深化改革加快国有林场发展的调研报告调研报告.doc

深化改革加快国有林场开展的调研报告 - 调研报告 一、国有林场根本情况***林场是***县仅有的一处国有林场，始建于1959年，位于鲁西南黄泛平原，是风沙危害严重地区，自然灾害较频繁林场总面积214公顷，其中有林地面积146公顷，活立木蓄积量为5000立方米，属特用型生态公益林场主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批优良树种聚集形成的特种用处林，林场的存在与开展对保证树种遗传改进的可持续性，维护树种和遗传的多样性起着重要作用同时，对于树种开发，进步绿化质量，改善生态环境具有重要意义截止到2022年底，林场在职职工32人，离退休职工16人，总人口170人其中管理人员4人，后勤人员4人，林业消费职工24人；有技术职称的职工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小学历的27人在职职工全部参加了养老保险林场目前有房屋总面积2000平方米，电力设施落后，全场没有柏油路面，农机具严重老化，个别设备已经瘫痪，缺少通讯工具84年以来，因地方财政紧缺，林场改为事业单位，实行企业管理，自收自支近几年来，随着公益型特种用处林建立的步伐加快，目前公益林已占全场林地总面积的80%，场内原从事其它经营的土地逐年减少，很难开展多种经营，没有稳定收入，加之实行分类经营后应给予的政策性补贴没有到位，更增加了林场开展正常经营活动的难度。

目前，职工年工资总额为26万元，实发13万元林场固定资产现值160万元，债务余额50万元在林场消费经营困难的情况下，各级干部职工同心协力，连续两期完成了部、省下达的良种基地建立任务，获得了13项科研成果，得到了上级领导的好评，1998年被划定为特用型生态公益林场二、制约国有林场开展的主要问题及其原因1、***林场位于***县西南部，靠近边界，位置偏远，交通不便，又属于黄泛区，立地条件差，林地盐碱低洼，消费力低下，开展路径窄，难以找到适宜的经营工程，不能形成规模工程，没有稳定的经济收入由于经济困难，房屋年久失修，无力建造新房，电力设施不能配套，没有林场公路，交通极不便利，下雨天无法进展消费，通讯工具、农机具得不到装备更新这些问题的存在，严重制约着林场的开展，完全不能适应当前形势的需要2、机制僵化分配制度不完善，不同岗位间、同岗位间，工作的质和量与职工的收益挂钩不直接，职工的积极性调动不起来，主观能动性发挥不出来没有形成较为适应市场经济开展的环境，没能充分发挥职工的劳动潜能，过多地强化了壮大国有经济成分，无视了非国有经济的开展，因此在一定程度上，使国有资产闲置，造成浪费 3、国有林场的包袱重。

林场总面积有214公顷，可用林地有160余公顷，特用型生态公益林占130余公顷，多数是聚集的良种基因，根本没有可采伐利用的林地资，剩余的30余公顷土地，虽然林场装备了有才能、有管理经历的领导集体，但因剩余土地太少，无法开展大规模的多种经营工程，只能进展小面积单一的育苗，来维持林场的消费经营加之多年来林场一直负债经营，离退休人员多，成为了林场的一项沉重负担 4、林业政策开展滞后县***林场属特用型生态公益林场，国有林场分类经营政策没有落实，相应的专项资金和差补费没有到位，县财政困难，97年以来，也没有资金或详细措施进展脱贫扶持，而且林场在消费经营非常困难的情况下，每年还要拿出大量资金用于特用型生态公益林的培育和管护，直接影响到对开展其它多种经营的投入，使林场陷入恶性循环中，无法进展有规模、有秩序的消费经营活动，严重影响了林场的开展三、深化改革，加快国有林场开展的主要措施1、解放思想，更新观念，促进林场开展要进一步统一思想，认清形势，加强思想学习和业务学习，不断进步林场职工的整体素质和文化程度，增强林场开展的紧迫感和责任感采取“请进来，走出去”的方法，经常聘用专家来单位讲课，选派优秀人员到外地学习，进步干部职工的技术程度。

积极和大专院校、科研部门联姻，引进智力和技术，依靠科技，增加效益进一步完善以岗位消费责任制为核心的管理制度，建立健全不同岗位的目的管理体系和监视考核方法，调动全体干部职工的消费积极性第 页 共 页。