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质量 健康 安全 环境 节能 计量 标准 Quality Health Safety Environmental Energy-saving Measurement & Standard 管 理 手 册 Management System Manual 编 号：TLM-QHSE 版本号：G版 控制号： 2013年2月16日发布 2013年2月16日实施 中 国 石 油 塔 里 木 油 田 公 司   中国石油天然气集团公司健康安全环境 （HSE）管理原则 一、任何决策必须优先考虑健康安全环境； 二、安全是聘用的必要条件； 三、企业必须对员工进行健康安全环境培训； 四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责； 五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核； 六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制； 七、事故隐患必须及时整改； 八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理； 九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准 中国石油天然气集团公司反违章禁令 为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生 产经营的顺利进行，特制定本禁令。

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作； 二、严禁违反操作规程操作； 三、严禁无票证从事危险作业； 四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗； 五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品； 六、严禁违章指挥、强令他人违章作业 员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同  塔里木油田公司安全理念 一、安全以人为本 安全的目的是为了人，又要依靠人，必须从转变人的观念、提高 人的能力、培养人的习惯抓起 二、安全源自基础 安全必须融入企业的基础管理，强基层、打基础、提素质、促全 员是构建安全生产长效机制的前提和保障 三、安全始于真相 安全就是尊重客观规律，安全管理的改进来自于对风险、缺陷和 事故真相的不断认知以及所采取的预防、纠正和持续改进措施 四、安全没有借口 核心是敬业、责任、执行、诚实，这一理念是提升企业凝聚力， 培育安全文化的最重要的准则，每个人必须履行各自安全责任，不能寻找借口 五、安全不分内外 安全不分属地内外、不分工作内外、不分甲方乙方，遵从同样的 原则和标准 六、安全永无止境 安全风险始终存在，而且是动态变化的，因此，安全工作只有起 点，没有终点，永远是现在进行时；安全标准没有最好，只有更好，必须持之以恒。

塔里木油田公司安全“保命”条款 触犯以下条款可能直接导致员工受到伤害，甚至丧失生命： 1. 未经许可进入受限空间； . 未经检测进行动火作业； 3. 无防护进行高处作业； 4. 未执行上锁挂签程序； 5. 酒后驾车和不系安全带； 6. 发现溢流未立即关井，怀疑溢流未关井检查 违反塔里木油田公司“保命”条款，员工扣罚全年业绩奖金，干部同时给予行政处 分；承包商员工，立即清退，单位罚款30万元，重复违反“保命”条款的，加重处罚直至 清出塔里木市场  公 司 简 介 塔里木油田公司是中国石油天然气股份有限公司的 地区公司，公司总部位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙 古自治州库尔勒市，目前有合同化员工1.18万人，承包 商100余家公司业务集油气勘探开发、炼油化工、油 气销售、科技研发、工程技术、矿区服务等为一体，作 业区域遍及塔里木盆地周边南疆五地州二十多个县市， 最远的作业区距离总部100余公里 塔里木盆地是我国最大的含油气盆地，总面积56 万平方公里，盆地周边被天山、昆仑山及阿尔金山等所 环绕，中部是面积33.7万平方公里的世界最大流动性沙 漠—“死亡之海”塔克拉玛干沙漠塔里木盆地可探明 油气资源总量150亿吨，其中石油80亿吨、天然气10万 亿立方米。

勘探开发涉及高温高压、高矿化度、高含硫 等工程地质复杂特征，生产装置和工艺技术复杂，生产 过程涉及易漏易喷、易燃易爆、有毒有害等风险 V 塔里木油田公司始终坚持“奉献 能源、创造和谐”的企业宗旨，弘扬 “爱国、创业、求实、奉献”的企业 精神，树立“诚信、创新、业绩、和 谐、安全”的核心经营管理理念，进 一步明确企业愿景、会战精神、人生 观等理念，形成了塔里木特色文化体 系积极引进并消化吸收先进安全文 化建设经验，培育塔里木特色安全文 化，建立了具有塔里木特色的QHSE 管理体系，实现企业文化的有效突破 和快速发展008年沙漠公路防护林 工程被国家评为“环境友好工程”、 011年公司成为首批“全国安全文化 建设示范企业” 塔里木油田公司将按照科学发展观要求，践行安全发展、绿色发展理念，落实QHSE 责任，不断夯实管理基础，持续推进体系有效运行，为建设“新疆大庆”和保障国家能源 安全而努力奋斗！ 1 总经理QHSE承诺 / 2 公司QHSE管理方针 / 3 公司QHSE管理目标 / 4 公司QHSE管理体系简介 / 5 组织机构及QHSE职责 / 7 塔里木油田QHSE管理体系关键要素 / 21 要素1 领导和承诺 / 21 1.1 有感领导 / 1 要素2 QHSE方针 / 23 .1 方针与目标 / 3 要素3 策划 / 25 3.1 法规与标准 / 5 3. 危害因素 / 7 要素4 组织结构、资源和文件 / 28 4.1 组织机构 / 8 4. 直线与属地 / 30 4.3 全员参与 / 31 4.4 评估与培训 / 33 4.5 信息与文件 / 34 要素5 实施和运行 / 36 5.1 设计与施工 / 36 5. 质量保证 / 38 5.3 投运前审查 / 40 5.4 机械完整性 / 41 5.5 工艺分析 / 43 5.6 操作规程 / 44 5.7 装置评估 / 46 5.8 承包商 / 47 5.9 作业许可 / 49 5.10 变更管理 / 50 5.11 隐患管理 / 5 5.1 应急管理 / 53 要素6 检查和纠正措施 / 56 6.1 监测与分析 / 56 6. 事故/事件 / 58 要素7 管理评审 / 60 7.1 审核与评审 / 60 附录1 QHSE管理体系要素对照表 / 6 附录2 QHSE管理体系要素模型图 / 63 附录3 术语和定义 / 64 目 录 CONCENTS  总经理QHSE承诺 世界上最重要的资源是人类及其赖以 生存的自然环境。

塔里木油田将按照科学 发展观要求，把安全环保作为核心价值， 加强生态文明建设，实现安全发展、绿色 发展、节约发展为了获得和保持良好的 QHSE表现，塔里木油田公司向员工、客 户以及社会郑重承诺： 遵守所在地区的法律、法规，尊重当 地的风俗习惯； 履行中国石油的HSE承诺，确保中国石油HSE管理原则和油田的安全理念在所有业务 领域得到落实； 推进全员全过程质量管理，追求卓越； 奉献清洁能源，保护生态环境； 合理利用资源，致力于可持续发展； 坚持以人为本，促进社会和谐进步； 优化配置人力、物力和财力资源，持续改进QHSE管理； 表彰和奖励对QHSE管理做出突出贡献的单位、部门和员工，实现员工与企业共 同发展； 加强与相关方的合作与沟通，定期向社会、相关方和员工坦诚公布我们的QHSE 业绩 塔里木油田公司总经理： 013年月16日 3 公司QHSE管理方针 关爱健康 以人为本 安全第一 预防为主 保护环境 节约发展 质量至上 卓越诚信 计量准确 科学公正 释义： 关爱健康、以人为本：以包括承包商在内的所有为公司付出劳动、创造价值的员工的 健康和幸福为最高目标，无论何时首先考虑人的健康和安全，尊重和保护人的生命权利， 创造生命平等、人人共享安全文化成果的氛围和环境。

安全第一、预防为主：以有感领导为引领，激发调动全员参与积极性，运用先进、科 学的风险管理工具和方法，丰富提高预防事故能力，动用一切可动用的资源，采取积极主 动的源头控制措施，强化过程管理，预防事故发生，确保“零”安全目标的实现 保护环境、节约发展：坚持节约资源、保护环境的基本政策，积极保护生态环境，奉 献清洁能源，推进清洁生产，走节约发展、绿色发展、循环发展、低碳发展之路，创造自 然与人的和谐，促进生态文明和社会永续发展 质量至上、卓越诚信：依靠先进的标准和科学的管理体系，培育质量及诚信意识，树 立追求卓越的理念，严格执行程序，强化过程控制，规范岗位操作，为用户提供优质产品 和满意服务 计量准确、科学公正：积极推行先进适宜的计量技术，强化计量检定和检测过程管 理，确保计量工艺规范，操作诚实守信，结果准确可靠、公平公正 4 公司QHSE管理目标 健 康 零 伤 害 安 全 零 事 故 环 境 零 污 染 质 量 无 缺 陷 计 量 无 差 错 资 源 无 浪 费 是公司QHSE管理的战略目标！ 5 公司QHSE管理体系简介 公司主要业务涵盖油气科研、勘探、开发、建设、生产、炼化、销售等；辅助后勤业 务包括矿区、水电、通信、运输等供给服务；主要产品有原油、天然气、液化气、稳定轻 烃、尿素、成品油等。

公司本着“规范管理、简单实用、控制有效”的管理思路，吸收安全文化推进经验， 将质量、节能、计量、标准等工作充分融入HSE管理体系，建立并实施统一的质量、健 康、安全、环境、节能、计量、标准管理体系（以下简称QHSE管理体系） 本管理手册是依据GB/T 19001-008《质量管理体系要求》、GB/T8001-001 《职业健康安全管理体系规范》、Q/SY 100.1-007《健康、安全与环境管理体系第 1部分：规范》、Q/SY 100.-008《健康、安全与环境管理体系第部分：实施指 南》、Q/SY 100.3-008《健康、安全与环境管理体系第3部分：审核指南》、GB/T 4001-004 《环境管理体系规范及使用指南》、GB/T 3331-009《能源管理体系》、 GB/T 190-003《测量管理体系》等标准的管理要求而建立的阐述了公司质量、健 康、安全、环境、节能、计量、标准方针和目标，描述了QHSE管理体系的架构、管理内 容和实施要求适用于向顾客、内部员工及相关方表明公司管理理念、原则及实施要求； 适用于第三方的质量体系、HSE管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系、测量 管理体系的认证。

6 公司的QHSE管理体系框架为： 公司QHSE管理手册、QHSE管理制度； 公司相关二级单位QHSE管理手册、QHSE管理制度； 公司相关二级单位所属单位QHSE作业指导手册、QHSE作业文件； 基层单位QHSE作业指导书、操作规程、操作卡 公司所属主要生产单位、辅助生产单位按公司的QHSE管理体系框架建立各自的 QHSE管理体系后勤单位原则上不再编制QHSE管理手册，执行油田QHSE管理体系要 求，或根据本单位的QHSE风险，建立符合实际的QHSE管理规定，抓好本单位的QHSE 工作 各机关部门、各单位及承包商的主要领导应确保公司QHSE管理体系在各自部门、单 位得到有效运行，各级直线领导应按QHSE管理体系要求进行管理，所有员工应按作业文 件要求进行操作，认真履行各自的QHSE职责 塔西南勘探开发公司、塔里木石化分公司和矿区服务事业部根据自己的业务特点，遵 循本手册所确定的QHSE管理体系框架，建立和持续改进本单位的QHSE管理 QHSE管理手册 适用于公司及所属主要生产单位、辅助生产单位和关键承包商的业务活动 管理手册应明确QHSE管理方针、目标、承诺、QHSE管理体系框架和相关管理要 求，具有确定QHSE管理原则和政策、宣传展示QHSE管理的作用，对QHSE管理工作具 有宏观指导意义。

QHSE作业指导手册 适用于作业环境较稳定，相关二级单位所属单位的业务活动 应明确落实《QHSE管理手册》提出的承诺、方针和目标，制定本单位业务活动范围 内相关作业指导文件，侧重于QHSE风险控制，对本单位QHSE。