4关于禅城区简村外来务工人员住房问题的调查报告 (1).docx

关于禅城区简村外来务工人员住房问题调查报告 12公管1班2组 小组成员：余家晖 余凯明 刘怡 吴晓惠 刘妙仪 陈怡 匡恒 2015年11月21日关于禅城区简村外来务工人员住房问题的调查报告一、 前言随着我国工业化和城市化的发展,使得大量人口由小城镇和农村涌入到城市中,再加上户籍的限制,形成了现在中国特有的现象—民工潮长期以来城市的住房供应并不包含外来务工人员的住房供应,他们庞大住房需求得不到满足,城市中住房的价格又偏高由此使得庞大的城市外来务工人员住房问题日渐突出现阶段城市外来务工人员住房存在着各种问题，这不仅使外来务工人员的生活水平始终处于一个比较窘迫的处境和幸福感的低处境，也都或多或少地阻碍了外来务工人员为城市建设和经济发展做出贡献。

为此，在老师的指导下，我们小组开展了关于外来务工人员住房问题的调查，以外来人口居住集中的佛山市禅城区简村为调查对象，通过问卷调查和访谈法等途径，去了解真实生活情况下外来务工人员在居住条件下所存在的各种问题然后根据问题和调查对象所提出来的意见进行分析，然后提出几点解决外来务工人员的住房问题的有效办法，这也是此次调查的目的所在二、基本情况此次调查的主题是研究禅城区简村外来务工人员住房问题，调查对象为在禅城区简村居住的外来务工人员，采用调查问卷的方式我们采用偶遇的非随机抽样调查方法，选择外来务工人员晚上下班回家的时间段到简村各个地点偶遇，唯有符合居住在简村的非佛山户籍的外来务工人员这几个条件的调查对象，我们才会继续进行问卷的填写此次调查一共有七名组员参与，由于是在晚上进行调查，因此分为3名和4名队员的分组本次调查共发放50份调查问卷，其中回收有效问卷46份，有效回收率为92%，符合调查问卷继续进行下去的要求调查对象男女比例为14:9，也就是男生28个，女生18个调查对象的年龄段分布为，18岁以下2人、18到25岁22人、26到30岁8人、31到40岁为5人、41到50岁为8人、51到60岁为2人，此次调查我们没有偶遇到60岁以上的人，因此为0人。

此次我们也设置了外来人口的流动类型的问题，包括独自外出19人、夫妻同城工作10人、夫妻异地工作3人、夫妻与未成年子女共同外出18人，夫妻与成年子女共同外出6人另外跟住房情况密切相关的就是调查对象的工资水平1000元以下1人、1001-2000之间6人、2001-3000之间12人、3001-4000之间11人、4000元以上16人三、调查内容分析此次调查关于外来务工人员的住房问题调查的问卷问题的设计，为了深刻的反映出实际的住房情况和我们一开始就确定的主题，我们一共设计了五个关于住房的问题每一个问题都反映出了一种问题，我们下面就根据调查对象不同的答案来分析存在的问题和问题所反映出来的社会现象1）、居住方式多为廉租房且居住条件恶劣经过组员们的观察和调查，发现，简村的住房档次的分布是比较单调的，大部分都是一栋楼，每一层都分布着很多件小小的单间，没有阳台，没有厨房，洗衣做饭等都是在睡觉房间隔壁小小的一间这也是我们所说的廉租房，房租基本都要在500-600元之间下面是简村调查对象居住方式的调查数据居住方式单位宿舍合租独租自购或自建房工作场所借助亲友廉租房其他频次955144144百分比20%11%8%3%9%9%31%9%由以上表格数据分析可以看出来，居住单位宿舍和廉租房的人居多，单位宿舍有9人，而廉租房则有14人，占到了31%的比例。

单位宿舍是由工作的地方所提供的住所，是不用自己付房租的，这对于外来务工的流动人口来说当然是很好的事，但是事实上并没有很多的外来工可以住上工厂所提供的住所，但部分还是要从自己养家糊口的工资里扣除出来而且从与调查对象的谈话中可以得知，廉租房的环境条件是很差的，阴暗潮湿，蟑螂老鼠也是常有的事恶劣的居住条件也是外来务工人员所面对的又一个严重的住房问题2）大部分务工人员没有享有住房公积金住房公积金具有普遍性和福利性的特点，在城镇的在职职工都有权利享有这一权利除了职工自己缴存的部分外，职工工作的地方也应该为职工缴存一部分住房公积金可以保障没有房子的职工的住房问题，如果外来务工人员享有了这一个权利，那么在其离职或退休的时候，就可以改善自己的住房条件了下面为调查的数据表2.1是否享有住房公积金频次百分比累计百分比是612%12%否4088%100%总计46100%从表格的数据中可以看出，享有住房公积金的务工人员只有12%，而没有享有甚至连住房公积金是什么都不知道的人数占到了88%这个数据反映了务工人员所在的公司并没有提供员工该有的福利和补贴，外来务工人员的住房问题得不到保障3）大部分外来务工人员不愿意长期在佛山居住和工作。

广东是外来务工人员大省，佛山则是其中一个很重要的接收外来务工人员的城市外来务工人员拉动了佛山市的发展，为佛山市的城市建设和经济发展贡献了不可或缺的力量因此佛山是否提供了良好的待遇给予外来务工人，则决定了外来务工人员是否愿意在这个城市待下去政府和公司工厂提供良好的薪酬待遇和可观的住房补贴，是决定外来务工人员愿意一直把自己的奋斗贡献给佛山的重要因素以下表格体现了外来务工人员对于佛山的态度表3.1是否愿意长期留在佛山工作定居频次百分比是1828否32%68%从表格上可以看出来，有68%的外来务工人员不愿意长久的在佛山生活工作经过与调查对象的交谈，我们得知，是因为觉得在佛山很难找到真正愿意接纳作为从地方出来文化程度低的外来人员，工资待遇好一点的不会聘用自己，可以包吃包住的也不会聘用自己，连十几平方米的廉租房都要好几百块房租认为自己微薄的工资实在无法在这个大城市生活下去四、外来务工人员对于住房现状的期待尽管外来务工人员的生活水平不太好，住房也存在很多问题，他们为了在大城市立足，也为了家乡急需养活的老小，这个群体仍然坚强的活着他们深知过得如何终究还是要靠自己，但是心中对于生活和住房现状的改变还说有所期待的。

我们用交谈的方式了解了外来务工人员在这方面的心声，在所调查的46个对象中，我们得到了各种各样的回答，有几个人希望住的房子可以有个像样的厨房、有几个人希望廉租房的房租可以更低、配置的家具更多点、也有差不多十个人希望工作的地方可以提供免费的宿舍，更多的还是希望佛山市政府可以看到这个为城市发展默默付出汗水的群体的艰辛，为他们提供更多的帮助和政策性的补贴这种种期待的心声，听他们说起来好像并没有多大关系，可是却真实反映了此话背后的现实五、关于解决外来务工人员的住房问题的建议根据我们得知的外来务工人员对于住房现状的期待，为了有效的缓解住房问题的严重性，我们小组成员经过研究和讨论提出以下解决问题的建议1）统一规划建造外来务工人员专用廉租房可以借鉴东莞、厦门、重庆等城市的做法，由政府在各工业区、开发区，或是外来人口相对集中、工厂比较密集的地方，规划建造专门针对外来务工人员的廉租房，并对这些房屋进行集中管理，定向出租给没有条件建造集体公寓的企业，或是直接出租给具备一定条件的外来务工者，比如已经连续工作一年以上、无固定居所者等2）鼓励企业建造外来务工人员集体公寓对招收外来务工人员较多的企业，比如超过500人的企业，要适当放宽现有的企业用地政策，打破企业行政办公及生活服务设施用地比例7%的限制，通过转型升级节省下来的土地，可专项用于建造集体公寓或宿舍，作为企业附属用房提供给本企业的外来务工人员使用。

 （3）大力推进住房公积金扩面工作要结合我省实际，按照 “低门槛进入，逐步到位；先易后难，先大后小，先骨干后全员”的原则，循序渐进地推动民营企业建立住房公积金制度，并着重抓好外来务工人员住房公积金的扩面建制工作，将他们纳入住房公积金缴纳对象，享受住房保障政策同时，调整完善提取使用住房公积金的政策，扩大提取使用范围，允许外来务工人员用于支付房租调整完善住房公积金贷款政策，提高贷款最高限额，延长贷款期限，鼓励外来务工人员通过公积金贷款购房 （4）出台优秀外来务工人员住房奖励政策将外来务工人员中的先进工作者、劳动模范、高技能人才、见义勇为人士、人大代表、政协委员等优秀分子，纳入城镇住房保障体系，享受与城镇居民同等待遇对突出贡献者，可以专门给予住房奖励，或是购买经济适用房，照顾安排廉租房、公租房等通过树立和表彰先进典型，增强外来务工人员的归属感和荣誉感，带动和吸引更多的外来务工人员投身佛山、扎根佛山，进一步激发他们参与小康社会建设的积极性和创造性 六、总结佛山市的发展离不开外来务工人员，解决好他们的住房问题极为紧迫一是能吸纳更多的民工来佛山打工，彻底解决我市企业“用工荒”问题；二是有利于稳定企业职工队伍，提高经济效益，外来务工人员有了稳定的住房，就能解除其为住所奔波的后顾之忧；三是能聚集佛山的人气、商气，有利于推进城市化进程和社会和谐。

外来务工人员有了安居才可乐业，把临时性打工变成做事业，普通打工者才有可能变成优质的人力资源，企业才敢大胆重用，技工短缺、“用工荒”、商业人气不足等问题才能迎刃而解因此，政府和企业应当携起手来齐心协力解决好外来务工人员住房难问题，让他们住上一套60平方米左右的专用廉租房或经济适用房，实现一家团聚，成为新佛山人 附录1：调查问卷关于禅城区简村外来务工人员住房问题调查问卷  一、调查对象基本情况1. 性别 [单选题] [必答题]   ○ 男   ○ 女2. 年龄 [单选题] [必答题]   ○ 18岁以下   ○ 18~25   ○ 26~30   ○ 31~40   ○ 41~50   ○ 51~60   ○ 60以上3. 文化程度 [单选题] [必答题]   ○ 小学及以下   ○ 初中   ○ 高中（含中专）   ○ 大专及以上4. 月收入 [单选题] [必答题]   ○ 1000以下   ○ 1001~2000   ○ 2001~3000   ○ 3001~4000   ○ 4000以上5. 流动类型 [单选题] [必答题]   ○ 独自外出   ○ 夫妻同城工作   ○ 夫妻异地工作   ○ 夫妻与未成年子女共同外出   ○ 夫妻与成年子女共同外出  二、调查内容6. 在佛山外出工作年限 [填空题]   _________________________________7. 您目前就业地的居住方式 [单选题] [必答题]   ○ 单位宿舍   ○ 与他人合租   ○ 自己独立租房   ○ 自购房或自建房   ○ 工作场所   ○ 借助亲友房   ○ 廉租房   ○ 其他8. 您目前居住面积为多少平方米 [填空题]   _。