鄞州区交通十一五规划全文.docx

细心整理鄞州区“十一五”交通开展规划汇报公路交通是国民经济和社会开展命脉，是我区全面建立小康社会、提前根本实现现代化、构建和谐社会重要保证，加快公路交通建立，也是促进我区经济和社会开展一个重要举措依据区委、区政府要求，依据我区“十五”交通现状和“十一五”交通开展规划，现将有关状况汇报如下：一、“十五”交通现状“十五”期间是我区经济社会开展跨世纪一个重要开端，也是我区改革、开放、开展取得较大成就，加速向现代化迈时关键时期随着商品经济日益旺盛，我区乡镇企业及外向型经济更趋开展，水陆运输，尤其是公路运输发挥其越来越重要作用为此，“十五”期间，我们遵照“突出重点，兼顾面上”交通建立工作总方针，依据合理、科学具有超前意识路网规划，全面完成了交通建立任务公路建立方面：“十五”期间，我区公路建立取得了很大成果，投入建立资金近10亿元，先后完成新改建干线公路7条，长52公里，重点建立了宝瞻公路、联丰至集仕港公路、329国道五乡至宝幢、沿海中线鄞州段一期工程、明州大道鄞江至洞桥段等工程；完成新改建县乡公路31条，长142公里，使我区县道公路从今道别了砂石路面；完成新改建农村公路56条，长145 公里，全区415个行政村均实现了公路等级标准化和公路硬化目标。

同时，踊跃协作做好宁波市高速公路建立总里程近60公里政策处理工作目前，我区公路总里程达883.53公里，其中高速公路60.64 公里，一级公路79.17 公里，二级公路173.05公里，三级公路205.01 公里，四级公路348.85 公里，等外路16.81公里,公路网面积密度达70.88公里/百平方公里，高级、次高级路面铺装率为85.91%，根本形成以高速公路为主骨架，国省道及主要县道为主干线，犬牙交织县乡道为支线干支相连、四通八达公路网络目前，全区综合公路好路率达70.5 %，干线好路率达97.8 %，及“九五”末相比，分别增长5.2 %和1.2 %水运方面：由于我区内河航道等级较低、通航条件差，跨航道桥梁多，净空高度小，水运市场不断萎缩而且港口规模小、靠泊实力低、吞吐实力低、设施落后、货物周转时间长，紧要地阻碍了航运事业开展十五”期间，根本没有建立内河、港口工程目前，全区航道总里程为522公里，其中有六级航道1条，即奉化江航道，长27.7公里，七级航道10条，总长115.9公里，其它均为等外航道，根本以这11条六、七级航道为骨架形成水运网络我区还有周宿渡港、鄞江港、新河港等3个内河港口，分布在奉化江及其支流上。

十五”期间，我区不断加大根底设施建立投资力度，逐步形成了以公路运输为主，水路运输为辅综合交通运输体系，有力地保障了我区社会经济快速开展但是，从开展前景来看, 目前我区公路网经济、技术、环境等可持续性评价指标值较低，效劳管理水平照旧不高；水路交通不断萎缩，开展明显滞后；交通惊惶状况缓解具有不全面性、不平衡性和不稳定性，道路根底设施、运输构造、运输效率、效劳和管理水平，仍不完全适应社会经济开展和人民生活质量提高须要这些问题和缺乏，我们将在“十一五”交通规划中将以不断改良二、 “十一五”交通开展规划“十一五”交通开展规划重点是遵照可持续开展要求，努力实现社会、经济、人口、资源、环境和交通系统之间协调开展，规划内容主要由公路、水运、公路运输、公路管养、平安保障、交通环保、交通信息化等7个方面组成，下面重点汇报公路、水运两方面内容〔一〕指导思想坚持以人为本，树立全面、协调、可持续开展观，紧紧围绕全面建立小康社会，领先根本实现现代化奋斗目标，遵照“六大联动”、“四个鄞州”和“走在前列”要求，结合我区在全省区位优势，充分发挥以高速公路为主骨架路，干线公路为骨架公路，县乡公路和农村公路为联网公路作用，进一步饱满路网构造，到2010年初步形成一个以鄞州新城区为中心快速、便捷、畅通、平安、经济公路网络，初步形成以公路运输为主，公路、铁路、水路、航空等多种运输方式协调发呈现代化立体交通运输网络体系，为2015年我区提前实现交通现代化奠定根底。

〔二〕总体目标公路建立——接着加快交通根底设施建立，进一步壮大交通运输业，至2010年根本完成我区交通现代化主要任务，实现交通建立适度超前于国民经济和社会开展我区根本形成“七横十二纵”公路网骨架，公路网总里程到达1050 公里〔未含农村公路局部〕，其中穿越我区境内高速公路达110公里，一级公路160公里，公路网密度82.90公里/百平方公里，乡道以上高级、次高级路面铺装率到达100%，全区综合公路好路率达82 %，干线公路好路率达98.7 %，县道以上公路砼路面坏板率小于5%，车辆运输超限率限制在6%以内， 区域内根本实现以新城区为中心半小时交通圈，到达公路现代化标准水运——以杭甬运输河开发为契机,协作宁波市内河航道网“一横一纵、南北二片”建立设想，加速我区内河骨干航道及港区建立，形成江海河相沟通运输网络三） 工程支配公路建立方面：“十一五”期间，我区规划完成新建改建公路339公里，总投资约28亿元公路建立主要有两大块组成，一块是干线公路建立，以加快构筑“七横十二纵”干线公路主骨架格局；另一块是县乡公路和农村公路建立，今年底，将实现全区农村公路技术等级标准化和路面硬化“双百〔100%〕”目标，至2010年将初步实现农村公路网络化。

干线公路，“十一五”规划新建改建89公里，投资约需25亿元主要建立工程及其功能如下：①明州大道：长28.7公里，总投资近7亿元，是我区东西方向交通重要干线，甬金、甬台温高速公路连接线；②沿海中线：长18.9公里，总投资3.9亿元，是沟通我区东南沿海地区快速通道，能带动区域内海洋经济开展；③鄞中—横溪〔桃江至石桥段〕：长4公里，总投资1.3亿元，是中心城区连接横溪镇快速路，有利于加快我区城市化进程；④段塘—梁祝公园〔联丰路至梁祝段〕：长5.2公里，总投资3.6亿元，是沟通甬梁线、望童线、联丰路连接线，促进梁祝公园风景旅游区开发；⑤联丰路延长段〔集仕港至横街段〕：长3.2公里，总投资1.05亿元，是宁波市区连接集仕港、横街镇快速路，对于加快鄞西地区开发建立，促进集仕港、横街镇经济开展有重要意义；⑥杭甬高速公路望春互通立交：总投资9700万元，是单喇叭型互通，连接杭甬高速公路及联丰路，改善鄞西地区对外交通，促进望春工业园区开发建立；⑦五龙潭至溪口公路:长4.7公里，其中隧道长度1.7公里，总投资1亿元，是沟通五龙潭及溪口风景区，促进鄞西地区旅游资源进一步开发，加快鄞西地区经济开展；⑧天童南路延长段：长0.8公里，总投资1900万元，是天童南路及明州大道连接线，改善甬台温高速公路姜山出口交通状况；⑨横涨—高桥〔古林至横涨段〕：长6.7公里，总投资5.3亿元，是沟通鄞西地区南北方向交通，对加快工业园区开发建立，促进区域经济开展有重要意义；⑩通途路延长段〔望春至姜岱段〕：长14公里，总投资4.5亿元，是沟通宁波市及我区东西方向对外交通重要干线，缓解甬梁线交通惊惶状况，消退宁波市西大门交通瓶颈;⑪329国道〔东外环路至五乡段〕：长2.5公里，总投资8250万元,是沟通宁波市及我区东西方向对外交通重要干线，消退宁波市东大门交通瓶颈。

县乡公路，规划新建改建250公里，总投资约3.4亿元，其中农村公路174公里，投资1.4亿元十一五”期间，还实施乡道砂石路面硬化工程，共17条约44公里砂石路面乡道进展硬化县乡公路及农村公路建立，将极大地改善农村落后交通条件，促进农村经济全面旺盛，对我区统筹城乡开展、构建和谐社会有重要意义同时，加强公路管养，加大养护投入，全面提高公路效劳质量十一五”期间，准备投资6200万元用于公路养护大中修工程，至2010年底，全区综合公路好路率达82 %，干线公路好路率达98.7 %，县道以上公路砼路面坏板率小于5%，车辆运输超限率限制在6%以内水运方面：内河港口建立以杭甬运输河全面开发为契机，加快建立鄞州中心港区和杭甬运输河高桥港区十一五”期间将新增500吨级泊位3个，其中2个在鄞州中心港区，1个在鄞州高桥港区；新增300吨级泊位7个，其中6个在鄞州中心港区，1个在鄞州高桥港区，使内河港口年吞吐实力到达1000万吨左右加大内河主干航道建立力度，奉化江航道等级由6级提高到4级十一五”期间内河港口及航道建立总投资2.25亿元四） 资金筹措 “十一五”期间，我区交通建立工程共需投入资金33余亿元，其中公路28亿元，水运5亿元。

建立资金市以上投资只有2亿元，其余3亿多需自筹资金筹措渠道主要有：一是银行贷款；二是争取列入“四自”公路工程；三是争取上级部门资金补助；四是争取本级财政支持；五是乡镇自筹或向社会筹资〔五〕实施规划建议及措施我区“十一五”交通根底设施规划实施，对于完善我区交通运输网络，提高综合效益，以及实现我区经济现代化具有特别重要意义但是，要实现这一目标还存在一些困难和冲突，结合我区实际状况，建议接受以下对策和措施1、实施主体除高速公路建立工程外，我区公路建立工程主要包括干线公路、县乡公路和农村公路三局部依据《公路法》有关规定和公路建立一般通行做法，应进一步转变公路建立管理体制，提高公路建立效率干线公路由区政府负责实施，具体由工程指挥部负责建立，工程指挥部由区交通局负责筹建；县乡公路和农村公路由各镇〔乡〕政府、街道办事处负责实施，区交通局负责公路建立行业监视管理工作2、资金筹措及政策处理公路建立资金筹措要进一步深化投融资体制改革，坚持多渠道、多方式筹措资金，加大建立资金筹措力度，遵照“谁收益，谁负担”原那么，充分调动沿线镇〔乡〕政府和街道办事处踊跃性，公路建立做到各负其责工程建立费用实行分级制：①干线公路工程费由区政府负责筹措落实。

②县乡公路和农村公路建立接受定额补助方法，原那么上区政府对县乡公路补助工程费2/3，对农村公路按市以上补助资金1∶1配套，缺乏局部由各镇〔乡〕政府、街道办事处负责落实凡公路建立所涉及政策处理工作及所需费用均由沿线镇〔乡〕政府、街道办事处及工业园区担当〔经营性公路除外〕3、前期工作及准备管理公路建立各责任单位要加强工程前期探究和准备管理工作，坚持以科学规划为指导，严格根本建立管理程序，加强工程准备管理工作区交通局要求各镇〔乡〕、街道办事处以“十一五”公路交通开展规划为依据，每年7月份之前上报下一年公路建立工程，由区交通局汇总后报区政府,经区长办公会议探究同意，下达工程核准看法各镇〔乡〕、街道办事处依据工程核准看法开展前期工作建议干线公路由工程指挥部负责开展工程前期工作，工程建议书、初步设计文件报区开展和改革局或上级有关部门审批县乡公路、农村公路由各镇〔乡〕政府、街道办事处负责开展工程前期工作，其工程建议书、初步设计文件报区开展和改革局审批，同时报区交通局备案4、工程质量管理交通质量是永恒主题由于公路建立体制转变，“十一五”又是大规模公路建立，因此，要求各镇〔乡〕、街道责任单位应强化对工程实施工程质量管理，确保质量平安。

一要严把设计审查关，主干路均要建立设计询问制和工程造价审核制，优化设计方案和有效限制工程造价二要加强行业监视管理工作遵循公开、公允、公正、择优原那么实行工程法人制、工程招投标制、工程监理制，选好设计、施工和监理单位，严格合同管理，严禁转包和非法分包三要进一步健全“政府监视、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，加强工程质量监视管理，确保质量平安四要层层落实施工平安责任制，加强施工平安检查，歼灭事故隐患5、廉政建立管理交通建立领域反腐倡廉工作任重道远在“十一五”交通建立中，工程实施责任主体都要建立健全廉政制度，加强对交通建立管理队伍廉政建立依据当前交通建立中出现腐败问题,我们认为今后要抓住以下几个重点:一是强化廉政责任，建立健全监视机制①负责交通建立区级部门和镇乡，要把廉政。