制清洁燃料——甲醇、二甲醚、甲醇转换氢，既是内燃机汽车的优良燃料，又是未来燃料电池汽车储氢的能源载体，甲醇的毒性主要发生在误饮，可以用加颜色警示防范，已有配方生产过程中产生的 CO2，可综合利用，作化工原料，农作物促生剂排放物总量和排放总毒性处于各种燃料的低位，非常规排放中没有汽油和柴油机排放的致癌物一苯，排放的甲醛低于柴油车，还可用尾气氧化处理，初步试验能降到汽油车水平所以，煤制清洁燃料是从生产、运销到汽车使用、排放全过程的清洁安全燃料谦价高硫低质煤制甲醇的成本处于各种燃料的低位，等热效价格相当于进口石油每桶 20 美元以下；甲醇汽车改造和建设甲醇供应网站的费用低，是经济的汽车燃料发达国家控制世界石油资源，石油安全期长我国是缺油进口国，应早及发展煤制清洁燃料，以求能源安全四、醇、醚、氢内燃机汽车，可作为 20—30 年内的主要清洁汽车。

甲醇是传统化工产品，煤制甲醇具有自主知识产权我国甲醇汽车的研制和试用已近 20 年，经过 600 多辆汽车和 8000 多万公里试运行，单车行驶里程 30 多万公里，各种技术经济问题都有解决的办法，有相当的基础，再作些补充工作，即可推广使用，逐步补充石油的不足，进而大规模地解决我国石油短缺问题1、掺烧开路，改造全甲醇汽车低比例掺烧推广，建立供应网站，不改动发动机，替代一部分石油进口，立竿见影在用车改造为甲醇汽车，数量大，见效快改造现生产发动机投入少，造价低这样子的路子，普及快，又稳妥2、研发醇、醚、氢的高效、低排放、低铂内燃机新汽车汽车大量增加，势必严重污染环境要充分发挥煤制清洁燃料的优良特性和考虑我国的“贫铂国情”（尾气净化和燃料电池都要用铂催化剂，我国铂资源储量 310 吨，当前进口 90%）我国已开始研制煤制清洁燃料新型内燃机汽车：高压缩比的全甲醇汽油机汽车，以发挥甲醇高辛烷值优良特性，降低排放，提高动力性全甲醇加氢（甲醇利用尾气余热重整氢）混烧的汽油机汽车以发挥甲醇制氢的特点，降低排放，降低燃料消耗二甲醚（十六烷值高于一般柴油）超清洁燃料的柴油机汽车，替代柴油，降低排放从初步试验的情况看，可成为高效、低排放、低铂汽车，不用尾气净化也可能达到欧 III 排放标准。

内燃机技术较成熟，造价低，易推广，能作为电汽车还未能大量替代石油以前 20-30 年内的主要清洁汽车3、二十年左右可以较好地解决车用燃料依赖石油进口的制约设想用 1-2年，在山西、四川和北京试点，推广掺烧和全甲醇汽车5-6 年，在全国大部分地区推广掺烧因大部分汽车要跨省市行驶，首先在华北山东（占全国汽车有量的 1/3）推广全甲醇汽车跨省市行驶（占汽车的大部分）的百万辆级的使用大区10 年，再在长江三角洲，珠江三角洲，中南地区等，成片成片地推广全甲醇汽车，其余地区推广掺烧和市内用甲醇汽车新型醇、醚、氢汽车开始上市缓解石油进口的制约20 年，全国基本普及全甲醇汽车，新型醇、醚、氢清洁汽车大面积推广，初步解决车用燃料依赖石油进口的制约这样做，汽车工业（尤其是发动机）可以逐步摆脱完全跟随国外技术的道路，有我国自己自主产权的“跳跃”式发展二甲醚发动机国外也刚刚起步，我国完成全有可能走出自己的道路，并为燃料电池汽车推广打好煤制清洁燃料供应网站的基础五、几点建议鉴于此项工作关系到国家百年能源安全和可持续发展的重大问题，涉及到部和行业较多，建议：1、组建由有关门领导参加的协调小组，在国务院领导主持下尽快开展工作。

2、成立跨行业的“汽车用煤制清洁燃料协会”成立专家委员会，发挥多专业专家的集体作用隶属经贸委统筹管理规划协调新燃料汽车的开发、改造、建设、生产、推广使用组织“官、产、学、研、用”的结合在政府支持下进行资金筹措和运作3、给予必要的政策和资金支持包括制订国家标准资金，燃料和汽车测试认证资金，推广试点的启动资金，新燃料和新汽车及系统部件的研发资金，补充测试设备的资金等建议在开征燃油税时，对甲醇燃料免征或减征4、运用招标等市场经济运作机制的办法，改造和建设新燃料和新汽车及系统部件生产工厂，给予优惠贷款二 00 二年十月二五日抄报：国家计委主任： 曾培炎国家经贸委主任： 李荣融科 技 部 部 长： 徐冠华浙江省甲醇汽油试点实施方案( 2009-6-19 16:02:35 摘自： 作者： )浙江省甲醇汽油试点实施方案省经贸委（二 00 九年三月三十日）为全面贯彻落实科学发展观，积极推进能源结构调整，降低能源消耗，优化能源结构，促进经济转型升级，现就我省开展甲醇汽油试点工作制定本方案一、开展甲醇汽油应用试点的重要意义发展替代能源是保障国家能源安全、减轻石油进口压力、缓解资源环境约束的一项重大战略举措。

近年来，随着我省经济快速发展，能源需求量保持快速增长态势，2007 年全省能源消费总量比上年增长9.9%，其中石油消费量达到 1394.28 万吨这不仅给我省能源供应带来了很大的压力，也给我省环境质量带来了严重影响为缓解经济快速增长带来的石油需求和生态承载压力，必须发展新型替代能源实践证明，甲醇汽油作为一种清洁替代能源，对缓解石油资源短缺、改善大气环境和促进节能减排，对全省经济的可持续发展、社会的进步及环境质量的改善都具有十分重要的意义二、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以提高清洁替代能源甲醇汽油利用率为核心，以节能减排、净化空气为主要目的，以甲醇汽油的开发、应用为依托，抓住当前经济转型升级的有利时机，推进我省能源结构调整和优化，提高甲醇汽油在我省的使用比例，促进我省新能源技术水平的提高，带动相关产业发展 （二）总体目标用 1—2 年时间，选择我省部分城市开展甲醇汽油使用试点，积累经验，逐步形成甲醇汽油试点管理体制、运行机制和政策支持体系，建立甲醇汽油生产、混配、运输、销售、使用的良性运行机制，保证车辆安全、可靠运营，进一步减少汽车尾气污染排放、改善大气环境，为全省节能减排做出积极贡献。

三）基本原则试点工作按照“稳步推进分步实施” 和“行政推动市场调节相结合”的原则进行，采取统一管理、控制油源、调控价格的运行方式，最终形成市场规范、统一协调、安全保障、有序健康的总体发展格局三、组织协调和试点方式（一）组织协调省甲醇汽油试点工作小组办公室（以下称省醇汽办）负责我省甲醇汽油试点工作的具体组织协调各试点市应成立相应的组织协调机构二）试点的范围、时间和品种1、试点范围由省醇汽办根据全省甲醇汽油生产企业布局情况，本着自愿、便利、安全的原则确定试点城市试点城市醇汽办根据当地实际，选定若干个加油站对运营车辆供应甲醇汽油待时机成熟后，再在试点城市城区范围内现有加油站逐步增加站点，形成站网格局2、试点时间从 2009 年二季度开始3、试点品种试点品种为甲醇汽油 M15、M30、M50 、M85 等型号，具体推广品牌与型号由省醇汽办根据我省各地甲醇汽油生产技术水平而定四、运行管理（一）准入程序的设立甲醇汽油生产销售实行准入制度，其具体管理职责由省经贸委负责准入程序和准入办法由省醇汽办制定，报省法制办同意后实施未经行政许可，任何单位和个人一律不得在我省从事甲醇汽油的生产、销售二）供应单位的确定。

甲醇汽油生产企业、加油站由省、市甲醇汽油试点主管部门根据各地实际，按照经省法制办同意的准入程序和准入办法确定对参与试点的甲醇汽油生产企业实行从严控制三）技术标准的采用甲醇汽油的生产技术标准，在浙江省和国家标准未出台前，暂时采用经各级质量技监部门备案的甲醇汽油生产企业标准，待国家标准出台后，按国家标准执行四）培训服务的实施培训服务由省醇汽办指定相关单位负责组织实施采取逐级培训、分级负责的办法，做好有关人员的技术培训和试点咨询服务工作，及时发现和解决试点使用过程中遇到的各种技术问题甲醇汽油生产企业负责统一编制培训教材，并对各试点市从事甲醇汽油试点使用工作的业务骨干进行培训五、相关工作措施（一）做好试点宣传工作省醇汽办要制定工作方案，指导和规范全省试点宣传工作，使宣传工作有计划、有步骤、有重点地开展；宣传工作要注重层次、形成和效果，把握新闻舆论导向，形成良好社会氛围二）出台财税价格政策根据国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发【2008】37号）和财政部、国家税务总局《关于成品油消费税税率后相关成品油消费税政策的通知》（财税【2008】168 号）等精神，有关甲醇汽油生产销售环节税收、财政和价格政策等问题，由省经贸委与省级相关单位研究提出意见，报省政府批准后实施。

三）加强试点工作协调省醇汽办要建立工作例会制度，及时发现和解决试点过程中遇到的问题；加强信息沟通，及时反映试点作用工作的进展情况，进行阶段性总结，交流试点经验各试点城市要及时掌握甲醇汽油生产、储运、销售及使用过程中的情况并总结经验燃油税改革方案征求意见 汽油 1 升征 1 元2008-12-7 11:42:41　 国际石油网　网友评论 5 日，国家发改委、财政部、交通运输部和国家税务总。