2022年农网建设和改造工程安全管理规定.doc

2022年农网建设和改造工程安全管理规定为了确保农网建设与改造工程顺利进行，防止发生人身伤亡和设备、质量事故，根据《安全生产法》、国家电网公司《安全工作规定》、《电力建设安全工作规程》、《电力安全工作规程》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等法律、法规，特制定本规定一、施工组织管理规定(一)各单位应成立行政一把手为组长的农网建设和改造工程领导小组，组织、协调、监督工程施工安全管理工作各基层单位必须层层签订安全责任状，并把农网建设和改造工程的安全和质量管理纳入单位和干部的年度考核内容二)应根据《国家电网公司各级各类人员安全生产职责规范》明确各级领导和有关管理人员、施工人员的责任，并落实到位对农网建设和改造工程的过程严格按照日常生产进行监督和检查，对违章行为执行有关处罚和连带处罚规定三)应根据《中华人民共和国劳动法》等法律、规程的规定切实保证施工人员的人身安全，搞好对外包施工队伍的管理，减少发、承包工作中的人身伤亡事故除签订工程承包合同外，还应签订施工安全协议书，明确承、发包双方的责任既要防止以包代管，又要防止职责不清二、外包队伍和临时工管理规定(一)进入施工的任何单位和施工队伍必须自觉遵守国家及当地政府制定的有关劳动保护和工业卫生的法律、法规。

必须自觉遵守国家电网公司《安全生产工作规定》及有关安全管理的文件，必须自觉服从工程发包方及上级有关部门的安全管理和安全监察二)参与施工的外来单位及施工队伍，必须由各电业局资质审查小组或安监部门严格审查其安全资质并形成“资质审查报告”办理湖南省电力公司农网建设和改造工程安全入网许可证(或办理入网施工临时证明)未经安全资质审查或审查不合格的承包单位，严禁录用，各单位应通过资质审查、招标，择优选用承包队伍三)公司所属各单位应认真执行发包工程和临时工管理制度，规范承包合同和用工合同的形式和内容，应履行的审批程序和各有关方应承担的责任对外发包工程项目必须依法签订合同合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并由发包方安全监督部门审查同意四)公司所属各单位对承包单位(含包工队，下同)的安全施工负有监督和指导的责任，必须将承包单位的安全施工列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚”代管，严禁承包方将所承包的工程再行分包　　　　　(五)承包单位安全资质和条件审查内容：1.有关部门核发的资质证书，并具备相应的资质等级；2.有关部门颁发的营业执照；3.中华人民共和国组织机构代码证；经过公证的法人代表资格证书或由工商行政管理部门核发，在有效期内的法人授权证明书；4.由劳动部门(或建设部)颁发的“安全施工合格证”；施工简历和近三年安全施工记录；5.施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求，特种作业人员取证情况；____具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过____人的是否配有专职安全员，____人以下的是否设有兼职安全员；7.满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备；8.安全施工管理制度及办法。

六)发包方应承担以下安全责任：1.对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定第五条所列条件2.开工前对承包方负责人和工程技术人员、安监人员进行全面的安全技术交底，并有完整的记录或资料3.在有危险性的电力生产区域内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，经发包方审查合格后监督实施4.合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜七)发包单位应监督承包单位定期组织其职工体检体检不合格或患有职业禁忌症者，老、弱、病、残者及童工严禁录用，发包单位必须保留其体检报告的复印件(承包单位必须提供县级以上人民医院的体检报告)凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替确因工作需要临时增补或调换人员，上岗前必须向发包单位提供体检报告八)工程开工前，承包单位必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试，必须将受教育人员的考试成绩汇总册和试卷的复印件报发包单位备案，并根据需要由发包方抽考合格后，方可进入现场施工凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报发包单位备案。

九)涉及停、送电及进入运行设备等需要办理工作票的工程，开工前，承包单位必须将确定为工作票签发人、工作负责人的名单及安规考试成绩(试卷的复印件)等资料，报发包单位安监部门审批同意后，方可开始施工发包单位安监部门在开始施工前，必须将批准同意作为工作票签发人、工作负责人的名单送达本单位所辖的发电厂、变电站、开闭所、操作队及调度室十)承包单位进入施工现场的全部手续审查合格后，发包单位应给承包单位职工办理带有本人照片的“胸卡证”，进入施工现场和上岗作业时必须佩戴，“胸卡证”严禁转借他人特种作业人员必须持有效证件上岗十一)承包单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，经承包单位技术负责人批准并盖公章，报发包单位工程管理部门审查备案大型独立施工项目承包单位还应编制施工组织设计，经有关工程技术人员审核和总工程师批准，并加盖公章，报发包单位审查合格后执行，并作为合同的附件十二)承包单位的法人(含委托人、授权人)是安全施工第一责任者，对本单位的安全施工负全责承包单位的专职安全员应佩戴明显标志，承包单位按工作需要和安全施工需要划分的班(组)，其班(组)长名单应报发包单位安监部门备案班(组)长是各班(组)的安全第一责任人。

十三)发包单位的安监部门应组织承包单位参加定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，应及时向承包单位传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行　　　(十四)承包单位施工人员在电力生产区域内违反有关安全生产规程制度时，发包单位安全监督部门应予制止，直至停止承包单位的工作十五)凡由承包单位责任造成的事故，应由承包单位承担全部经济损失发生事故必须按“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报，发生重伤、死亡等人身伤亡事故的承包单位在向发包单位上报的同时，必须于____小时内直接报告省公司安全监察部凡弄虚作假，隐瞒不报的，经核实注销其入网资格，没收安全保证金，取消施工作业资格十六)因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对发包方进行考核，但发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外十七)基层供电所、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目十八)承包单位必须按国家规定为施工人员配备合格的生产厂家生产的劳动防护用品、安全用具，发包单位安监部门应对其进行监督十九)承包单位必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员(含临时用工)办理意外伤害保险二十)各单位招聘的临时工原则上应相对固定，有条件的应聘请法人组织里的有经验的农电技术人员。

临时工上岗前，必须经过安全生产知识和安全生产规程的培训，考试合格后，持证或佩带标志上岗二十一)临时工分散到供电所、班组参加施工作业时，由所在的供电所、班组负责人领导临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施临时工进入高压带电场所时，还必须在工作现场设立围栏和明显的警告标志开工前监护人应将带电区域和部位、警告标志的含义向临时工交代清楚并要求临时工复述，复述正确签字后方可开工2022年农网建设和改造工程安全管理规定（二）一、总则为进一步加强农网改造升级工程的管理，根据《湖南省电力公司农网改造升级工程安全管理办法》(湘电公司安监〔____〕____号)等文件精神、关于转发《湖南省电力公司农网改造升级工程安全管理办法》郴电安监〔____〕____号和下发《郴州电业局农网改造升级工程安全管理实施细则》____，结合我局农网改造升级工程自营、生产任务下达等管理实际，特制定本补充规定二、“三种人”安全管理的补充规定1.各单位要严格农网改造升级工程工作票签发人的管理，应由熟悉人员技术水平、熟悉改造前设备情况、改造后实际接线方式及单位书面批准的人员担任2.抽调供电所人员或外委技工组建10KV及以下农网改造升级工程专业施工队的单位，其施工队工作负责人工作范围发生变动的，必须重新进行培训和考试，根据其新的施工范围熟悉相关设备情况，经各单位考试合格后重新下文明确，并报市局安监部和农电部备案。

3.抬杆、打洞等临时用工的配合工作，可由村里组织实施，由供电所的工作人员带领和监护，监护人穿红马甲，使用派工单4.工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全进行认真监护，及时纠正不安全的行为路停电时进行的工作，工作负责人在班组确无触电、高坠等危险的条件下，可以参加班组的工作施工作业期间，工作负责人不得兼任矛盾协调人三、工作票、标准化作业卡(书、施工作业票)、施工“三措”的补充规定1.抬杆、土石方开挖等无触电、高坠危险的简单工作可使用派工单或基建标准化施工作业票；新建且不涉及运行设备停电的立杆、放线、组装横担等较复杂的工作必须使用基建标准化施工作业票，不得使用派工单2.各县公司农网停电施工的工作票及标准化作业按实际工作情况选择编制方式、并保证其正确性和规范性、实用性日停夜送的改造施工每天必须重新填写工作票，重新履行工作许可手续4.变电站10KV出线配套工程的施工，必须编制完整的施工“三措”和施工“方案”，履行审核、批准手续，组织相关部门及班组学习后，方可实施四、信息发布的补充规定1.农网升级改造工程所有施工作业必须发布检修信息，包括抬杆、杆塔基础开挖、挂表等工作2.信息发布平台的有关规定：农网全部施工作业信息发布到省公司检修信息发布平台。

3.发布周期停电的施工作业：每停一次电，作业前一天17:00前发布一次作业信息不停电的施工作业：连续多天、时间超过一周的施工作业，每周必须发布一次检修信息信息发布的内容要对每天的工作进行预安排，如某日某地进行某种工作；其它情况作业，每天发布一次作业信息五、现场把关的补充规定1.由村组织的抬杆、打洞等无触电、高坠等危险的临时工作，由供电所或施工队派出的监护人兼任把关人第页共页。