财政林业专项资金管理标准文本.doc

附件2:财政农业〔水利〕专项资金管理标准文本〔填写标准及案例〕项 目 名 称 ´´县干旱地区雨水集蓄利用工程 专 项 资 金 类 别 干旱地区雨水集蓄利用工程建设补助资金 项 目 属 性 新建类 项 目 登 记 号 项 目 申 报 单 位 ´´省´´市〔地区〕 ´´县财政局、水利局省 级 申 报 部 门 ´´省财政厅〔局〕、´´省水利厅〔局〕 申报日期和文号 2004年4月18日 xx字[2004]第xx号省级财政预算代码 一、工程申报书1.项 目 名 称´´县干旱地区雨水集蓄利用工程建设2.工程登记号3.专项资金名称干旱地区雨水集蓄利用工程建设补助资金4.项 目 属 性l 新建类〇扩建 〇改建 〇重建 〇迁建 〇追加预算5.申 请 金 额壹佰万元整6.工程申报单位´´省´´市〔地区〕´´县水利局、财政局7.项 目 单 位名称：´´省´´市〔地区〕´´县水利局法人代表：xxx开户银行：中国农业银行´´分行银行帐号：001002003004申 请 理 由〔500字以内〕【填写规格说明】1. 工程依据：工程区自然、经济、社会条件；工程区农业及社会经济开展方向和重点；工程建设的必要性、迫切性、可行性。

2. 工程目标：产品目标、功能目标、效益目标3. 资金安排：建设规模和建设内容、总投资估算、资金来源与缺口4. 实施方案：工程建设的有利条件和不利因素、建设进度、保证措施案例】´´县位于´´省的西南山丘区，多年平均降雨量为500毫米，70%以上集中在7～9月份；境内水资源贫乏，季节性干旱缺水严重由于缺乏建设大中型工程的条件，工程性缺水和资源性缺水并存全县共有16个乡〔镇〕，180个行政村，16万农业人口，目前，农业根底条件很差，干旱山区的耕地普遍缺乏灌溉条件，根本处于靠天吃饭，粮食产量低而不稳，还有1万农村人口饮水困难现有的农业生产条件和全面建设农村小康社会的要求极不相称农民要求改善生产生活条件的愿望强烈，但全县经济根底薄弱，农民收入低，2003年农民人均纯收入1600元，农民自我开展的能力缺乏特别是甲乡、乙乡4个行政村，4000多人口的根本口粮田都无补灌条件，在一般年景勉强能做到粮食自给，不断的广种薄收，不但收入增长缓慢，而且加剧了水土流失我县自古以来就有开展雨水集蓄利用的习惯，前些年主要用于农村人畜饮水，但由于单方容积的造价较高，已建工程大都标准较低，绝大局部农民没有经济能力兴建工程。

近年来，也有局部群众兴建一些小微型集雨工程用于补充灌溉，在播种、保苗和抗“卡脖子〞旱中发挥了重要作用，单产是旱地的2-3倍开展补充灌溉也是进行种植结构调整的前提条件，没有灌溉，盲目实施调整会带来更大的损失此外，´´村为了吃水，经常要到3公里以外的地方或下到很深的沟谷中挑水拉水，甚至高价买水，占用了大量劳动力，影响家庭的经济收入，是群众需要解决的突出问题加快雨水集蓄工程建设，是解决饮水困难的有效措施，是农民群众的迫切需要本工程建设内容是建设集雨水窖1000个，总容积5万立方米这些工程都经过科学规划和设计，水源有保障，技术成熟，施工比拟容易，技术上是完全可行的工程总投资150万元〔不含群众投劳折资〕，资金来源：申请中央财政补助100万元，地方财政配套25万元，受益农民群众自筹25万元工程建设一年内完成，建成后，可开展补充灌溉面积1200亩，解决500人和1000头牲畜的饮水问题， 县委县政府对此十分重视，成立了以县长为组长，由县水利、财政等有关部门的主要领导组成的工程领导小组；在县水利局设立了工程管理办公室，负责日常管理工作；补助资金主要用于材料和设备的统一采购，直接补助给村和农户；在工程建设当中，实行技术质量终身责任制，并加强监督检查，保证工程质量。

二、工程可行性研究报告1.项目概要【填写规格说明】1、 工程根本情况：工程名称、性质、所在地隶属关系；工程建设目标、规模2、 工程提出过程、现有根底及准备情况案例】´´县雨水集蓄工程建设，涉及甲乡、乙乡的甲1、甲2、甲3、乙1共4个行政村包括集雨水窖1200个〔把包括集流沟3公里〕，用于解决1200亩根本口粮田的补充灌溉，同时解决500人、1000头大牲畜的吃水困难问题，可有效改善农民生活和农业生产条件，有利于保护农村环境工程安排由村民提出申请、村委会同意，经乡水利站按规划筛选，优先选择水利根底设施薄弱、严重影响农民生活生产的村，并将建设内容在村内公示列入方案的工程工程村，县水利局和乡水利站已经完成了前期工作，正筹建工程管理办公室负责施工前的准备工作2.项目区概况【填写规格说明】工程区根本情况：自然、社会、经济条件及优势；经济开展水平和农民收入水平；工程区社会经济开展的方向和重点主要包括：总人口数、农村人口数、少数民族人口数、人均收入、地形、地貌、水文地质、降雨、蒸发、水资源特点、干旱缺水等情况案例】〔略〕工程可行性研究报告 3.需求分析 ①社会需求【填写规格说明】1、 工程产品满足社会需求的能力，如改善生产条件、提高生活质量等。

2、 工程的社会意义及人民群众的支持率，如转变观念；增强素质；传播文化；科技示范等案例】工程区农村生产生活条件与全面建设农村小康社会的要求相差甚远，农民收入低于非山区建设该工程，开展根本口粮田的补充灌溉，也可为实施种植结构调整提供水源条件，同时可以解决局部农民的饮水困难，这些都事关农民的切身利益,解决好了，深受农民欢送，不但可以提高农民的生活质量，开展生产，增加收入，而且可以促进精神文明建设、密切党群干群关系、促进民族团结和社会稳定②经济发展【填写规格说明】 工程在粮食生产、农民增收和开展区域经济中的地位和作用案例】据典型调查，雨水集蓄利用工程建成后，有补充灌溉条件的旱地，由于在播种、保苗和抗“卡脖子〞旱时可以浇关键水，产量明显提高，亩产可以到达500斤左右，相当于正常年景旱地产量的2-3倍在降水量500mm的地区建一个40立方米的水池可以为1亩果园或者半亩大棚提供水源，平均每户每年可增收600元左右，促进农民脱贫致富和农村经济开展工程建设时，需要大量的建筑材料和设备，扩大了内需；工程建成后，农民收入增加，购置力提高，进一步带动当地经济开展③生态改善【填写规格说明】 工程区生态环境的现状及变化趋势；工程对改善生态环境的积极作用。

案例】雨水集蓄利用工程规模小，就地利用水资源，主要是生活用水，用水量小，对区域水资源和当地水环境不会产生影响雨水集蓄利用工程建成后，为生态建设提供了水源，农户普遍在房前屋后植树、种菜、养花，改善居住环境同时通过集流场硬化、水窖拦蓄，使工程区村庄坡面50%以上径流得到有效利用，稳定了沟坡，减轻了土层泻溜、崩塌和滑坡等水土流失现象，保护了工程区的生态环境和居住平安工程可行性研究报告 4.条件分析 ①资源条件【填写规格说明】一般资源条件〔土地面积、水、气候、土壤、生物、能源、矿藏等〕和与工程相关的资源〔数量、质量、可利用量等〕案例】由于雨水集蓄利用工程是帮助群众解决自己的实际困难，群众积极性高，工程规模均较小，占用土地面积小、用水量少，所需土地、水、能源、劳动力等资源条件，当地都能解决雨水集蓄利用工程技术成熟，县水利局和乡水利站就具有这方面丰富的建设管理经验，有专业的规划、设计和施工人员，技术条件具备②原材料条件【填写规格说明】所需原材料种类、数量；供给地分布、产量、价格等情况；供给渠道及保障程度案例】雨水集蓄利用工程所需材料设备主要包括水泥、砂石、砖、钢筋、小口径管材、水泵、电机等均为普通材料设备。

虽然单项工程需要量不大，但整个工程用量不小，为保证材料设备供给渠道正常、质量好、价格合理，我县决定由水利局统一采购③交通运输【填写规格说明】工程区交通运输及通讯条件；产品及原材料运输方式案例】工程工程所在地的公路虽然较差，但由于工程不需要大型的运输车辆，一般条件下，都可满足④经营管理能力及技术情况【填写规格说明】对技术、经营管理能力作出分析；以前是否实施过农业工程；工程单位人才条件，经营管理状况等案例】 全县水利局及下属单位共有水利技术人员230人，其中，中级技术人员98人，高级技术和管理人员12人财政局、水利局曾经屡次成功地实施过财政支持水利工程工程可行性研究报告 5.方案设计①实施地点和范围【填写规格说明】1、工程的主体工程及配套工程的选址〔详细说明建设单位所在地，工程实施具体地址，村组号〕；2、工程区的行政区域范围及工程区的面积、人口及主要经济总量案例】 〔略〕②实施内容【填写规格说明】1、 根据工程设计方案和建设规划，分项列出建设内容及工程量的估算；2、 进行典型工程设计，以保证其确有代表性〔典型工程设计要到达初步设计的深度，说明建设标准，主要工程量和材料、设备用量等情况〕。

案例】工程可行性研究报告 5.方案设计 ④实施方案【填写规格说明】1、工程实施的阶段划分及各阶段的建设目标；施工准备；组织施工；竣工验收；生产准备；正式投产2、工程实施的进度安排3、工程实施过程中可能遇到的不利因素及其应对措施4、相关工程、配套工程、后续工程建设安排案例】前期准备：已经听取了群众意见，做好了水源可行性分析论证待工程批复后，即可编制实施方案，制定工程建设管理细那么并在工程建设前就明确今后的运行管理方式，明晰产权，业主参与工程建设水窖、水池等工程均有标准图设计，在村内先建示范工程进行示范和培训县水利局〔或乡水利站〕派水利专业技术人员住现场进行指导和监督竣工验收，吸收受益群众和管理人员参与，要求有齐全的竣工资料对工程量和资金使用情况等张榜公布，让群众明白、放心整个工程方案一年内完成⑤支持环节【填写规格说明】分项列出工程实施过程中需要在技术、资金、人才、物资等方面特殊支持的环节及支持的力度案例】 1、县水利局统一采购水泥、砖等材料费用77万元 2、县水利局统一采购水泵、变压器等设备费23万元⑥组织落实【填写规格说明】1、工程的经营管理体制：如运行模式、机构设置、职权划分、人员配备、经费预算等；2、工程的实施组织方式：如工程承包、资金筹集、物资采购、人力调配、土地调整、检测评价、竣工验收等；3、工程管理机构与工程区政府部门之间的关系。

案例】 成立工程领导小组和工程管理办公室； 资金使用管理实行报账制或按工程进度拨款；直补资金由财政局、水利局直接发放农户；工程所需物资由水利局统一采购。