“十二五”规划编制情况说明1.doc

灵宝市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制水库库区基础设施建设和经济发展规划是确保库区和移民长期发展与稳定的一项重要基础工作，是国家安排库区和移民安置区扶持资金和项目的前提和依据2010 年 3 月，根据河南省移民办公室安排，按照省办印发的《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲》，对灵宝市大中型水库移民基础设施现状和存在问题进行了认真分析，对水库移民后期扶持方案的可行性和合理性进行了论证研究，编制完成了《灵宝市水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划(简称移民“十二五” 项目规划) 》本次规划共编制项目 498 个，总投资 14578.56 万元，其中国家投资 12670.56 万元，地方配套 1908.00 万元规划涉及农田水利、人畜饮水、交通道路、文化教育、医疗卫生、种植业、生态治理和环境保护及劳动力就业技能培训共八类别项目移民规划项目实施后，将使移民的生产生活条件得到较大的改善，移民人均纯收入显著增加，移民区域经济将得到发展一、移民分布概况灵宝市境内大中型水库移民主要来自 4 座大中型水库，其中 2 座大型水库，2 座中型水库。

2010 年，灵宝市大中型水库农村移民核定人数为 80701 人，其中三门峡水库 73215人，占总人数的 90.72%，窄口水库 1657 人，占总人数的 2.05%，沟水坡水库 2353 人，占总人数的 2.92%，卫家磨水库 1317人，占总人数的 1.63%，其他外省水库迁入人口共 2159 人，仅占总人数的 2.68%二、移民区存在的主要问题根据灵宝市大中型水库移民后扶持调查情况，现主要对移民村存在问题严重的农田水利 、人畜 饮水、道路等进行论述1、人畜饮水现状根据 2010 年对市内农村饮水现状的调查及本次规划调查，408 个移民村涉及的各类饮水工程，多为村组级供水工程，供水量和水源基本能满足安全饮水标准，但大部分工程没有净化设施，很少进行定期检查2、交通状况目前仍有 49 个村路面不平，生产条件差，随着移民区经济的日益发展，移民区客货流量急剧增长，使移民区业已十分紧张的交通状况成为制约移民区经济发展的主要因素之一3、农田水利设施状况目前移民村中仍有 35 个村缺水源，无灌溉条件，有 27个村缺乏资金随着水位不断下降，部分村原有机井面临报废的危险，还有部分村的机井急需配套工程。

三、规划编制的指导思想以邓小平理论和"三个代表" 重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院 17 号文件精神，按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展四、基本原则（一）坚持突出重点，统筹兼顾，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进库区和移民安置区全面发展二）坚持从实际出发，因地制宜，根据各地实际情况，在分析需要与可能的基础上，合埋确定发展目标，科学规划，协调发展三）坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权四）坚持开发性移民万针，增强移民自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民，群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力五）坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的万针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。

六）坚持与区域经济发展规划相结合，在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快库区和移民安置区经济社会的发展速度五、规划范围本次规划范围为灵宝市大中型水库库区和移民安置区核定人口为 2010 年末的水库移民现状人口以村为单位统计，本次规划涉及灵宝市 15 个乡镇 2 个管委会，408 个行政村，80701 口人 六、规划任务规划主要任务是解决库区和移民安置区长远发展问题，重点是加强基本口粮田建设及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民村群众劳动力就业技能培训和职业教育，发展使移民能够直接受益的生产开发项目七、规划项目情况1、农田水利：根据灵宝市实际情况，这次规划共规划项目 148 个，具体项目内容为：新打机井 168 眼，其中深 200 以下 163 眼， 21050 延米，200 米以上 5 眼，1170 延米，配水泵 169 台，井房 123 间，抽水站 10 处，变压器 91 台区，其中50KVA77 台，80KVA9 台，100KVA5 台，电力线 21 千米,其中 10KV4.9 千米，380V16.1 千米，输水渠 36.5 千米，,输水管道 87.4 千米，喷灌 2700 亩，堤坝 5200m3。

农田水利规划项目共需投资 4503.37 万元，其中国家投资 3901.37 万元，地方配套 602.00 万元2、饮水安全：规划饮水安全工程 54 处， 包括机井 31 眼，其中深 200 米以下 18 眼，2480 延米，200 米以上 13 眼，3620 延米，配水泵 41 台，蓄水池 9 个 900m3，增压罐 1 个 80吨，抽水站 6 处，井房 36 间，变压器 18 台，管道 96.65 千米总需投资 1532.11 万元，其中国家投资 1298.11 万元，地方配套 234.00 万元3、交通道路：规划项目 232 个，修 C20砼路 203 千米,其中 2.5 米宽路面 102 千米，3.6 米宽路面 101 千米，修砂石路28 千米,村内砼路 5 千米，桥 2 座，排水渠 28 千米总需投资 6528.04 万元，其中国家投资 5666.04 万元，地方配套 860.00 万元4、文化教育：文化教育规划项目共 17 个，新建房屋4644 平方米，修缮房屋 3458 平方米购置文娱设备 18 套，硬化场地 8038 平方米，桌椅 200 套共需投资 1070.19 万元，其中国家投资 894.19 万元，地方配套 176.00 万元。

5、医疗卫生：规划在 7 个移民行政村修建卫生室 7 个，增加卫生用房 690 平方米总投资 51.75 万元，其中国家投资 44.75 万元，地方配套 7.00 万元5、生态治理：在黄河沿岸栽植生态林，防风固沙，防止水土流失，控制塌岸滑坡蔓延，改善移民居住环境，本次规划在北村、盘东村沿黄库岸进行生态治理 230 亩栽植生态林，苗木、保栽保活等费用全包，每亩按 2000 元估算，治理402.5 亩，规划投资 80.50 万元6、生产开发：共规划项目 8 个，新建蔬菜大棚 35 个，种植莲菜 110 亩，苗木 252 亩，总投资 200.6 万元，其中国家投资 178.6 万元，地方配套 22.00 万元7、移民培训：移民培训费用一般包括食宿费、资料费、文具费、实习费、专家授课费、场地租赁费、误工补助费等，实用技术培训 5—10 天一班，就业技能培训一般在 16-20 天，移民干部培训费每期 10 天，每人每天费用约在 50 元左右，据此计算，培训项目总需费用 612.00 万元规划项目全面实施后，将极大改善库区和安置区移民及当地居民生产生活条件，助推经济发展，促进移民增收，加快脱贫致富的步伐。

其中：农田水利设施建设将新增及扩大农田灌溉面积 27236 亩，预计年可增产粮食 408 万公斤，增收 327 万元，同时也为农业结构的调整和优化创造了有利条件；安全饮水、交通等基础设施项目的实施，将为移民和当地群众发展畜牧业、工副业、运输业、加工业奠定基础；技能培训项目将使 3700 人次的移民掌握现代农业生产技术，8400名青年移民接受技能培训后，预计将有 7500 名移民劳力实现转移就业，预测到 2015 年末，移民人均纯收入将由 2010年的 3635 增加到 7000 元，达到全市农民“十一五” 末人均纯收入水平。