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鸣谢： 山西省太原市杏花岭区农村工作委员会为全区农村两委赠送 2011 年 《村委主任》 共同关注 村官关注的热点、 焦点、 难点 /E- mail： cwzrbjb@ 我曾担任过村党支部第一书记， 根 据自己的实际工作体会和对其他类似村 的调查， 我认为， 农村党支部第一书记在 工作中， 必须走出几个认识上的误区， 这 样才有利于开展工作 消除第一书记与村党支部书 记工作职务有主次关系的认识， 正 确维护两者的和谐共进关系 第一书记驻村后， 最重要的就是定位 好自己与村党支部书记的关系 有些第一 书记认为，既然所派村为基础差的村， 其 村干部特别是村党支部书记一定在工作 能力上存在缺陷，加之自己是第一书记， 理所当然地要主持起村党支部的日常工 作， 充当起该村的当家人来 按说， 这是较 有责任心的想法和做法， 但它造成的负面 作用是直接影响到村党支部书记和其他 干部的积极性， 严重的还会形成不团结因 素， 在村干部和支部党员中形成 “两个中 心” 的混乱局面， 造成严重的后果 事实上， 农村工作千头万绪， 复杂而 充满矛盾，原村两委班子不得力的根由 是多方面的，不一定是党支部书记个人 的问题，何况这些问题不是依靠下派干 部的一阵激情和冲动能处理好的。

要依 靠当地群众和村干部的共同努力才能达 到预想目标， 否则， 工作做不好， 还会使 下派第一书记在精神和身体上受到伤 害， 所驻村也会陷入一团糟 根据下派经历， 我认为， 农村第一书 记与村党支部书记的关系应该是互相依 靠、 互相帮助、 互相促进、 内外结合的关 系因为第一书记下村后的一个重要任 务就是培养一名优秀的当家人，而村党 支部书记需要的则是通过第一书记的指 导来提高、 完善管理水平， 树立威信所 以， 日常管理应该由村党支部书记出面， 第一书记则充当好参谋和掌舵人的角 色，全力为村党支部书记的正常工作撑 腰和壮胆第一书记心中好的建议和想 法，可通过与村党支部书记的紧密结合 和相互沟通来变成村党支部书记的具体 言行，共同引导服务全村的日常生产和 生活 工作中， 第一书记对村党支部书记 一定要坚持依托而不放纵、指导而不专 横、 信任而不猜疑的原则， 真诚待人， 达 到两书记合拍合心的目的 消除每月在村工作时间越长 越好的认识， 正确处理工作需要与 增加负担的关系 为了使选派第一书记达到预期目 的， 很多地方的组织部门对第一书记每 月的在村工作时间提出了具体要求 这 么做无非就是要求下派第一书记要沉 下身子，真正与当地村民融为一体， 同 时也是对下派第一书记勤政为民的具 体要求。

然而， 农村工作与机关工作在 时间观念上存在着很大的区别， 农村工 作不是靠每天按时上班就能体现干部 勤政的 农村遇到重心工作， 村干部是不分白 天黑夜的农忙时， 由于农村干部家里都 种有很多责任田， 有的还是当地有名的种 养大户，要见村干部只能在其责任田里 这时， 作为 “客便” 的第一书记如果还吃住 在村里， 无疑对村民和村干部都是个不小 的负担， 这就要求我们在实际工作中处理 好有利于工作与减少麻烦的关系 为了解决这一矛盾，我的观点是必 须坚持实事求是的原则，切实找准两者 的结合点， 即工作紧时吃住在村里， 不分 白天黑夜和双休节假日； 工作少、 特别是 农忙时节， 可适当减少在村时间， 但必须 保证每周至少进村一次，主要对村干部 前段工作进行验收总结，解决出现的问 题， 对下段工作进行安排 农忙时还可专 门把全体村干部的号码公布在村委 会门前， 方便村民办事联系 消除单纯认为争取外界投入 越大第一书记的工作就越优秀的 认识， 正确处理好争取投入与完善 管理的关系 很多有下派第一书记的村的干部群 众认为，下派第一书记就是给村里送来 了一个增加外界投入的 “金菩萨” ， 村里 每年接受外界投入的多少直接体现着第 一书记的工作能力，把第一书记的作用 等同于联系该村的驻村干部。

实际上， 地 方党委向基础条件较差的村选派第一书 记， 一个重要的目的就是通过第一书记， 村党支部第一书记必须处理好的几个关系 □黄中元 （湖北省江陵县广播电影电视局干部 ） 黄中元(左二) 在挂职村组织爱心 企业为村民送爱心 活动 10 鸣谢： 山西省黎城县东阳关镇党委、 政府为全镇农村两委及大学生村官赠送 2011 年 《村委主任》 指导规范村级管理，在有条件向村里输 血的同时，更重要的是提高村里的造血 功能因为下派第一书记的工作时间毕 竟有限， 更长的路还须该村自己去走 在实际工作中，由于缺少完善的管 理，一些村干部没有很好地利用外界投 入的资金，甚至大肆挥霍第一书记争取 回来的资金 针对这种现象， 我在不停地 向外争取投入的同时，进一步完善村里 的各项管理制度，并且坚持尽量投物不 投钱， 投项目不投现金的原则 在这一原则指导下， 为全体村民安装 有线电视， 维修进村危桥， 解决部分贫困 户和失学孩子的实际困难， 同时引进优质 农作物项目， 解决村民的春季购种资金困 难和秋季卖粮难 由于平时加强了村里的 日常管理特别是村级财务管理， 这些引进 的项目都没有流失一分钱， 让外来的投入 落到了实处， 真正服务全体村民。

消除所在村变化越快越大越 好的认识， 正确处理改变面貌与急 功近利的关系 地方党委向基础条件较差的村选派 第一书记的目的之一就是为了彻底改变 当地的面貌 然而， 任何变化都有一个过 程， 一些地方第一书记进村后， 急于想为 村民做几件看得见摸得着的好事， 于是， 紧急上马各项工程：有的变卖集体财产 来筹资疏通渠道、 维修校舍， 有的立即借 钱开工建设村级公路，有的找工程队垫 资修建涵洞泵站 这些想法和做法无可厚非， 但他们 往往忽视了工程的前期论证以及村民 的正常承受能力， 很多地方工程还未完 工各种矛盾就出现了， 由于村民对分摊 的负担难以承受， 加之各项资金一时很 难到位， 直接导致工程无法完工有的 即使完工， 也使村委会陷入了沉重的债 务纠纷之中， 无法正常开展工作， 形成 了 “工程搞起来， 班子却垮下去” 的不好 结局 为了真正把好事办好，第一书记进 村后，一定要正确处理好改变村里面貌 和急功近利的关系每一项工程上马前 都必须召开村民代表大会，广泛听取村 民的意见，以得到大多数村民的理解支 持， 同时搞好工程前期论证和预算， 在确 保万无一失的情况下才能开工建设在 工程建设中，要选出村民代表进行民主 化监督， 确保工程建设一举成功， 不留任 何后遗症，真正树立起村干部一心为民 的良好形象。

工程建设必须遵循这一原 则，调整村级领导班子等工作同样要遵 循这一原则 第一书记在工作中必须沉得住 气，本着广泛联系群众的原则开展工 作，真正把大事的决定权交给全体村 民，依靠群众的力量把各种准备工作 做到位这样，很多目标才能水到渠 成， 顺利实现 后记： 作者系湖北省江陵县广播电 影电视局干部，曾于 2005 年以电视台 新闻部主任的身份被下派到该县白马 寺镇陶咀村党支部出任第一书记3 年 来， 通过自己的创新工作， 促进了该村 社会和经济发展，迅速改变了面貌， 使 该村成为当地下派第一书记工作的先 进村 共同关注 村官关注的热点、 焦点、 难点 /E- mail： cwzrbjb@ 一、 着力建强一个好班子， 培养村党 组织带头人第一书记要把加强村两委 班子建设、培养选拔好村党支部书记作 为首要任务来抓，摸清村两委班子战斗 力状况和班子成员的现状，注重从本村 优秀青年、 致富能手、 退伍回乡军人、 外 出务工返乡人员中物色人选，及时调整 配强班子成员，采取多种措施加强两委 班子成员的教育培训，着力建设一支坚 强有力的村支部队伍，培养一名具有较 高素质的本地党支部书记 二、 着力制定一个好规划， 探索新农 村建设的路子。

积极争取有关部门的重 视和支持， 帮助所在村制定一个针对性、 指导性、可操作性较强的新农村建设规 划， 坚持适度超前、 凸显特色、 开放设计 的原则， 统筹考虑农村经济社会发展、 基 础设施建设、 乡风文明建设、 村容村貌整 治等情况按照 “规划一步到位、 实施分 步进行” 的要求， 重点帮助村级组织抓发 展， 培育主导产业， 促进农民增收； 抓建 设， 完善农村基础设施； 抓教育， 培育新 型农民 三、 着力选准一个好项目， 稳步发 展壮大村级集体经济 指导和帮助做好 村级集体资产、 资源、 资金等 “三资” 清 查登记工作，因村制宜开发集体资源， 盘活集体资产， 兴办农业项目， 依法经 营集体土地，发展社会化服务事业， 积 极探索发展村级集体经济的多种途径 充分发挥下派干部的桥梁纽带作用， 积 极争取下派单位和有关部门在政策、 资 金、 项目、 技术、 人才、 信息等方面给予 必要的帮扶 四、 着力建设一个好阵地， 建立健全 农村党员群众服务中心指导和帮助建 设一个规范实用的村级组织办公活动场 所， 做到布局合理、 功能完善、 美观大方 在确保活动场所办公议事、党员活动等 基本功能的基础上，结合当地实际和群 众需求， 逐步拓展其综合功能， 建立农村 党员群众服务中心。

对活动场所功能设 置不合理的， 要及时进行调整， 并指导加 强办公活动场所日常管理维护，实现永 续利用 五、 着力完善一套好制度， 不断提高 村级组织规范化管理水平 按照 “简便易 行、 务实管用” 的原则， 重点帮助和指导 所在村建立健全党务公开制度、村务公 开制度和民主管理制度、民主评议党员 干部制度、 发展党员工作制度、 党员学习 教育制度、 党员联系服务群众制度、 党员 干部轮流值班制度、村干部绩效考核制 度等，落实村党组织书记岗位目标责任 制 督促抓好各项制度落实， 切实提高村 级组织规范化管理水平 □中共江西省瑞金市委组织部 村党支部第一书记要牢记 “五个一” 11 。