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公共经济学21世纪公共管理系列教材第3章 公共物品或服务3.1 纯粹的公共物品或服务3.1.1公共物品与私人物品：特性的比较公共经济学21世纪公共管理系列教材公共物品 • 效用的非可分割性 Non-divisibility • 消费的非竞争性 Non-rivalness • 受益的非排他性 Non-excludability私人物品 • 效用的可分割性 Divisibility • 消费的竞争性 Rivalness • 受益的排他性 Excludability纯粹的公共物品或服务公共经济学21世纪公共管理系列教材• 纯粹的公共物品是同时满足效用的非 可分割性、消费的非竞争性、受益的 非排他性三个特性的公共物品 • 纯粹的公共物品或服务，对全体社会 成员有正的外部效应分配成本”与“生产成本”公共经济学21世纪公共管理系列教材• 消费的非竞争性，意味着增加一个消 费者的边际成本为零——分配成本• 生产任何一个追加的公共物品的边际 成本永远是正的——生产成本消费纯粹公共物品的边际成本公共经济学21世纪公共管理系列教材成 本 ︵ 元 ︶0 消费者的数量在一定数量的纯粹公共物品 上增加任何数量的消费者时 的边际成本200生产纯粹公共物品的边际成本公共经济学21世纪公共管理系列教材成 本 ︵ 元 ︶0 纯粹公共物品的数量生产纯粹公共物品的 边际成本200MC=AC3.1.2 一个典型的事例：馒头与供暖公共经济学21世纪公共管理系列教材• 馒头——纯粹的私人物品满足效用的可分割性、消费的竞争性 、收益的排他性。

• 供暖——纯粹的公共物品满足效用的非可分割性、消费的非竞 争性、收益的非排他性3.1.3 判定公共物品的步骤公共经济学21世纪公共管理系列教材该种物品的效 用是否具有非 可分割性?消费上是否具 有竞争性?该种物品在消 费上是否具有 非竞争性?从技术上看， 该种物品能够 实现排他吗？排他需要的成 本很高吗?该物品属于拥 挤性的公共物 品受益上是否具 有排他性?消费上是否具 有排他性?该物品属于纯粹 的公共物品，应 由政府提供该物品属于私人 物品，应由市场 提供该物品属于公共 资源，有竞争性 无排他性否否否是是是是是否否高课堂讨论 公共品的判别下面哪些是纯粹公共品或混合公共品？请说 明理由国防----道路和桥梁----国家公园和电影院- ----教育和医疗----电视和广播----自来水- ---警察、司法和消防----污水及垃圾处理-- --邻居种植的花园3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品 ：需求分析3.2.1对纯粹的私人物品的需求：水平相 加 • 加总某一时间内市场上所有消费者在 各种价格水平上对该种物品的需求量 ，得到对该种纯粹私人物品的市场需 求 • 水平相加公共经济学21世纪公共管理系列教材对私人物品或服务的需求公共经济学21世纪公共管理系列教材价 格 ︵ 元 ∕ 个 ︶0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 面包的数量（个）7654321S=MC=ACDA=MBADB=MBBDC=MBCED=∑QD●●●●3.2.2对纯粹的公共物品的需求： 垂直相加公共经济学21世纪公共管理系列教材• 所有消费者必须同时消费同样数量的 纯粹公共物品 • 消费者无法调整其对纯粹公共物品的 消费量，使得P=MB• 事实上，由于受益非排他性的存在， 纯粹的公共物品是不能定价的 • 垂直相加对纯粹的公共物品或服务的需求公共经济学21世纪公共管理系列教材Z3边 际 效 益 ︵ 元 ︶0 1 2 3 4 5 保安的数量（位）800700600500400300200100DA=MBA DB=MBB DC=MBCD=∑MB●●●●●●●●●●●●●●●●Z2Z1Z4...原因分析公共经济学21世纪公共管理系列教材• 私人物品或服务：每个消费者都是既 定价格的接受者，他所能调整的只是 其消费的数量——水平相加 • 公共物品或服务：每个消费者所面对 的是同样数量的公共物品，但他所愿 支付的价格（MB）是不一样的——垂 直相加3.3 纯粹公共物品的配置效率公共经济学21世纪公共管理系列教材3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用 • 社会资源配置效率最大化的条件 MSB=MSC，同样适用于公共物品 • MSB=MPB+MEB=∑MB • 纯粹公共物品的配置效率的实现条件MSB=∑MB=MSC • 纯粹的公共物品的生产给所有社会成 员带来正的外部效应（外部效益）由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际效益公共经济学21世纪公共管理系列教材保 安 的 数 量1234MBA300250200150MBB250200150100MBC20015010050∑MB7506004503003.3.2 一个数字的例子简单归纳• 假定保安的工资为每人450元，且可雇 佣量无限，即AC=MC=450元 • D=∑MB=MSB • MC=AC=MSC• 均衡点为E，最佳雇佣量为3人公共经济学21世纪公共管理系列教材纯粹的公共物品或服务的最佳产量公共经济学21世纪公共管理系列教材边 际 效 益 和 边 际 成 本 ︵ 元 ︶0 1 2 3 4 5 保安的数量（个）800700600500400300200100MBA MBB MBCD=∑MB=MSB●MC=AC=MSC E公共物品的供给：市场机制存在失灵• 若保安费用由单一消费者支付，则保 安数量为零——显然是没有效率的• 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC • 公共物品或服务必须以非市场方式提 供公共经济学21世纪公共管理系列教材3.4 林达尔均衡和免费搭车者3.4.1一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担 • 成员人数较少的社会中，通过自愿捐 献和成本负担的合作方式，有可能使 得公共物品或服务的供给量达到最佳 水平。

公共经济学21世纪公共管理系列教材3.4.2 林达尔均衡条件与免费搭车者的出现林达尔均衡（Lindahl Euilibrium） • 若每一社会成员都按其所获MB的大小 而捐献自己应分担的公共物品的资金 费用，公共物品的供给量可以达到具 有效率的最佳水平公共经济学21世纪公共管理系列教材林达尔均衡条件公共经济学21世纪公共管理系列教材• 每一社会成员都愿准确披漏其MB，不 存在隐瞒或低估从而逃避应负担成本 费用的动机 • 每一社会成员都清楚了解其他人的嗜 好和收入状况，甚至清楚掌握任何一 公共物品可给彼此带来的真实的MB， 不存在隐瞒个人MB的可能存在问题• 人口众多社会中，没有人能做到对其 他所有成员无所不知，存在隐瞒MB的 可能——不存在林达尔均衡 • 免费搭车者——对任何人来说都是一 种有理性的选择 • 公共的悲剧——所有社会成员都免费 搭车，则出现公共的悲剧，社会成员 越多越严重公共经济学21世纪公共管理系列教材3.4.3 公共财政：免费搭车者问题的解决• 公共物品或服务不可或缺 • 免费搭车者问题不可避免 • 只有依靠政府部门使用非市场的方式 （公共财政）来解决 • 有效途径——强制性的融资方式公共经济学21世纪公共管理系列教材课堂讨论:社区内公共品的提供方式假设猪圈里有一头大猪、一头小猪。

猪 圈的一头有猪食槽，另一头安装着控制猪 食供应的按钮，按一下按钮会有8个单位的 猪食进槽，但是谁按按钮就会首先付出2个 单位的成本，若大猪先到槽边，大小猪吃 到食物的收益比是7∶1；同时到槽边，收 益比是5∶3；小猪先到槽边，收益比是 4∶4 小猪将如何选择?试想有两只公鸡遇到一起，每只公鸡有 两个行动选择：一是退下来，一是进攻 如果一方退下来，而对方没有退下来，对 方获得胜利，这只公鸡则很丢面子；如果 对方也退下来，双方则打个平手；如果自 己没退下来，而对方退下来，自己则胜利 ，对方则失败；如果两只公鸡都前进，那 么则两败俱伤 对每只公鸡来说，应该如何决定? 鸡乙/鸡甲 前进 后退前进 (-2，-2) (1，-1)后退 (-1，1) (-1，-1)3.5 混合物品或服务• 概念：居于纯粹的公共物品或服务与纯粹的 私人物品或服务之间，兼有公共物品 或服务以及私人物品或服务的特性 • 类型：——拥挤性的公共物品——价格排他的公共物品公共经济学21世纪公共管理系列教材拥挤性的公共物品• Congestible public goods • 随着消费者人数的增加而产生拥挤， 从而减少消费者可从中获得的效益。

• 在消费上具有一定程度的竞争性 • 消费者的人数达到拥挤点之后，人数 再增加，MC ≠0 • 事例：公路公共经济学21世纪公共管理系列教材拥挤性的公共物品或服务公共经济学21世纪公共管理系列教材边 际 成 本0 1 N 消费者的数量边际成本价格排它的公共物品• Price-excludable Public Goods• 效益可以定价，从而可在技术上实现排他 • 特点：——名义上向全社会提供，即谁都可以享用——在受益上可以排他，即谁花钱谁受益• 事例：政府兴建的公园、公办学校和医院公共经济学21世纪公共管理系列教材混合物品的供给• 既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政 府部门直接提供，或是由政府部门给予补助的 办法通过市场提供 • 价格排他的公共物品的供给——市场提供，政府必须补贴——政府提供，利用市场机制事例：医院 • 拥挤性的公共物品的供给——政府提供，收取使用费，如公路、桥梁——市场提供，政府补贴，如影剧院、体育设施公共经济学21世纪公共管理系列教材关键术语公共物品或服务 私人物品或服 务 效用的非可分割性 消费的非 竞争性 受益的非排他性纯粹的公共物品或服务纯粹的私人物品或服务 林达尔均 衡 免费搭车者 混合物品或服 务公共经济学21世纪公共管理系列教材复习思考题• 相对于私人物品或服务来说，公共物品或服 务具有哪些特性？ • 什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹 的私人物品或服务？二者有哪些区别？ • 如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率 ？ • 什么是林达尔均衡？ • 什么叫免费搭车者？如何解决免费搭车者问 题？ • 什么是混合物品或服务？混合物品或服务是 怎样供给的？公共经济学21世纪公共管理系列教材。