湖州市2007-2012年交通建设和管理.doc

湖州市 2007-2012 年交通建设与管理工作实施纲要¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ 湖州市交通局 湖州市交通规划设计院1湖州市湖州市 2007-20122007-2012 年交通建设与管理年交通建设与管理 工作实施纲要工作实施纲要过去几年，在市委、市政府的正确领导、省交通厅的关心指导和有关部门及社会各界的大力支持下，全市交通系统坚持以加快交通科学发展为第一要务，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，努力破解难题，交通基础设施建设和运输生产力得到了持续快速发展至 2006 年底，初步形成了基本适应全市经济社会发展、满足人民群众出行需求的综合交通运输体系，为经济社会全面发展提供了较好的交通保障今后几年,是我市增强“三力” 、奋力崛起，加快建设现代化生态型滨湖大城市的关键时期为全面贯彻落实党的十七大和省市党代会精神，构建全面适应、适度超前于经济社会发展的现代化综合交通运输体系，把湖州建设成为长三角重要的区域交通中心和物流中心，科学指导和有序推进全市交通工作，依据湖州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和湖州市公路水路交通“十一五”发展规划，特制定《湖州市 2007-2012 年交通建设与管理工作实施纲要》 。

一、指导思想一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科湖州市 2007-2012 年交通建设与管理工作实施纲要¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ 湖州市交通局 湖州市交通规划设计院2学发展观统领全局，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕增强“三力” 、奋力崛起战略，按照锁定一个目标、打造两个中心、围绕三个服务、突出四个重点、坚持五个发展的“12345”全市交通发展思路，以人为本、关注民生，全面推进交通基础设施建设和先进运输生产力又好又快发展，为加快湖州现代化生态型滨湖大城市建设提供坚实的交通支撑二、基本原则基本原则（一）（一）着眼全局、全面衔接的原则着眼全局、全面衔接的原则顺应长三角交通一体化的发展趋势，全面加强联系沟通，确保基础设施建设项目和行业管理工作与长三角、全省和全市交通发展各项规划全面衔接，与全市经济社会发展规划、城市总体规划、旅游发展规划、现代物流业发展规划、农村产业发展规划等全面衔接，确保交通基础设施建设和行业管理工作顺利落实。

二）（二）协调推进、合理布局的原则协调推进、合理布局的原则以交通网络整体功能最优为着眼点，科学安排、协调推进，使高速公路、轨道交通、干线公路、农村公路、内河航道和港区码头形成无缝衔接、互为补充的合理布局，充分发挥交通网络的使用效率三）（三）突出重点、有序推进的原则突出重点、有序推进的原则根据交通建设项目和行业管理工作与经济社会发展的关联度大小，以及轻重缓急、条件成熟度和财力承受能力，量力而行、适度举债、湖州市 2007-2012 年交通建设与管理工作实施纲要¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ 湖州市交通局 湖州市交通规划设计院3合理安排，确保各年度建设项目和工作计划按时启动，稳步推进四）（四）以人为本、便民惠民的原则以人为本、便民惠民的原则贯彻建设惠民交通的要求，优先安排对社会主义新农村建设影响重大的项目，优先解决人民群众关注的热点、难点问题，不断改善城乡居民生产、生活条件，促进城乡协调发展五）（五）建管并重、统筹兼顾的原则建管并重、统筹兼顾的原则。

从交通向社会提供优质高效运输服务的本质属性出发，建管并重，全面推进基础设施建设和行业管理工作良性互动发展，不断提高综合服务和保障能力六）集约（六）集约环保、永续发展的原则环保、永续发展的原则坚持以理念创新、管理创新、技术创新为动力和突破口，更加重视土地、资金、能源的合理利用和环境保护工作，全力推动全市交通走资源节约型、环境友好型发展之路，努力打造绿色交通三、总体目标三、总体目标至 2012 年，基本实现交通现代化，构建起支撑湖州增基本实现交通现代化，构建起支撑湖州增强强““三力三力”” 、奋力崛起的现代化综合交通新平台奋力崛起的现代化综合交通新平台一）（一） 交通基础设施交通基础设施努力构建融入长三角交通一体化的对外大开放、对内努力构建融入长三角交通一体化的对外大开放、对内大循环的现代化立体交通网大循环的现代化立体交通网2007—2012 年全市交通基础设施建设估算投资为 350.2 亿元，其中，高速公路 112.7 亿元，区域干线公路 58.2 亿元，农村公路 22.7 亿元，轨道交湖州市 2007-2012 年交通建设与管理工作实施纲要¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ 湖州市交通局 湖州市交通规划设计院4通 95 亿元，航道 36 亿元，港口 13.6 亿元，客货运站场 12亿元（详见附表一） 。

━━高速公路覆盖县区，贯通省外高速公路覆盖县区，贯通省外计划投资 112.7 亿元，重点抓好 8 项 288.2 公里的工程建设，完成 6 项 231.4公里的建设任务(详见附表二)力争至 2012 年，全市高速公路里程达到 320 公里，密度达到 5.5 公里/百平方公里，三县两区均有高速公路贯通东西南北━━轨道交通快捷高效，直达杭宁轨道交通快捷高效，直达杭宁计划投资 95 亿元(详见附表三)，力争至 2012 年，全面建成 78 公里的杭湖宁城际轨道湖州段，与京沪、沪杭、杭甬城际轨道连接贯通，从而融入长三角和国家城际轨道网同时，启动 50 公里湖嘉乍（沪）铁路湖州段建设，构筑泛长三角地区和浙北地区的快捷出海通道━━干线公路外通内连，承上接下干线公路外通内连，承上接下计划投资 58.2 亿元，重点抓好 22 项 401.1 公里的工程建设，完成 21 项347.5 公里的建设任务(详见附表四)，力争至 2012 年，全市通往乡镇所在地的公路基本达到二级及二级以上标准，二级及二级以上区域干线公路里程达 1213 公里，干线公路密度达到 20.85 公里/百平方公里 ━━农村公路路路相通，连片成网。

农村公路路路相通，连片成网计划投资 22.7 亿元，重点完成 15 项 144.8 公里县、乡道建设，全面完成2150 公里的通村联网公路建设(详见附表五)，至 2012 年，全市通村公路总里程达到 5552 公里，通村公路网密度达到湖州市 2007-2012 年交通建设与管理工作实施纲要¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ 湖州市交通局 湖州市交通规划设计院595.4 公里/百平方公里━━内河航道通江达海，等级提升内河航道通江达海，等级提升计划投资 36 亿元，重点启动 9 项 288.3 公里的改建工程，完成 8 项 278.5 公里的建设任务(详见附表六)，力争到 2012 年，全市五级及五级以上航道里程达到 436 公里━━内河港区布局合理，功能互补内河港区布局合理，功能互补计划投资 13.6 亿元，全面启动港口资源整合工作，把湖州港建设成六大港区优势互补、功能完善、资源共享、品牌统一的全国内河大港，力争至 2012 年,建成 1000 吨级码头泊位 19 个(其中集装箱码头泊位 4 个)、500 吨级泊位 36 个(其中集装箱码头泊位 5 个)、300 吨级泊位 14 个、100 吨级太湖客运码头 1个 (详见附表六)。

━━客货运站场设施完善，有效衔接客货运站场设施完善，有效衔接计划投资 12 亿元，力争至 2012 年，基本建立起适应运输市场需求，有效衔接、功能完善、营运高效、服务优质的客货运枢纽系统新建客货运枢纽 6 个，新建农村客运站 21 个(详见附表七)，使全市 95%的乡镇拥有等级客运站二）交通行业管理（二）交通行业管理努力努力建立建立适应交通先进运输生产力发展的运输结构优适应交通先进运输生产力发展的运输结构优化、市场竞争有序的行业管理体系化、市场竞争有序的行业管理体系━━━━城乡公交一体化城乡公交一体化按照“多予、少取、放活”的原则，积极扶持农村客运又好又快发展，实现农村公交与城市公交在扶持政策上的并轨，不断提升城乡公交一体化湖州市 2007-2012 年交通建设与管理工作实施纲要¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ 湖州市交通局 湖州市交通规划设计院6水平━━━━资源配置市场化资源配置市场化加快交通资源配置市场化的步伐，促进全市运输资源的优化利用，积极推行客运线路以服务质量招投标和冷热线捆绑为核心的配置模式。

━━━━主体经营集约化主体经营集约化引导企业走规模化、集约化发展道路力争至 2012 年，全市形成道路客运主导企业1－2 家、水路货运（物流）骨干企业 1－2 家、港口经营骨干企业 2 家，公路养护企业 4 家，力争实现二级以上货运（物流）企业零的突破道路客运和货运（物流）公司化经营比率分别达到 100%、70%以上，水路货运业公司化经营比率达到 25%以上━━养护管理规范化养护管理规范化建立健全农村公路养护管理体制和运行机制，推行干线公路和骨干航道养护精细管理至 2012 年，全市国省道路面行驶质量指数全部低于 5，路面状况指数全部高于 70；全市公路平均好路率达到 80%，国省道平均好路率达到 92%，其中高速公路平均优等路率达到 95%；骨干航道完好率达到 97%━━行业监管法制化行业监管法制化国家的法律、法规与规章得到严格执行，行业监管制度不断健全，行业监管体系不断完善，行政执法责任制全面落实至 2012 年行业监管的法制化水平显著提升━━公共服务人性化公共服务人性化行业服务水平全面提高，不断满足社会对交通服务的舒适性、安全性、便捷性需求至湖州市 2007-2012 年交通建设与管理工作实施纲要¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ 湖州市交通局 湖州市交通规划设计院72012 年，客运网络整体优化，交通运输无缝衔接，形成便捷的公众出行网和货物配送网；安全设施不断完善，突发事件处置及时有力，应急救援体系基本建成，实现一站式公众服务。

四、主要任务四、主要任务（一）交通基础设施建设（一）交通基础设施建设━━高速公路建设高速公路建设2007 年，申嘉湖高速公路湖州段、杭长高速公路安城至泗安段建成通车，实现全市三县二区均通达高速公路的目标；续建申嘉湖杭高速公路练杭段2008 年，新开工杭长高速公路二期，续建申嘉湖杭高速公路练杭段，开展杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路湖州至安吉段、杭湖苏高速公路湖州段新建和杭宁高速公路扩建工程前期工作2009 年，申嘉湖杭高速公路练杭段建成通车，新开工杭宁高速公路湖州段扩建工程，续建杭长高速公路二期，继续做好杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路湖州至安吉段和杭湖苏高速公路湖州段的前期工作2010 年，杭长高速公路二期建成通车，续建杭宁高速公路湖州段扩建工程，继续做好杭长高速公路北延和杭湖。