工会基础理论有色.ppt

工会基础理论工会基础理论自治区工会干校自治区工会干校 廖江廖江1围绕围绕工会理论工会理论工会支柱理论工会支柱理论劳动关系理论工人阶级理论工会基础理论工会基础理论工会性质地位工会职能作用工会对策理论工会对策理论民主管理论理劳动关系协调理论群众经济工作群众生活、教育女职工工作2 工会基础理论的 三大问题为什么要有工会？工会存在基础为什么要有工会？工会存在基础工会是什么？工会性质工会是什么？工会性质 工会干什么？工会职能工会干什么？工会职能3一、关于工会的性质一、关于工会的性质 工会是工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织职工自愿结合的工人阶级的群众组织 ——《工会法》第二条《工会法》第二条¡ 鲜明的阶级性：鲜明的阶级性：工人阶级的工人阶级的组织组织¡ 突出的群众性：突出的群众性：职工群众自愿结合职工群众自愿结合¡ 高度的政治性高度的政治性：党的领导、阶级基础：党的领导、阶级基础 工会的本质属性就是三者的有机统一工会的本质属性就是三者的有机统一4鲜明的阶级性鲜明的阶级性工会会员的阶级成份工会会员的阶级成份 ——以以工资收入工资收入为主要生活来为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者源的体力劳动者和脑力劳动者 5突出的群众性突出的群众性组织和成员范围的组织和成员范围的广泛广泛性性 初级形态的初级形态的自愿自愿性性 高级形态的高级形态的民主民主性性6高度的政治性高度的政治性¡坚持依法独立自主开展工作与坚持党的领导¡坚持党的领导是中国工会的政治原则与本质要求¡坚持党的领导是历史的选择7工会性质的外在表现形式工会性质的外在表现形式 工会是一个利益性社会组织工会是一个利益性社会组织 在社会组织类型中，工会不是单纯的政治组织、在社会组织类型中，工会不是单纯的政治组织、在社会组织类型中，工会不是单纯的政治组织、在社会组织类型中，工会不是单纯的政治组织、经济组织、或社会文化组织，而是经济组织、或社会文化组织，而是经济组织、或社会文化组织，而是经济组织、或社会文化组织，而是综合的利益性群综合的利益性群综合的利益性群综合的利益性群团组织团组织团组织团组织。

—— —— —— ——为了实现工会的社会利益目标，工会需要在政治、为了实现工会的社会利益目标，工会需要在政治、为了实现工会的社会利益目标，工会需要在政治、为了实现工会的社会利益目标，工会需要在政治、经济、社会、文化各个领域全面介入作为社会利益组织，经济、社会、文化各个领域全面介入作为社会利益组织，经济、社会、文化各个领域全面介入作为社会利益组织，经济、社会、文化各个领域全面介入作为社会利益组织，工会活动的基本领域是经济关系（劳动关系）领域工会活动的基本领域是经济关系（劳动关系）领域工会活动的基本领域是经济关系（劳动关系）领域工会活动的基本领域是经济关系（劳动关系）领域 8即即¡政治生活：政治生活：桥梁纽带、民主参与、群众基础桥梁纽带、民主参与、群众基础 --为实现经济利益创造条件为实现经济利益创造条件¡经济生活：经济生活：代表、维护代表、维护¡社会生活社会生活：基本生活、帮扶：基本生活、帮扶 --对职工经济利益的补充完善对职工经济利益的补充完善¡文化生活：文化生活：素质提高、技能培养、文化娱乐素质提高、技能培养、文化娱乐 --对经济利益的扩展延伸对经济利益的扩展延伸 ——基本领域：社会关系领域基本领域：社会关系领域9二、关于工会的地位二、关于工会的地位 工会地位是指工会在国家政治、经济社会生活中工会地位是指工会在国家政治、经济社会生活中 所处的位置，由法律确认和保障所处的位置，由法律确认和保障政治地位（与党和政府的关系）：政治地位（与党和政府的关系）：“桥梁桥梁”实现党的阶级实现党的阶级 基础、基础、 “支柱支柱”实现政府的群众基础、实现政府的群众基础、“代表代表”实实 现群众具体利益维护现群众具体利益维护经济地位（劳动关系）：经济地位（劳动关系）：维护、调动、协调维护、调动、协调法律地位（政治经济地位的法律确认）：法律地位（政治经济地位的法律确认）：代表、维护、代表、维护、 参与、协商谈判、监督；协助、动员、教育；参与、协商谈判、监督；协助、动员、教育； 法人资格法人资格 提高地位要：提高地位要： “有所不为才能有所为有所不为才能有所为”；； “有为才有位有为才有位”；理论、体制、机制创新；理论、体制、机制创新10政治地位政治地位¡工会是党联系职工群众的桥梁纽带工会是党联系职工群众的桥梁纽带 ---与党的关系与党的关系¡工会是国家政权的重要社会支柱工会是国家政权的重要社会支柱 ---与政府的关系与政府的关系11反映的热点反映的热点工会与各方的关系工会与各方的关系一是在党的领导下，独立自主开展工作一是在党的领导下，独立自主开展工作二是与政府、行政互相支持，二是与政府、行政互相支持，密切合作，协商共事密切合作，协商共事三是实现双维护三是实现双维护四是服务职工与组织职工四是服务职工与组织职工12工会同党、政府及企事业行政的关系工会同党、政府及企事业行政的关系¡工会同党：本质上是工人阶级的先锋队同本工会同党：本质上是工人阶级的先锋队同本 阶级群众的关系（历史的必然）阶级群众的关系（历史的必然）对工会信任的基础上，尊重、支持对工会信任的基础上，尊重、支持党对工会的领导党对工会的领导根据形势变化，加强和改善对工会的领导根据形势变化，加强和改善对工会的领导独立自主开展工作独立自主开展工作依照法律和章程开展工作依照法律和章程开展工作从自己的特殊性出发从自己的特殊性出发“工会要紧紧靠近党，这是唯一正确的原则工会要紧紧靠近党，这是唯一正确的原则”－－列宁－－列宁13¡工会同政府工会同政府 列宁：列宁：“工会是国家主权最亲密的不和不可或缺的工会是国家主权最亲密的不和不可或缺的合作者合作者”（政权体制组成部分，分工合作）（政权体制组成部分，分工合作）动员组织职工落实目标任务、政策措施动员组织职工落实目标任务、政策措施为政府施政创造良好条件为政府施政创造良好条件为政府依法行政创造良好氛围为政府依法行政创造良好氛围为政府工作奠定坚实的群众基础为政府工作奠定坚实的群众基础社会舆论支持社会舆论支持财力与物力支持财力与物力支持政策支持政策支持实现形式：实现形式：参政议政、民主监督、携手共建和谐社会参政议政、民主监督、携手共建和谐社会工会对政府工会对政府 的支持的支持政府对工会政府对工会 的支持的支持14经济地位经济地位¡工会是劳动关系中劳动者工会是劳动关系中劳动者一方的代表一方的代表 宏观上宏观上——三方机制中的一方代表三方机制中的一方代表 微观上微观上——劳动者一方代表劳动者一方代表15法律地位法律地位 法律地位的表现是工会的法法律地位的表现是工会的法人资格及基本权利。

人资格及基本权利 ——工会的财产和经费是工会的财产和经费是 工会地位的物质保障工会地位的物质保障16工会地位的特点：工会地位的特点：两重性两重性¡一方面，工会代表职工参与国家和社会事务一方面，工会代表职工参与国家和社会事务的管理，组织职工参与企事业民主管理；的管理，组织职工参与企事业民主管理；¡另一方面，工会又要面对政府及企事业行政，另一方面，工会又要面对政府及企事业行政，依法维护职工的合法权益依法维护职工的合法权益 —— ——工会的地位应当和劳动者的地位相工会的地位应当和劳动者的地位相 适应（主人；被领导者、被管理者）适应（主人；被领导者、被管理者）17三三、关于工会的作用、关于工会的作用¡政治视角：政治视角：桥梁、纽带桥梁、纽带——党的阶级基础党的阶级基础 支柱支柱——国体（工农联盟、人民国体（工农联盟、人民 当家作主）当家作主） 学校学校——职工（组织、培养、发动）职工（组织、培养、发动）¡经济视角：经济视角：调节阀、减震器调节阀、减震器 ——协调（劳动关系）协调（劳动关系）¡注意强调：注意强调：在经济活动和国际大背景中认识在经济活动和国际大背景中认识 工会的功能定位工会的功能定位18四四、关于工会的职能、关于工会的职能 工会的职能是工会通过职责的明确和履行所工会的职能是工会通过职责的明确和履行所发挥出的社会功能。

即社会职责和社会功能有机发挥出的社会功能即社会职责和社会功能有机统一性质、实践）统一性质、实践）特征特征 客观规定性：内外部条件、对象内容手段、客观规定性：内外部条件、对象内容手段、 社会功能的客观社会功能的客观 主观能动性：科学认识实践和条件、创造主观能动性：科学认识实践和条件、创造 性地履行职能、自觉运用客观规律性地履行职能、自觉运用客观规律 确定确定 社会历史条件决定，当前突出维护社会历史条件决定，当前突出维护19 《中国工会章程》总则规定《中国工会章程》总则规定“中国工会的中国工会的基本职责是维护基本职责是维护职工合法权益职工合法权益”同时，指同时，指出出“中国工会动员和组织职工积极参加中国工会动员和组织职工积极参加建设建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工组织职工参与参与国家和社会事务管理，参与企国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；业、事业和机关的民主管理；教育教育职工不断职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍”。

20工会的职能：工会的职能：¡基本职责基本职责——维护：维护：原则、手段、内容原则、手段、内容¡基本任务基本任务 ——建设：建设：建功立业发展生产力建功立业发展生产力 ——参与：参与：工会渠道，工作机构工会渠道，工作机构 ——教育：教育：提高素质，寓教于乐提高素质，寓教于乐相互关系：相互关系：全面履行，突出维护全面履行，突出维护 是前提、基础、途径、保证的有机整体是前提、基础、途径、保证的有机整体工会维权观：工会维权观： “以职工为本、主动依法科学维权以职工为本、主动依法科学维权”215050年代初年代初19941994年十二届二次年十二届二次执委会执委会 2001 2001年年88年工会十一大职能理论的发展轨迹职能理论的发展轨迹以生产建设为中心，生产、生活、教育三位一以生产建设为中心，生产、生活、教育三位一体体确定四项职能确定四项职能工会工作总体思路工会工作总体思路《工会法》明确维护为基本职责《工会法》明确维护为基本职责22维护职能维护职能特点：特点：中国工会是中国工会是“双维双维护护”——既要维护职工的既要维护职工的合法权益，同时也要考虑合法权益，同时也要考虑国家、企业的利益。

国家、企业的利益 23工会维权层面工会维权层面•维护的内容维护的内容职职 政治权利：结社权、民主权、选举权工工 集体劳权：结、参、谈、罢合合 劳权法法 经济利益 个体劳权：就、休、工、安权权 产权：资产--劳动益益 文化需求：学习培训、活动娱乐 +当前热点当前热点24中国特色社会主义工会维权观中国特色社会主义工会维权观 维权观的形成（维权观的形成（2020年的酝酿和实践）年的酝酿和实践）19881988年工会十一大年工会十一大19941994年十二届二次执委会年十二届二次执委会19991999年十三届二次执委会年十三届二次执委会20012001年年20052005年十四届二次执委会年十四届二次执委会2005年十四届六次主席团会年十四届六次主席团会维权理论的发展轨迹维权理论的发展轨迹《工会改革的基本设想》成为四大职能之一《工会改革的基本设想》成为四大职能之一总体思路提出突出维护职能总体思路提出突出维护职能“五突破一加强五突破一加强”工作重点围绕维护工作重点围绕维护修订《工会法》明确维护为基本职责，全过程维护修订《工会法》明确维护为基本职责，全过程维护“组织起来切实维权组织起来切实维权”方针强调维权机制建设方针强调维权机制建设《发展道路》主动、依法、科学维权的确定《发展道路》主动、依法、科学维权的确定25维权观的最基本内涵维权观的最基本内涵 为了谁：职工的全面发展为了谁：职工的全面发展 以职工为本以职工为本 依靠谁：工人阶级主力军依靠谁：工人阶级主力军 服务谁：职工群众的利益服务谁：职工群众的利益 增强责任意识，了解问题增强责任意识，了解问题 主动维权主动维权 反映诉求、化解矛盾反映诉求、化解矛盾 积极作为、提前参与积极作为、提前参与 依法维权依法维权 法制观念、法律手段、合法途径法制观念、法律手段、合法途径 科学维权科学维权 把握国情时代规律；科学理论态度方法把握国情时代规律；科学理论态度方法26 维权观的基本精神要求维权观的基本精神要求¡维权原则维权原则----坚持维护全国人民总体利益与坚持维护全国人民总体利益与 维护职工具体利益相统一维护职工具体利益相统一¡维权宗旨维权宗旨----坚持竭诚为职工群众服务坚持竭诚为职工群众服务¡维权理念维权理念----坚持和谐发展、互利共赢坚持和谐发展、互利共赢¡维权方法维权方法----坚持统筹兼顾、突出重点坚持统筹兼顾、突出重点¡维权格局维权格局----坚持党政主导、工会运作坚持党政主导、工会运作27即即¡坚持一个核心：坚持一个核心：以职工为本以职工为本¡把握两个价值目标：把握两个价值目标：两个维护相统一和劳动两个维护相统一和劳动 关系互利共赢、利益共享的目标关系互利共赢、利益共享的目标¡体现三个本质：体现三个本质：主动、依法、科学维权主动、依法、科学维权¡建立健全四个机制：建立健全四个机制：利益协调、诉求表达、利益协调、诉求表达、 矛盾调处、权益保障机制矛盾调处、权益保障机制¡营造五位一体工作格局：营造五位一体工作格局：党委领导、行政支党委领导、行政支 持、社会配合、工会运作、职工持、社会配合、工会运作、职工 参与的格局参与的格局28坚持维权观的努力方向和实践路径坚持维权观的努力方向和实践路径¡——抓住抓住发展和谐劳动关系的主线，发展和谐劳动关系的主线，着眼于劳动关系着眼于劳动关系的建立、运行、监督、调处的环节的建立、运行、监督、调处的环节（利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障）（利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障）¡——开展开展劳动关系和谐企业活动为载体劳动关系和谐企业活动为载体扎实扎实 推进各推进各项工作，特别是企业工会建设项工作，特别是企业工会建设 （工人阶级主力军作用）（工人阶级主力军作用）¡——加大工会工会加大工会工会自身建设自身建设提高工会工作整体水平提高工会工作整体水平 （组织基础、队伍建设、责任感使命感）（组织基础、队伍建设、责任感使命感） 29建设职能建设职能 工会主要通过开展劳动竞赛、经济技术工会主要通过开展劳动竞赛、经济技术创新、合理化建议等活动，调动和发挥劳创新、合理化建议等活动，调动和发挥劳动者的生产积极性和创造性，来促进企业动者的生产积极性和创造性，来促进企业经济效益的提高，推动企业健康发展经济效益的提高，推动企业健康发展 特点：特点：眼点放在如何调动职工群众眼点放在如何调动职工群众 的积极性的积极性30 参与职能参与职能工会应当成为广大职工群众有组织、有纪工会应当成为广大职工群众有组织、有纪律、有领导的参政议政的民主渠道。

各级律、有领导的参政议政的民主渠道各级政府应当逐步建立和完善工会对政府工作政府应当逐步建立和完善工会对政府工作民主参与的制度在基层：有职工代表大民主参与的制度在基层：有职工代表大会制度，有平等协商和集体合同制度等会制度，有平等协商和集体合同制度等 特点：特点：参与重点是涉及职工切身参与重点是涉及职工切身 利益的重大问题利益的重大问题 31教育职能教育职能 不断提高思想政治觉悟，提高文化素质不断提高思想政治觉悟，提高文化素质. .工会教育职能包括思想政治教育和文化工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育技术教育 特点：特点：寓教于乐寓教于乐32全面履行工会职能的辩证关系全面履行工会职能的辩证关系•履行工会的维护职能是履行工会的维护职能是前提前提•履行工会的建设职能是履行工会的建设职能是基础基础•履行工会的参与职能是履行工会的参与职能是途径途径•履行工会的教育职能是履行工会的教育职能是保证保证33五、关于工会的基本任务五、关于工会的基本任务¡执行会员大会决议和上级工会决定执行会员大会决议和上级工会决定¡组织职工参加企业民主管理和民主监督组织职工参加企业民主管理和民主监督¡帮助和指导职工与企业签订劳动合同帮助和指导职工与企业签订劳动合同¡组织职工开展群众性经济技术创新活动组织职工开展群众性经济技术创新活动¡劳模培养、评选、表彰和管理劳模培养、评选、表彰和管理¡职工教育和开展健康的文体活动职工教育和开展健康的文体活动¡监督法律法规执行，协助企业办好职工集体福利事监督法律法规执行，协助企业办好职工集体福利事业，做好帮扶救助工作，办事实、好事业，做好帮扶救助工作，办事实、好事¡维护女职工的特殊利益维护女职工的特殊利益¡加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理¡收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和企收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和企（事）业（事）业 34社会保险职工福利社会保险职工福利保险、生活、帮扶保险、生活、帮扶工会工作工会工作民主管理民主管理职代会、公开、职工董事监事、职代会、公开、职工董事监事、劳动关系协调劳动关系协调劳动、集体合同、劳动争议劳动、集体合同、劳动争议群众性经济技术工作群众性经济技术工作劳动竞赛、建议劳动竞赛、建议劳动保护安全卫生劳动保护安全卫生事故处理、职业病事故处理、职业病职工教育文体宣传职工教育文体宣传素质教育、文体活动素质教育、文体活动女职工工作女职工工作组织财务组织财务35 最后最后 发展和谐劳动关系，推动构建社会主义和谐社会，工会肩负的责任重大、使命光荣。

让我们共同努力！36。