我国的外汇管理体制改革(51页PPT).pptx

第六章 我国的外汇管理体制改革第一节改革开放前后我国的外汇管理体制第二节外汇管制与货币的可兑换第三节我国外汇管理体制改革第四节 人民币汇率制度及改革第一页，编辑于星期二：三点 三十八分第一节第一节改革开放前后改革开放前后我国的外汇管理体制我国的外汇管理体制一一.1979年前实行的外汇管理体制的主要特点年前实行的外汇管理体制的主要特点1.外汇政策和外汇立法以外汇的国家垄断为外汇政策和外汇立法以外汇的国家垄断为基础，实行基础，实行“集中管理、统一经营集中管理、统一经营”的方的方针2.官方规定的汇率基本盯住美元，定值偏高官方规定的汇率基本盯住美元，定值偏高第二页，编辑于星期二：三点 三十八分3.外汇收支实行全面性计划管理外汇收支实行全面性计划管理4.管理和平衡外汇主要采取行政手段管理和平衡外汇主要采取行政手段5.国家的外汇资金和外汇业务由中国银行统一国家的外汇资金和外汇业务由中国银行统一经营6.中国基本上不向外国借款，也不吸收外国直中国基本上不向外国借款，也不吸收外国直接投资第三页，编辑于星期二：三点 三十八分二、二、19791993年外汇管理体制的改革年外汇管理体制的改革1.设立专门的管理外汇的机构。

2.80年12月公布外汇管理条例和实施细则3.79年8月制定实施出口商品外汇留成试行办法，改革外汇分配制度第四页，编辑于星期二：三点 三十八分4.建立外汇调剂市场，对外汇实行市场调节80年开办调剂业务，年开办调剂业务，86年年10月允许三资企业月允许三资企业之间调剂余缺，之间调剂余缺，88年各省、自治区、沿海年各省、自治区、沿海城市设立外汇调剂中心城市设立外汇调剂中心5.改革人民币汇率，发挥其宏观调控作用改革人民币汇率，发挥其宏观调控作用6.建立了多种金融并存的外汇金融体系，引进建立了多种金融并存的外汇金融体系，引进外资银行外资银行79年首批中国国际信托投资公年首批中国国际信托投资公司经营外汇业务司经营外汇业务第五页，编辑于星期二：三点 三十八分7.积极利用外资，加强外债管理积极利用外资，加强外债管理8.准许国内居民开立外汇存款账户准许国内居民开立外汇存款账户80年允许个人外汇年允许个人外汇留成，留成，83年起开设甲、乙两种外币存款甲种存款年起开设甲、乙两种外币存款甲种存款仅限于法人，包括以下存户：（仅限于法人，包括以下存户：（1）驻华各机构，）驻华各机构，（2）在中国境外或港澳台地区的中外企业团体。

在中国境外或港澳台地区的中外企业团体3）在中国境内的外商投资企业在中国境内的外商投资企业4）按规定允）按规定允许保留现汇的境内机构许保留现汇的境内机构乙种外币存款的对象是居住在境外的人、居住在境内的乙种外币存款的对象是居住在境外的人、居住在境内的外籍人员外籍人员87年年7月银行增设外币丙种存款，对象是境内居民个人月银行增设外币丙种存款，对象是境内居民个人第六页，编辑于星期二：三点 三十八分第二节第二节 外汇管制与货币的可兑换外汇管制与货币的可兑换 外汇管制（外汇管制（Foreign Exchange Conrtol）是一国政府为平衡国际收支和稳定汇率，而授权货是一国政府为平衡国际收支和稳定汇率，而授权货币行政当局对外汇的买卖、外汇汇率、外汇有价物币行政当局对外汇的买卖、外汇汇率、外汇有价物以及涉及外汇资金的收入与运用的各个方面实行行以及涉及外汇资金的收入与运用的各个方面实行行政干预和管制政干预和管制第七页，编辑于星期二：三点 三十八分一一.货币的可兑换货币的可兑换o 1.不可兑换货币不可兑换货币：o是指该货币只能经其是指该货币只能经其发行国货币当局审查发行国货币当局审查批准方能兑换为其他批准方能兑换为其他国家货币外汇，否则，国家货币外汇，否则，不能兑换为其他国家不能兑换为其他国家货币外汇。

货币外汇第八页，编辑于星期二：三点 三十八分2.经常项目下可兑换货币经常项目下可兑换货币 指一国取消了对其国际收支的经常项目下对外指一国取消了对其国际收支的经常项目下对外支付和转移的限制支付和转移的限制 3.全面可兑换货币全面可兑换货币 指一国货币既实现了经常项目下的可兑换，指一国货币既实现了经常项目下的可兑换，也实现了资本项目下的可兑换在国际经济也实现了资本项目下的可兑换在国际经济交易活动中，该货币能不受限制地、自由兑交易活动中，该货币能不受限制地、自由兑换为其他国家货币外汇换为其他国家货币外汇第九页，编辑于星期二：三点 三十八分二二.经常项目下可兑换的标准和内容经常项目下可兑换的标准和内容IMF第八条款规定了经常项目下可兑换的标准第八条款规定了经常项目下可兑换的标准：1未经基金组织同意，会员国不得对国际经常往来的未经基金组织同意，会员国不得对国际经常往来的付款和资金转移施加限制付款和资金转移施加限制2会员国不得实行歧视性货币措施或复汇率会员国不得实行歧视性货币措施或复汇率3兑换其他会员国所持有的本国货币结存兑换其他会员国所持有的本国货币结存第十页，编辑于星期二：三点 三十八分三三.经常项目下可兑换与限制的界限经常项目下可兑换与限制的界限o实现了可兑换不意味可兑换不意味着没有任何限制着没有任何限制第十一页，编辑于星期二：三点 三十八分。

第三节 我国外汇管理体制改革o一一.1994年的外汇管理体制改革年的外汇管理体制改革的目标（1）长期目标：实现人民币自由兑换，逐步长期目标：实现人民币自由兑换，逐步放松外汇管制放松外汇管制.IMF认为实现货币自由兑认为实现货币自由兑换的条件是：换的条件是：(2)近期目标近期目标:建立以市场为基础的、有管理的建立以市场为基础的、有管理的浮动汇率制，实现经常项目下人民币有条件浮动汇率制，实现经常项目下人民币有条件可兑换第十二页，编辑于星期二：三点 三十八分二二.改革的步骤改革的步骤分三步分三步第一步，实现经常项下人民币有条件可兑换第第一步，实现经常项下人民币有条件可兑换第二步，实现经常项下人民币可兑换二步，实现经常项下人民币可兑换96年底已完年底已完成第三步，开放资本市场，实现资本项下可兑换第三步，开放资本市场，实现资本项下可兑换第十三页，编辑于星期二：三点 三十八分三三.改革的内容改革的内容o（1）94年年1月月1日起，实现汇率并轨，实行日起，实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制动汇率制o（2）实行银行结售汇制，取消外汇留成和）实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴。

上缴o（3）建立银行间外汇交易市场，改进汇率）建立银行间外汇交易市场，改进汇率形成机制形成机制第十四页，编辑于星期二：三点 三十八分人民币汇率的形成机制o1994年外汇管理体制改革后：银行经济主体结汇售汇企业、个人等企业、个人等银行间外汇市场卖出买进央行买进卖出挂牌汇率挂牌汇率基本汇率基本汇率第十五页，编辑于星期二：三点 三十八分4）强化外汇指定银行的依法经营和服务功能强化外汇指定银行的依法经营和服务功能5）对资本项下的外汇收支仍实行计划管理）对资本项下的外汇收支仍实行计划管理和审批制度和审批制度6）禁止外币在境内的计价、结算和流通禁止外币在境内的计价、结算和流通7）取消外汇收支的指令性计划，国家主要）取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控的宏观调控8）外商投资企业实行过渡办法外商投资企业实行过渡办法第十六页，编辑于星期二：三点 三十八分四改革的意义：四改革的意义：（1）在外汇领域初步形成国家宏观调控下的市场机制在外汇领域初步形成国家宏观调控下的市场机制2）加速我国经济与国际经济接轨，有利于进一步扩大）加速我国经济与国际经济接轨，有利于进一步扩大对外开放。

对外开放3）这次改革与其他改革密切联系，相互促进这次改革与其他改革密切联系，相互促进第十七页，编辑于星期二：三点 三十八分五五.近几年对银行结汇的改革近几年对银行结汇的改革o结汇分为强制结汇、限额结汇、意愿结汇结汇分为强制结汇、限额结汇、意愿结汇o(一)由由1994年的强制结汇在年的强制结汇在1997年改为年改为限额结汇限额结汇.o97年年10月月10日，中国人民银行发布关于日，中国人民银行发布关于中资企业保留一定限额外汇收入的公告，中资企业保留一定限额外汇收入的公告，自自10月月15日起，允许中资企业开立外汇账日起，允许中资企业开立外汇账户，保留一定限额外汇收入户，保留一定限额外汇收入第十八页，编辑于星期二：三点 三十八分1.条件：条件：（1）外经贸公司和有进出口经营权的生产型）外经贸公司和有进出口经营权的生产型企业2）公司或企业须是在工商局注册的独立法）公司或企业须是在工商局注册的独立法人3）外经贸公司年进出口额）外经贸公司年进出口额3000万美元以万美元以上，资本金上，资本金1000万元人民币以上有进出万元人民币以上有进出口权的生产型企业年进出口额口权的生产型企业年进出口额1000万美元万美元以上，资本金以上，资本金3000万元人民币以上。

万元人民币以上第十九页，编辑于星期二：三点 三十八分2.留成比例：留成比例：该账户允许保留外汇的最高金额限定为年进出口该账户允许保留外汇的最高金额限定为年进出口额的额的15%外汇资金的来源只能是经常项下的收外汇资金的来源只能是经常项下的收入，用途为经常项下和经外汇局批准的资本项下入，用途为经常项下和经外汇局批准的资本项下的外汇支付的外汇支付第二十页，编辑于星期二：三点 三十八分二）（二）2002年年10月月15日对外汇留成账户的调整日对外汇留成账户的调整o2002年规定只要有经常项目下外汇收入企年规定只要有经常项目下外汇收入企业都可保留一定比例的外汇，限额外的必须业都可保留一定比例的外汇，限额外的必须结汇三)2004年5月1日起，允许保留的账户扩大为日起，允许保留的账户扩大为3040%第二十一页，编辑于星期二：三点 三十八分o2007年初取消限额规定，年初取消限额规定，可根据意愿保留外汇现汇收入而不必结汇可根据意愿保留外汇现汇收入而不必结汇四)2007年的调整第二十二页，编辑于星期二：三点 三十八分六、外汇交易中心逐渐完善六、外汇交易中心逐渐完善o2005年年5月月18日，银行间市场推出外币对日，银行间市场推出外币对外币买卖业务。

外币买卖业务o2005年年8月月8日，银行间市场推出远期外汇日，银行间市场推出远期外汇业务o2006年年4月月24日，推出人民币对外币掉期日，推出人民币对外币掉期交易o2006年年8月月1日，银行间市场开设英镑日，银行间市场开设英镑/人人民币交易民币交易第二十三页，编辑于星期二：三点 三十八分2010年年8月月19日，日，中国外汇交易中心在银行间市场开办了人民币对中国外汇交易中心在银行间市场开办了人民币对马来西亚林吉特的交易马来西亚林吉特的交易o2010年年11月月22日日银行间外汇市场开办银行间外汇市场开办人民币人民币对俄罗斯卢布交易对俄罗斯卢布交易22日当天，人民币对卢布中间价为日当天，人民币对卢布中间价为1元人民币兑元人民币兑46711卢布第二十四页，编辑于星期二：三点 三十八分2011年4月1日起 银行间外汇市场组织开展人民币对外汇期权交银行间外汇市场组织开展人民币对外汇期权交易易产品类型为普通欧式期权产品类型为普通欧式期权规定客户办理期权业务应符合实需原则规定客户办理期权业务应符合实需原则银行开办期权业务实行备案管理，不设置非银行开办期权业务实行备案管理，不设置非市场化的准入条件。

市场化的准入条件第二十五页，编辑于星期二：三点 三十八分增加外汇市场主体增加外汇市场主体o中国石化集团成为第一家非金融机构企业会中国石。