内蒙古公务员考试申论真题和参考答案(2017年).doc

2007 年内蒙古自治区公务员录用考试《申论》试卷及参考答案满分:100 分 时限:150 分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的 测试2．参考时限：阅读资料 40 分钟，参考作答 110 分钟3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答4．请在申论答题卡上指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效二、给定材料材料 1：从建国初期到 80 年代中期，在计划经济体制下，我国的高等教育是一种高度集中的计划 管理模式，从招生到就业，无不打上了“计划”的历史烙印学校按指令性计划招生，学生按照计划 分配，用人单位就像一个“大箩筐”，有什么学生装什么学生我们通常把这种计划经济体制下的高 等学校毕业生就业政策称为“统包统分”模式随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展及劳动人事制度的改革，“统包统 分”的大学生就业分配制度越来越与新的经济运行机制不相协调，越来越不适应形势的发展，其弊端 逐渐显露出来为此，国家有关部门开始对传统的“统招统分”制度逐步改革，形成了以“供需见面” 为主要形式，以“双向选择”为指导目标的就业政策。

以“双向选择”为主要特征的毕业生就业制度只是过渡性的就业政策随着改革开放的深入和社 会主义市场经济体制的建立和完善，大学生自主创业的天空越来越宽广，许多大学生选择了自主创业， 并成功走向社会但在大学生创业取得成效的同时，还存在一些来自大学生自身、相关外部环境等多 方面的问题，使得大学生创业的整体效果并不令人满意材料 2：高校毕业生自主就业，他们承受着许多人难以想象的心理压力来自家长殷切的目光， 亲戚、朋友、同学的关注和自己不低的期望，他们究竟处在一些怎样的心理状态中呢?某记者在北京 某高校中，采访了一些尚未找到工作的同学小 t 当年以省前几名的身份进入如今的这所高校，在学校也担任过学生会、各种社团的干部，颇 具领袖气质她认为自己各方面条件都不错，不会没有好的归宿，哪个单位录用自己是其荣幸但是 在很多次的面试当中，她超常的自信却并没有带给她好运许多单位都在她的比较高的姿态面前撤退 了小 t 现在也感觉到非常失落和孤独，但她不愿意放低自己的要求去适应，她觉得这样是对现实的 一种投降，如果今年找不到适合的工作，她宁愿放弃工作，明年准备复习考研她说她并不是好高骛 远，只是不愿意让自己的能力被掩盖在平凡当中。

她希望“好钢用在刀刃上”小 x 是一个比较平凡的大四生，成绩中等，也没有什么特长，也没有什么门路所以在学院组织 的招聘会快要来临的时候，他显得特别焦虑他每天都早出晚归，四处去打听，看哪个单位需要人 他自己都觉得每天好像都在做无用功，但坐在寝室里自己又会发慌，会非常不安，还是宁愿出去跑跑 看到有同学签了工作合同，他就会感觉到莫名的害怕，更加坐立不安小 x 说，现在只要有单位要他， 不管是什么单位，只要能解决户口问题，其他待遇都不计较小 s 是一个成绩很不错的女生，但她有一个致命的缺点，就是胆小她说她已经去了很多家单位， 人家看到她的简历都非常满意，但一和她交谈，进行面试，就要砸锅了她说自己也不知道是为什么， 一和用人单位说话就怕，不是面红耳赤，就是语无伦次，头脑里边是一片空白，准备好的“台词”都 忘得一干二净她现在也不知道该怎么办，自己很难控制住自己的胆怯，要改改不掉，要训练又没有 时间了，只好听天由命了小 r 是一个来自西北的毕业生，他在班上人缘挺好，但成绩方面比较糟糕，在求职方面更是没有 什么能拿得出手的在参加了几次招聘会，又回家打探了一番后，他就整天处在一种观望的态度中 他觉得反正还有这么多同学，比我优秀的同学都还没有找到工作，我怕什么啊。

急，也应该轮到他们 先着急啊他觉得“车到山前必有路”，“此处不留人，自有留人处”，说不定哪一天就有单位找上 门来了，还是一个好单位材料 3：正在上海赶考的法学研究生小李，一年间转战全国十省市赶考公务员，却屡战屡败，其 中的酸甜苦辣不唯一人“独享”小李是一位名副其实的公务员“考霸”这一年来，她辗转湖南、北京、上海、江西、江苏、福 建、浙江、湖北、广东等 10 个省市小李说：“因为公检法系统招人本来就不会多，所以就想辗转 多个城市，来搏一个保险一年辗转那么多地方，得花多少费用呢?小李给记者计算，每次考试费大约 100 元左右，再加上 各地来回的路费和住宿费，目前已经花了 9000 多元此外，公务员考试书、模拟题、上年考题集等 等资料费也是一笔不小的开销她的个人履历，可以用金光灿灿来形容，辉煌得都快让人目眩了小李的一位相熟老乡对她 执著于公务员考试感到非常不解记者获悉，小李是 2006 届毕业的某政法学院硕士，在学校年年拿奖学金，去年就考过了“司考” 这个全国只有 10％通过率的“强人考”凭着这样一份简历，她完全可以在人才市场找到一份不错的 工作不过，近一年来小李几乎没有考虑过找一份除公务员以外的其他工作。

从湖南一个小县城走出来 的小李，早已是家乡父老眼里的“金凤凰”，父母一直深信这个有出息的孩子将来铁定是一位“威 风”的法官而小李的师兄师姐也一直向她传递这样一个信息：“考公务员是最好的出路，读法学， 总归是想进公务员公检法系统的，而且又是金饭碗，地位也受人尊敬材料 4：小吴，毕业于某重点大学，本科学历，工作年限两年左右，先后跳槽五次之多，行业涉 及到房地产、化妆品、教育咨询、传媒等，所从事的具体工作也有服务、营销、策划、编辑等四项之 多小吴在大学所学的专业为国际贸易，但她的长项却比较倾向于中文，写作能力和口头表达能力均 非常优秀在校期间，一直担任教授助理，并且独自寻找了一个加盟项目，在家乡担任整个城市的代 理商，先期运作比较成功因为这些经历，小吴在毕业时对自己的期望较高，不甘心在大公司从低做 起，而是想进入一家规模不大但是有发展前途的公司，可以一开始就受重视，以最快的速度成长，然 后再自己创业以下是小吴的工作简历：2003 年 9 月～2004 年 1 月，某知名房地产公司，任物业主任，主要工作职责就是处理投诉之类 的事宜工作非常的清闲稳定，福利待遇也比较让人满意但是小吴认为该工作没有挑战性，并且发 展空间很小。

2004 年 1 月~2004 年 6 月，某合资化妆品公司，任品牌经理该公司老板在招聘时对小吴极为器 重，小吴认为自己进入该公司后可以大施拳脚开始时，小吴信心百倍，编写了整套的企业文书、招 商方案、对外合同，与客户谈判等但渐渐发现，老板的经商风格非常保守、吝啬，谈判往往因为极 小的折扣或非常少的利益分配而耽搁下来，甚至不欢而散并且所有的产品都是在作坊式的小型加工 厂里贴牌生产，产品质量得不到保障本来是想与公司一起成长的小吴觉得前途渺茫，不顾老板的挽 留，毅然辞职2004 年 6 月~2004 年 9 月，某台资教育机构，主要销售知名英语教材该公司有点类似于保险公 司，非常注重对员工的培训，甚至用独特的企业文化实现对员工思想的控制有点理想主义的小吴正 是被该公司表面上热情奋进的氛围所吸引，接受了这份没有底薪只有提成的工作可以说，小吴在这 间公司工作非常出色，身为新人的她第一周的业绩就高居榜首，深受上司的器重和同事的欢迎但工 作一段时间以后，这里高负荷的运作让她的身体严重透支，难以继续支撑下去，并从上司对其他业绩 较差员工的冷酷态度上对公司的企业文化产生了质疑，最终在上司和同事的一片惋惜声中离开了该公 司。

2004 年 9 月~2005 年 3 月，某咨询策划公司，任销售公关经理、编辑在该公司工作期间，小吴 编写了四本营销方面的书籍，策划了一些与报社等其他媒体的合作项目，招聘并培训了多名业务员 以往的工作波折、轻率的跳槽经历造成的“后遗症”在此时慢慢表现出来，小吴发觉自己变得越来越 害怕与客户进行沟通，在公司内部召开业务会议时，她可以很轻松地指导业务员解决工作中遇到的难 题，自己却不愿意或者说恐惧与客户交流，有时候她逼着自己去面对客户，事实上也发挥得很好这 种恐惧感，或者说是交流的障碍，让小吴非常困扰，却又难以克服她向老板提出不想再从事营销工 作，但有重要项目的时候，老板还是要委派小吴由于无法调整好自己的心态，小吴又一次选择了辞 职材料 5：据中新网报道，今年的大学毕业生就业难成了众人关注的焦点为缓解就业压力，部分 省市出台了一些优惠措施，其中，不乏对大学生自主创业的支持今年 5 月，正当同学们纷纷签约外资企业、国家机关时，上海外国语大学某班的刘露悄悄地注册 开张了自己的公司创建公司的点子来源于和朋友的聊天刘露有一群做 IT 的朋友，长期以来都非 常关注无线网络游戏市场，闲聊间，朋友谈起无线网络游戏市场是网络游戏后又一块大奶酪，特别适 合年轻人去挖宝，几个朋友商议组建个科研团队，而刘露被推出来做市场开发和营销。

刘露的想法得到了家人的支持，家人出资 10 万元，帮助她注册公司于是当昔日的同学开始奔 波穿行于高楼大厦间，体验新鲜白领的生活时，刘露却已端坐在浦东的一间办公室里，忙碌地接听电 话，联系客户，指挥团队，品尝着自己当老板的酸甜苦辣报道认为，面对政府出台的众多优惠政策，大部分高校毕业生在是否自主创业上态度还是较为谨 慎正如刘露所说，她自己是一个特例高校毕业生对出路普遍的认识，仍然是“就业，考研，出国” 这三驾马车上海市创业教育培训中心徐校长分析了刘露的个案：刘露从小读书时就寄宿在外，独立能力和独 立意识都很强大二时，在一家法国小公司兼职做行政助理，业余还帮几家免费的英文刊物写游记和 影评大三时去一家画廊应聘兼职，意外地被相中做了画廊经理在此后的一年里，举办了数次画展， 挑起了大大小小的日常事务，练就了独当一面的能力在大四择业时，家里人劝她，找工作不要看名 气、看舒适，要看能不能培养专业技能和独当一面的气魄，为将来开创自己的事业做准备有这样的 铺垫和心态，刘露在创业的机遇来临时，就“水到渠成”地开起了自己的公司材料 6：据统计，国外大学毕业生创业人数占毕业生总数的比例最高可达 30％，在我国，这个比 例尚不足 1％。

而且，近几年，大学生选择自主创业的比例逐年下降为什么会出现这一现象?记者了 解到，原因之一是政策落实不到位，导致大学生创业积极性被一再挫伤大学生创业，最难莫过于资金支持虽然政策规定，大学生创业可向银行申请小额贷款，但银行 大都不愿意贷款给这些规模小、风险大、还贷能力弱的企业，一套程序下来左查右查，最后很可能不 了了之，现实中真正贷到款的大学生寥寥无几大多数大学生只能从现有的人际关系圈中借钱，但数 量微薄，难以为继不仅筹资难，注册也难中山大学毕业生小莫和同宿舍的 6 个同学打算毕业后开一家网络公司， 但工商部门的注册条件是必须有正规办公场所和 10 万元注册资金而广州的写字楼一般每套面积都 在 80 平方米左右，平均月租金 6000 元，一个月要花上万元维持公司运作，如此高的门槛让他们一筹 莫展税收优惠政策更是似有却无有的大学生说，光审批和前期手续就跑了近 3 个月，要享受到减免 税优惠，花的时间更长，需要的手续更多除了资金的匮乏，创业的阻力还来自家长的反对和大学生们对社会及市场的陌生一名学中文的 女生谈道：“我们几个本来想办个餐馆，但是家里人觉得读完大学开餐馆，丢人!自己也感到经验太 少……”另一名大学生的话代表了不少大学生的心态：“我们的想法不少，但在行动的时候却作了 难。

另外，大学生自主创业往往受到自己所学专业的制约工科类专业的学生自主创业的相对比较多， 因为这些专业的。