海南省“十四五”统计工作规划.docx

附件海南省“十四五”统计工作规划海南省统计局2022年2月目录一、发展环境 1（一）“十三五”时期统计改革发展成效明显 1（二）存在问题 2（三）发展机遇 3二、总体要求 4（一）指导思想 4（二）基本原则 4（三）总体目标 5三、重点任务 7（一）创新健全重点领域统计制度方法 7（二）优化统计调查手段方法 9（三）提升统计服务品级 11（四）健全统计法治体系 12（五）有效发挥统计监督作用 13（六）深化统计体制改革 14（七）推进统计数字化转型 16（八）健全统计工作保障机制 17四、组织实施 20（一）加强统筹领导 20（二）精心组织实施 20（三）分阶段推进 21（四）建立健全督查考核工作机制 212统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，统计数据是宏观调控和科学管理的重要依据为进一步提高统计能力和服务水平，逐步建立与海南自贸港建设相适应的现代化统计体系，根据《中华人民共和国统计法》《海南自由贸易港建设总体方案》《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《“十四五”时期统计现代化改革规划》,制定本规划一、发展环境（一）“十三五”时期统计改革发展成效明显2016年以来，习近平总书记对统计工作作出一系列重要讲话和批示指示，统计工作发生了深刻变化。

2018年，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，宣布海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设当年，中共中央国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》2019年，国家统计局与海南省人民政府签订了《支持海南自贸区（港）统计改革创新战略合作框架协议》，海南统计工作迎来了一个重大变革、快速发展时期十三五”期间,全省统计系统大力推进落实《关于深化统计管理体制改革 提高统计数据真实性意见》要求，统计工作更加关注数据质量管理，统计执法力度不断加大，统计数据质量明显提高；适应自贸港建设和高质量发展需要，创新开展12个重点产业、三大主导产业、重点园区、总部经济、民营经济等统计监测；围绕省委省政府工作重点和社会热点难点问题不断提高社情民意调查的针对性，紧盯高质量发展拓展分析深度持续增强经济社会发展情况监测的有效性，建立健全并持续完善市县高质量发展综合年度考核评分办法和季度监测分析框架，统计监测分析报告质量持续提高，得到省委省政府充分肯定；组织完成第三次农业普查、第四次经济普查和第七次人口普查等重大国情调查；完成海南省宏观经济决策大数据分析系统建设，海南省统计大数据平台上线运行，标志海南统计进入信息化时代；统计部门全面从严治党纵深推进,干部能力素质持续提升，统计事业发展态势良好。

二）存在问题市县基层统计和部门统计工作、人员力量相对薄弱，统计数据质量基础还不够牢固，管控体系尚不健全；统计制度方法还不能完全适应自贸港建设、海南高质量发展要求；统计监督职能作用还未充分有效发挥；统计信息化建设与应用、数据共享及大数据应用处于起步阶段，统计生产方式相对滞后；统计干部的政治意识、法治意识、创新意识、服务意识与统计职能职责履行的需要相比仍有一定差距；领导班子建设、全面从严治党主体责任落实仍需进一步加强，统计干部破解问题能力、干事创业本领和干部专业化水平有待提升三）发展机遇党中央、国务院就统计工作作出一系列重大决策部署，为海南统计改革发展提供了乘势而上的重要机遇党的十九大提出推进国家治理体系和治理能力现代化，作出“完善统计体制”的部署十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化进行具体部署，将统计监督纳入党和国家监督体系十九届五中全会进一步提出“推进统计现代化改革”中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，强化了统计机关的政治功能，赋予统计监督新的内涵，对统计工作提出新的任务要求国家统计局印发了《“十四五”时期统计现代化改革规划》，吹响了统计改革创新号角，描绘了统计改革创新的蓝图。

省委省政府对统计工作作出了一系列重要部署，《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出“创新统计制度，完善统计分类标准，健全统计监测制度，在智慧海南、海洋经济、乡村振兴、文化旅游、会议展览、医疗康养等领域，形成与自由贸易港建设相适应的统计方法和指标体系”《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》进一步提出“统计主管部门要创新海南自贸港统计方法制度，提升统计信息化水平，强化部门统计和统计基层基础，发挥统计监督职能”二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，落实党中央、国务院关于统计工作的重大决策部署，贯彻省委、省政府对统计工作重要指示和工作部署，牢牢把握海南在构建新发展格局中的先行先试功能，不断推进依法统计，完善统计体制，深化改革创新，变革生产方式，夯实基层基础，全面提升统计数据质量和统计服务水平，更加有效发挥统计监督职能，加快构建适应海南自贸港高质量发展的统计调查体系，为推动海南高质量发展和海南自贸港建设提供坚实统计保障。

二）基本原则1.坚持以党的建设为引领深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把党的政治建设摆在首位，强化政治机关定位，坚持党对统计工作的全面领导，坚定正确政治方向，落实全面从严治党要求2.坚持以提高统计工作质量为主线以充分有效发挥统计职能作为目标，以统计数据质量为根本，全面提升统计制度设计与创新、统计数据质量管控、统计监测分析、统计数据发布和开发利用、统计法治与统计监督全过程工作质量3.坚持以改革创新为动力进一步解放思想，敢闯敢试、大胆创新，勇于破除旧思维、老观念、老套路、旧方式，积极变革统计制度、机制和统计生产方式，适应海南经济社会发展实际、海南全面深化改革开放和自贸港建设的需要4.坚持以强基固本为根基强化市县基层统计，规范部门统计，加强统计部门领导班子和干部队伍建设，提高统计工作能力和服务自贸港建设的本领以基层基础为根基，强化基层统计力量，加强基层统计业务建设，不断提升基层统计工作能力和水平5.坚持以统计法治为保障构建和完善统计法治体系，以法治思维和法治方式提高统计数据治理能力6.坚持以信息化数字化为支撑增强信息化思维、大数据思维，加强统计信息化建设和应用、加强信息共享和统计数据开发，推进大数据利用和数字化转型，为统计工作赋能。

三）总体目标到2025年，基本建成与海南自贸港建设相适应制度体系，包括统计调查体系适应性提升，统计主体业务转型，统计监管方式转变，统计生产方式变革，统计法治改进，统计权威加强，统计法规制度健全，统计体制机制完善，统计职能作用发挥更加充分有效，统计生态进一步改善1.统计数据质量持续提高防范和惩治统计造假弄虚作假责任制落实有力，不敢造假、不能造假、不想造假的良好统计生态进一步形成,统计数据基础更加坚实统计调查范围完整准确，数据质量管控有效2.统计调查体系适应自贸港发展需要统计制度、方法与国际惯例接轨，统计调查体系更加科学全面完善分行业统计体系、地区生产总值核算、自然资源资产负债表编制，着力构建与高质量发展、现代产业体系相适应的统计调查体系3.统计调查手段取得突破以统计主体业务转型为引导，大数据应用、统计信息化建设统计大数据平台推广应用取得重要进展，统计数字化转型取得突破4.统计服务体系优质开放统计数据共享开放范围进一步拓宽，统计分析品种及其分析框架更加成型，统计监测预警能力进一步增强，“拳头产品”“深度产品”增多，统计分析报告质量进一步提高，统计宣传针对性、有效性提升5.统计组织体系健全顺畅。

统一领导、分级负责的统计管理体制进一步健全,统计业务以上级政府统计部门领导为主的工作机制建立健全，统计人员力量得到相应保障，统计机构职能及岗位职责适应统计改革发展要求，各级政府综合统计、部门统计职责明确，协调顺畅，形成合力6.统计法治体系权威高效地方统计法规文件体系逐步完善，尊法知法守法的长效机制不断健全，统计执法力度加大，统计法治思维和法治能力明显提高，统计领域信用建设创新健全，统计权利受保护、统计权力被制约、统计违法必追责、统计秩序有保障的生态基本形成7.统计监督职能深化有效将统计监督纳入党和政府监督体系中，深化统计部门独立履行监测评价职能，将党中央、国务院和地方党委、政府决策部署的贯彻落实情况作为重要监督内容，重点监测国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题、解决情况等做好全省“十四五”发展规划实施、高质量发展情况监测评价，更加注重统计监测客观性、专业性、预警性、有效性加强统计机构与纪检监察机关和组织人事等部门的工作协调，推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调8.统计部门领导干部能力相应提升。

统计部门领导干部政治意识进一步强化，勇于开拓创新、攻坚克难，善于学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野，精于统计调查、研究分析，统计业务素质、专业化水平进一步提升三、重点任务（一）创新健全重点领域统计制度方法贯彻新发展理念，更好地服务自贸港建设，拓展统计调查领域，丰富统计监测项目，完善统计制度方法，借鉴国际统计经验，制度集成创新1.建立完善高质量发展监测评价指标体系进一步建立完善自贸港建设发展综合评价指标体系、海南省“十四五”经济社会发展规划统计监测体系、乡村振兴战略统计监测指标体系、海南对外开放统计监测指标体系、海南国际旅游消费中心建设统计监测指标体系，进一步完善海南省市县高质量发展综合考核指标体系，按季度开展高质量发展统计分析监测框架2.围绕自贸港建设完善统计监测制度围绕离岸贸易、国际船舶登记、保税油加注、航空维修、飞机融赁等自贸港建设重点领域，创新出台一批统计（标准）制度围绕自贸港建设和促进国内国际双循环，开展货物和服务流出流入统计监测工作，开展消费、医疗、教育“三个回流”监测，开展“消博会”经济效应统计监测加强11个自贸港重点园区发展统计监测3.围绕现代产业体系建设完善统计监测制度。

进一步完善旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业和热带特色高效农业统计指标体系，定期开展监测分析完善数字经济统计监测制度，及时反映数字产业、数字技术与经济活动深度融合的情况健全“三新”统计监测，拓展监测领域，丰富监测内容，充分反映新动能成长和新引擎带动作用研究建立反映民宿经济、休闲渔业等相关涉农产业统计指标体系完善种业、会展、文化、体育、医养健康、免税品等产业统计指标体系健全海南特色派生产业统计监测体系 4.完善国民经济核算体系扎实推进地区生产总值统一核算改革，加强法人单位和产业活动单位并重改革成果的运用，完善地区生产总值核算方法，研究开展支出法地区生产总值核算加强投入产出表编制和使用，完善实物量自然资源资产负债表编制，探索编制价值量自然资源资产负债表，研究推进生态产品价值核算拓展相关产业和领域核算范围，围绕现代产业体系和民营经济、总部经济、中小微企业等领域开展增加值核算5.加强能源资源环境气候统计强化新能源产品统计，加强能源消费统计监测，全面反映能源生产、销售、进出口、库存、消费等情况加强资源环境综合统计，建立生态保护补偿和生态环境监测体系，做好主要污染物排放、水资源情况统计监测。

加快建立碳排放统计核算体系，从能源“双控”统计监测过渡到碳排放的统计监测开展地区、行业、GEP核算试点。