墨西哥经济发展模式探究.pdf

探究墨西哥的新自由主义经济模式关键词：新自由主义的开始与改革、经济市场化、私有化、国际化、政府干预、国际金融危机在与亚洲隔海相望的美洲有这么一个国家，它位于北美洲南部，拉丁美洲西北端，是南、北美洲陆路交通的必经之地，素称“陆上桥梁”的美誉2007 年世界新首富“卡洛斯·斯利姆·埃卢”就来自这个国家这个国家就是“墨西哥” 面积１９６万多平方公里，是中美洲最大的国家，拉美第３大国墨西哥是拉美物产丰富的大国之一，资源丰富，经济发展潜力较大多年来，它实行“混合经济”体制90 年代起，国有企业私有化进程加快， 此篇论文就来探究自90 年代改革开放以来墨西哥的经济发展状况新自由主义概论一、新自由主义的开始1982 年， 美国为稳定美元而提高利率， 引发全球经济减速墨西哥因外汇储备大量减少， 无力偿还其 800 亿美元的巨额外债，引发了席卷全球的债务危机 此时此刻的墨西哥， 情况相当严峻，货币比索多次贬值，通货膨胀率急剧增加到三位数同期，墨西哥的财政赤字达到了国内生产总值的16.9% 面对如此困境，新任总统德拉马德里的目前要务就是调整好经济发展战略在此之前，墨西哥采取的是一种固守内向型的经济发展模式，采用的是 进口替代工业化战略 。

所谓进口替代工业化战略，就是以本国生产的工业制成品来满足国内需求，取代进口货，并通过进口替代工业的发展来逐步实现工业化这种经济发展模式曾经一度为墨西哥的经济发展做出过重要的贡献，然而，这种发展模式缺乏一种开放性，实行的是强有力的政府主导型经济体制，大大削弱了市场机制的作用，割裂了本国经济与世界经济的联系，难以获得国际分工中的比较经济利益德拉马德里政府意识到，只有转变经济发展模式 才能根本解决这个问题，故开始实行新自由主义的经济结构改革在其宣布的经济应急调整计划中，有10 点应急措施：削减公共开支，压缩贷款，增加消费税，限制进口，加强对工资的控制，放开国内市场价格，调整商品价格和劳务费， 确定正利率以避免资金流失，贬值本国货币，进行外债谈判以延期偿付债务和利息并获取新的贷款这 10 点应急措施，改变以往的内向型，放宽对进口的限制，增加了与国际经济的联系，有关数据显示，自1984 年来，政府先后取消了 7512 种商品的进口许可证，而关税税率从 1982年的 16.4% 降低到 1986 年的 13.1% 同时放宽政府对经济的管制，把国有企业从1155 家减少到 412 家，私有化 743 家企业，而国有企业在 GDP 中所占的比重从18.5% 减少到 13.5% ，整个经济更加市场化。

就这样，墨西哥的经济踏上了新自由主义路线，开始了新自由主义的发展模式尽管德拉马德里决定转换经济发展模式，在其在台的6 年，墨西哥的经济增长却几乎为零有关数据显示，1984年墨西哥的经济增长率达到了3.5%，可由于此后的墨西哥大地震、国际油价大幅下跌（由29 美元每桶跌至18-15美元每桶），墨西哥的经济稳定计划一再搁浅， 1986 年， 墨西哥的 GDP 下降了 3.8%至 1987 年，墨西哥的通货膨胀率依然高达109% ，货币比索再次大幅贬值，与美元的汇率降到2200:1 虽然德拉马德里政府在这6 年内，宏观经济并没有发生很大的变化，可是这是墨西哥经济发展模式的根本变革，是新自由主义在墨西哥的发展，也为接下来的新自由主义的改革作了铺垫二、 新自由主义的改革德拉马德里政府的新自由主义模式没有收到预期的效果然而 1988 年，萨利纳斯接任总统，颁布了《1989-1994年全国经济发展计划》，在进行改革的基础上继续实施新自由主义的市场经济模式，在其任内，推行了以下的新自由主义改革：1. 稳定财政，紧缩经济，大力减少不必要的公共开支，以削减财政赤字健全财政体制，通过修正宪法规定中央银行的独立地位。

2. 推行私有化，以扭转大量国企的亏损状况，加强的经济市场化改革3. 通过修改法规，减少政府对经济的干预范围力求在公平竞争的基础上加强市场机制4.加强贸易自由化，减少关税（最高关税由100% 降到20%， 平均关税减少到 14%） ， 降低了国家对石油出口的依赖 （石油贸易额从 1982 年占出口总额的 74.6% 降到 1993 年的 14.3% ） 比索危机对墨西哥新自由主义经济的挑战墨西哥在进行新自由主义的经济改革后，经济发展取得了一定成效墨西哥的经济增长模式从进口替代转向新自由主义的市场经济模式，从此走上恢复与增长之路，通胀率逐步下降，进出口贸易大幅度增加，国内私人投资和外国投资增加，经济对石油的依赖程度减少这个图不应该放在这里 ,这是 21 世纪的图 ) 但是由于贸易和金融自由化的步伐过快, 进口速度快于出口 , 外贸和国际收支经常项目逆差扩大; 外国短期投机资本的大量涌入和对外资缺乏有效的监控体系, 加剧了墨西哥的金融风险; 比索汇率的持续高估和未及时对汇率加以调整, 使进口增加而不利于出口的增加; 经济过分依赖外资 , 短期投机资金所占比重过而引起了一场罕见的金融危机这场比索危机给墨西哥经济造成了700 亿美元的损失，1995 年墨西哥 GDP 下降了 6.9% ，消费总量下降了 11.7% ，年通胀率高达 52%，资本大量外流，国际储备一度减少到只有35 亿美元，大批企业倒闭，失业人数剧增，城市失业率高达6.8% ，外债总额高达 1700 多亿美元。

相当于当年出口总值的2 倍，商业银行的呆账率从 1992 年的 2.1%增加到 1995 年的 15.7. 无疑，这场比索危机给墨西哥经济发展带来很大的冲击因此，墨西哥为克服危机采取了一系列的措施一．为稳定金融市场和减轻通胀压力, 政府削减公共开支 , 将增值税从 10% 增加到 15%, 提高燃料价格 , 限定工资涨幅 , 提高银行利率, 增加国内储蓄 , 遏制通胀二． 对制造业、矿业、旅游业和农牧业等部门实行特殊政策, 旨在加强出口创汇能力和创造更多的就业机会三．为缓和会矛盾、促进经济和社会的发展, 实行了一系列稳定社会的政策和措施四． 政府注意协调同企业界和劳工界的关系五． 充分利用墨西哥作为NAFTA 成员国的有利条件 , 扩大对美国和加拿大的出口 , 促进经济的恢复和增长另外, 以美国为首的西方发达国家和IMF 等国际金融机构及时地向墨西哥提供了500 多亿美元的应急性贷款所有这些措施和有利因素, 使墨西哥在 1995 年年底经济形势开始好转 , 金融市场趋于稳定, 外资开始回流 , 通胀率下降 , 国际储备从 1995 年年初的 50 亿美元增加到年底的150 亿美元在不到2 年的时间里 , 墨西哥迅速克服了金融危机。

为进一步恢复和发展经济， 墨西哥意识到新自由主义的经济结构必须进行新的改革， 因此墨西哥从以下几个方面对新自由主义进行新的经济结构改革一． 汇率政策塞迪略不再实行固定汇率政策,而是实行自由浮动汇率政策 , 比索与美元的汇率根据市场条件、在墨西哥银行的监控下进行调整和确定二． 对银行和金融体系的改革政府推动银行兼并, 对濒临破产的银行采取接管、稳定、整顿和改组等行政干预措施; 对一些无法继续经营的银行 , 由全国银行和证券委员会组织拍卖, 或与其他银行合并 到1997 年有10 家银行被兼并 ; 1998 年政府决定把原由国家经营的 7 家开发银行合并成 2 家1998 年3 月政府向议会提交的《墨西哥银行法》和《联邦公共行政组织法》的修正案, 以及新的《全国银行和证券委员会法》 , 获得议会的通过 , 于2000 年起正式实施新的银行和金融体制法扩大了中央银行的权限, 将原由财政部管辖权限的汇兑和汇率政策划归中央银行, 中央银行成为制定和实施货币、利率和汇率政策的惟一职能机构; 扩大全国银行和证券委员会的职权,强化对金融市场的监管 同时, 根据新的《全国银行和证券委员会法》, 全国银行和证券委员会由财政部划归中央银行直接领导。

三． 金融政策金融危机爆发后, 为抢救陷入危机的银行 , 塞迪略政府推出了一项金融拯救计划,政府通过收购其债权和债务、提供紧急支持性信贷等直接干预办法, 对几乎所有的商业银行提供过救助政府执行了临时资格计划, 根据这一计划 , 政府用来进行金融拯救的主要机构——保护储蓄银行基金会出资购买了如不按时偿付将会变成股份的债务政府通过保护储蓄银行基金会向银行注入资金 , 来帮助银行家保护储蓄银行基金会还购买商业银行的呆账坏账 , 条件是这些银行银行负债人协议, 减轻信用卡负债人、消费贷款、抵押贷款负债人、负债的企业主和农业主的债务负担 1999 年1 月, 经议会通过的新的《银行储蓄保险法》正式生效新法规定 : 国家、 银行和储户共同分担风险, 将原保护储蓄银行基金会改成保护银行储蓄员会, 该委员会控制的资金相当于商业银行全部呆账的45% 到1999 年4 月, 用于金融拯救计划的费用高达 700 亿美元 , 相当于 1998 年墨西哥 GDP 的19% 和银行私有化国家收入 122. 61 亿美元的 5. 7 倍金融拯救计划遭到很多批评然而, 2000 年11 月塞迪略总统在墨西哥银行家协会成立 70 周年大会上的讲话中 , 对此作了充分的肯定: “的确 ,拯救银行破产的决定减少了经济和社会的代价,否则, 墨西哥支付体系会垮台。

( 政府) 采取的措施是正确的正因为采取了这些措施 , 从1996 年至今 , 墨西哥经济年均增长率超过5% , 使各部门、特别是对外部门保持平衡银行家协会会长兰赫尔赞扬了政府的金融拯救计划, 同时也指出了计划的不足: “银行拯救计划确保了千百万墨西哥人的储蓄,有助于克服危机 , 是值得赞扬的 , 是一项及时和勇敢的决定 尽管代价高昂 , 但使国家很快摆脱了危机不可否认 , 在保护储蓄银行基金会内部出现过滥用职权、犯罪和忽视的问题 , 必须进一步追查和弄清楚 , 而银行界对追查和揭露罪犯最关心伴随着墨西哥自由主义经济的改革，从1996 年初开始，墨西哥经济恢复增长，宏观经济形势开始好转1996 年，GDP的增长率为5.2%， 1997 年增长率为 6.8%， 提前3年还清美国提供的中短期贷款经济恢复增长速度之快超过预期 由于受东亚金融危机的影响， 1998 年和1999 年经济增长速度减缓 , 分别为4. 9% 和3. 7%, 2000 年回升到6. 9% 据官方统计 , 1995 年由于金融危机经济下降 6. 9% 之后, 1996 ～2000 年墨西哥经济年均增长率达5% , 是近20 年来墨西哥经济发展最快的时期。

通胀率从1995 年的52%下降到2000 年的10%; 失业率从 1995 年的6. 3% 下降到 2000 年年中的 2. 2% 另外，墨西哥出口增长迅速出口额从1994 年的608 亿美元增加到 1999 年的1 300 亿美元 , 进口额从 1994 年的793 亿美元增加到 1998 年的1 252 美元到 2000 年, 墨西哥已成为世界第八大贸易强国和拉美第一大贸易强国 , 对外贸易已成为促进墨西哥经济增长的主要动力之一出口成为墨西哥经济最具活力的部门, 也是创造就业机会最多的部门 90 年代后期 , 墨西哥 GDP 的增长有 50% 是靠增加出口带动的从 1995 年至1999 年共创造了 200 万个就业机会 ,是1995 年因金融危机而失业的人数的3 倍, 新创造的就业机会大多数是与出口部门相关的行业 非石油产品出口在墨西哥总出口中所占比重增加 , 从1988 ～ 1994 年占81% 增加到1995 ～1999 年的91%在出口商品中 , 制成品所占比重从 1988 ～1994 年的75% 增加到1995 ～1999 年的86. 6% 1995 ～1999 年, 墨西哥年均吸收外国投资 110 亿美元, 超过1990 ～1994 年的年平均数的 102% 。

墨西哥成为发展中国家中吸收外国投资最多的国家之一。