国际排雷行动标准(imas)适用指南.pdf

DPKO）IMAS 01.10 IMAS 01.10 2001 年 10 月 1 日 第一版 国际排雷行动标准(IMAS)适用指南 美利坚合众国 纽约州 纽约市 10017 联合国 FF-360 室 联合国排雷行动处(UNMAS)处长 电子邮件：mineaction@un.org ：(1 212)963 1875 ：(1 212)963 2498 02-74460 (c) IMAS 01.10 First Edition (2001-10-01)注意 本文件载有截至封面所示之日的最新资料鉴于国际排雷行动标准(IMAS)的定期审查和修订，用户应访问IMAS项目网站http://www.mineactionstandards.org/ 或 联 合 国 排 雷 行 动 处 (UNMAS) 网 站http://www.mineaction.org，以确定文件的适用性 版权通知 本联合国文件是一项国际排雷行动标准(IMAS)，版权受联合国保护未经代表联合国行事的联合国排雷行动处的书面同意，不得以任何形式或任何手段，为任何目的复制、储存或传送本文件或其节选 本文件为非卖品 美利坚合众国 纽约州 纽约市 10017 联合国 FF-360 室 联合国排雷行动处(UNMAS)处长 电子邮件：mineaction@un.org ：(1 212)963 1875 ：(1 212)963 2498 © 联合国排雷行动处，2001 年-版权所有 i IMAS 01.10 First Edition(2001-10-01) 目录 页次 目录............................................................................ii 前言............................................................................ iii 导言............................................................................iv 国际排雷行动标准(IMAS)适用指南..................................................1 1. 范围 ........................................................................1 2. 术语和定义 ..................................................................1 3. 排雷行动 ....................................................................1 4. 国际排雷行动标准的宗旨 ......................................................2 5. 指导原则 ....................................................................2 5.1 国家责任和义务 ..............................................................3 5.2 人道主义紧迫事务 ............................................................3 5.3 能力建设 ....................................................................3 5.4 其他国际标准 ................................................................3 5.5 国际条约 ....................................................................4 6. 国际标准化组织 ..............................................................4 7. 排雷行动标准的适用 ..........................................................4 8. 遵守情况 ....................................................................5 9. 法律要求 ....................................................................6 10. IMAS 的持续审查 .............................................................6 10.1 IMAS 审查委员会 .............................................................6 11． 责任领域 ....................................................................6 11.1 联合国 ......................................................................6 11.2 区域组织 ....................................................................7 11.3 国家排雷行动管理局 ..........................................................7 11.4 排雷行动协调中心 ............................................................7 11.5 排雷行动组织 ................................................................8 11.6 捐助者 ......................................................................8 附件 A（参考资料）术语和定义.......................................................9 ii IMAS 01.10 First Edition (2001-10-01)前言 1996 年 7 月，在丹麦召开的一次会议上,会议工作组提议制定人道主义排雷方案国际标准。

会议规定了排雷各个方面的准则,建议了多项标准并重新商定了“清扫”一词的通用定义1996 年底，联合国牵头的一个工作组将在丹麦提议的原则发展成为 《人道主义排雷行动国际标准》 这些标准的第一版于 1997年 3 月由联合国排雷行动处印发 第二版反映过去三年业务程序、实践和规范方面的变化这些标准的范围已予扩大，以包括排雷行动的其他组成部分，特别是关于防雷教育及援助受害人的组成部分 联合国负有一般责任，鼓励排雷行动方案的有效管理和加强这方面的能力，包括负责发展和整理有关标准联合国排雷行动处是联合国秘书处内部负责发展和整理国际排雷行动标准(IMAS)的单位 这些标准的编写、审查和修订工作是由多个技术委员会在各国际、政府和非政府组织的支助下进行的每一标准的最新版本以及有关各技术委员会的工作的资料，可在www.mineactionstandards.org上查阅IMAS 至少每三年审查一次，以反映排雷行动规范和实践方面的最新情况，并根据国际条例和规定的变更作出调整 iii IMAS 01.10 First Edition(2001-10-01) 导言 近年来，国际社会越来越了解国际地雷危机的规模和严重性，逐渐同意这是一个需要国际协调应对的全球性问题。

同时也认识到联合国在实施全球应对行动和提供必要的国际支助及协调机制方面可发挥关键作用 ‘排雷行动’一词是指综合结果旨在减少地雷污染所致的社会、经济和环境影响的活动这些活动包括防雷教育、排雷1、援助受害者、倡导谴责使用地雷和支持全面禁止杀伤人员地雷以及销毁储存但是，不能孤立地谈论排雷行动及其组成活动，因为排雷行动与相辅相成的人道主义和发展方案有严重的重叠，在有些情况下，与维和及和平支助活动有所重叠排雷行动需要全球、国家和地方范围的管理规划，并涉及在各种情况下运作的国际、国内、商业、非政府组织和军事利益有关者因此，不可能，也不宜于制定一套准则，以其作为界定排雷行动标准和导则的唯一准绳相反，需要确定一个以标准和导则组成的框架，以这些标准和导则协调各参与组织和机构执行活动和任务的方式《国际排雷行动标准》(IMAS)提供了这一国际标准和导则框架 __________________ 1 包括技术勘查、测绘、地雷和未爆弹药的清扫、标识、清扫后文件编制和抽样以及移交已清扫土地详细定义，见 IMAS 04.10) iv IMAS 01.10 First Edition (2001-10-01)国际排雷行动标准(IMAS)适用指南 1. 范围 本指南界定 IMAS 的作用，并确定各国家当局、国际组织、捐助者以及参与总部和外地一级排雷行动活动的规划和执行的组织正确和适当使用 IMAS 的指导原则。

2. 术语和定义 ‘政策’界定一个组织的宗旨和目标，并阐明行动的规则、标准和原则，以指导该组织实现其目标的方式政策根据战略方向和外地经验作出调整，并反过来影响计划拟订的方式以及资源调动和应用的方式政策具有规定性质，假定会得到遵守，至少会鼓励予以遵守 IMAS 遵循标准化组织对标准的定义： “标准是一项书面协定，载有技术规格或其他明确准则，作为规则、导则或性质定义划一适用，以确保材料、产品、程序和服务合格 ” 注：排雷行动标准的目的是通过在总部和外地一级促进适用首选的程序和做法来提高排雷行动的安全和效率有效的标准应该是可界定、可衡量、可实现和可核查的 ‘既定作业程序’是界定首选的或现行的任务或活动执行方法的指示其目的是确立一个组织在纪律、统一性、一贯性和共同性等方面可以识别和衡量的规定，以便提高作业效率和安全既定作业程序应该反映当地要求和情况 附件 A 中列出了本指南使用的术语和定义清单IMAS 04.10 列有 IMAS 系列标准使用的所有术语和定义的全部词汇 3. 排雷行动 排雷行动是指‘…所有旨在减少地雷和未爆弹药所造成的社会、经济和环境影响的活动排雷行动不只涉及排雷它还关系到人和社会以及他们受到地雷污染影响的问题。

排雷行动的目标是将地雷产生的风险降至人们能够安全生活的水平，使经济、社会和保健得以发展，免受地雷污染造成的限制，并使受害人的需要得到满足 ’2 排雷行动包括五组相互补充的活动： a) 防雷教育； __________________ 2 《排雷行动和有效协调：联合国的政策》 1998 年 11 月 17 日通过的关于协助排雷行动的大会第 53/26 号决议 1 IMAS 01.10 First Edition(2001-10-01) b) 人道主义排雷，即地雷和未爆弹药的勘查、测绘、标识，以及必要的清扫行动； c) 援助受害者，包括康复和重新融入社会； d) 销毁储存；以及 e) 倡导反对使用杀伤人员地雷 此外，需要进行多项扶持活动来支助排雷行动的这五个组成部分，包括：评估和规划、资源的调动和配置、信息管理、人员技能发展和管理培训。