某市保护烈士设施实施规划.docx

某市保护烈士设施实施规划某市保护烈士设施实施规划一、指导思想以科学发展观为指导，以弘扬烈士精神和推进社会主义精神文明建设为主旨，以对烈士和后人负责的态度，以项目为抓手，以方案目标为引领，按照分级负责、分步实施、分类推进的方式，全面推进全省烈士纪念设施保护改造工程的实施，确保方案各项目标任务的完成，不断夯实烈士褒扬工作基础，全面提升烈士纪念设施保护建设水平，努力打造“褒扬烈士、教育群众”的坚强阵地，充分发挥烈士纪念设施的主题教育功能作用，不断推进烈士褒扬工作全面落实，为建设和谐社会、美好xx做出积极贡献 二、实施原则各地在方案实施过程中，应遵循以下原则 （一）统筹兼顾、突出要点 在全面维修改造烈士纪念设施的同时 ，处理好要点和全面的关系，要突出零散烈士纪念设施保护、提升陵园建设层次、打造精品工程和新建陵园等要点 同等条件下要把资源、人力和资金优先安排给已经开工建设和具备开工条件的项目 （二）分步实施、量力而行 要根据烈士褒扬条例和方案要求，结合本地烈士纪念设施保护管理现状，合理确定总体建设目标、阶段性目标和建设时序，坚持统筹布局、统一设计，分步协调推进建设。

要根据地方配套资金落实情况合理确定项目建设规模，要符合实际、量力而行，切忌盲目求大求快，造成建设中断、资金短缺，影响主题教育功能的发挥 （三）着眼长远、规范实用 在方案实施中，要有发展眼光，坚持设计建设的前瞻性，保证工程一定时期内不落后，避免重 复建设和投资 烈士纪念设施保护建设必须符合烈士褒扬工作要求，与环境保护、节能降耗和安全卫生、消防等工程实行同步方案、同步实施、同步发展 设计建设要科学规范，注重实用性，方便群众瞻仰祭奠 （四）分级负责、明确主体 按照谁主管谁负责的原则，实行分级负责制，各级民政部门为保护建设责任主体，相关部门要通力协作，密切配合，共同推进烈士纪念设施的保护建设工作 民政部门要主动统筹协调方案设计、争取资金、安排建设和监督实施等工作，确保建设质量和建设时序 三、目标任务分解（一）总体目标 方案的总体目标是 到“十二五”末，使全省烈士纪念设施整体建设管理保护水平上一个新的台阶 具体目标任务可概括为实施“四项工 程” 一是分散烈士纪念设施集中保护慰烈工程。

2001年10月底前，完成全省34592座分散烈士墓集中迁移保护和368处零散烈士纪念设施维修改造任务 二是陵园全面维修保护工程 “十二五”期间，完成全省53所县级以上烈士陵园维修保护或新建改扩建任务，占陵园总数的73.6%，使之设施齐全、规模适当、布局合理、环境优美、庄严肃穆，陈展水平和教育效果明显改善 三是烈士纪念设施精品打造工程 选择4所国家级、4所省级、8所市县级烈士陵园进行要点打造，使之成为在全国和省内有一定知名度的陵园建设示范精品，发挥其带动和辐射作用 四是陵园管理保护层次提升工程 到2001年争取申报成功4-6所国家级烈士陵园，6-8所 省级烈士陵园 （二）任务分解 为确保方案有条不紊地实施，现将上述总体目标任务分解如下 一是关于分散烈士纪念设施集中保护慰烈任务 拟2001年至2001年分别完成总量的20%、30%、30%、20% 二是陵园全面维修保护任务 拟2001年至2001年维修保护烈士陵园9所，分别为xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx市烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx市烈士陵园、xx市烈士陵园、xx市烈士陵园、xx县烈士陵园；2001年维修保护烈士陵园10所，分别为xx县烈士陵园、xx市烈士陵园、xx市烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士。

陵园、xx县烈士陵园；2001年维修保护陵园11所，分别为xx市烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx区烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx县烈士陵园、xx市烈士陵园；2001年维修保护陵园5所，分别为xx县烈士陵园、xx区烈士陵园、xx县烈士陵园、xx市烈士陵园、xx县烈士陵园 另外，新建两所市级烈士陵园，拟2001年新建xx市烈士陵园，2001年新建xx市烈士陵园 三是烈士纪念设施精品打造任务 拟2001年要点打造蜀山、双堆集、芜湖、巢湖、xx县陵园；2001年其中要点打造皖西、定远、太和陵园；2001年要点打造xx县、涡阳 、绩溪、凤阳、霍邱、繁昌、石台、桐城陵园 四是烈士陵园管理保护层次提升任务 拟2001年至2001年和2001至2001年分别争取申报成功3所国家级、4所省级烈士陵园 各地要根据方案和本实施规划，编制本地实施规划和年度筹划，特别是烈士陵园被列为要点建设、精品打造、提升层次的市县，要抓紧进行目标任务分解 规划和筹划要具体实在，目标任务分解要科学合理、切实可行。

四、建设资金及来源“十二五”期间，方案总投资匡算约4.3亿元，按照分级管理的原则，以地方投入建设为主，积极争取中央和省财政资金支持 各级民政部门要克服等靠要思想，积极主动争取多方资金支持，尽快落实建设资金，确保方案尽早实施 五、保障措施 （一）高度重视，加强组织领导 要把烈士纪念设施建设保护任务作为精神文明建设、生态文明建设和弘扬烈士精神的一项政治任务、民心工程来完成，作为推进民政公共服务设施建设的重要抓手，切实加强领导，成立工作班子，精心组织实施，全力抓好方案的落实 （二）科学方案，分步组织实施 各地要根据省政府发布的方案，结合实际，科学制定本辖区具体实施规划和年度筹划，依据省厅目标任务分解情况，对本辖区项目任务进行细化分解，合理确定阶段性目标和建设时序，使项目细化到年月、任务到部门、责任到人头，确保方案有条不紊地实施 （三）统筹兼顾，突出精品打造 省政府发布的方案目标、任务、要点很明确，就是要在对烈士陵园进行全面维修 改造的基础上突出要点、打造精品，提升层次 各地要在全面维修改造的同时，把那些被列为要点建设、精品打造、提升层次的项目作为重中之重来实施，起点要高，目光要远，使国家级陵园在全国有影响、有地位，省级陵园在中部省份有特色、有亮点。

（四）严格标准，注重项目质量 烈士纪念设施建设均有严格的等级标准，国家级、省级、市县级标准各不相同，基础条件较好的地方，尽可能按照更高的等级标准进行维修、改造和新建，努力争取上层次上水平 在项目实施过程中，要本着对历史和世人负责的态度，严格按照工程建设程序，依法进行，确保工程质量，以告慰英灵 （五）多措并举，确保资金投入 方案能否顺利实施，关键在资金落实 方案项目建设投 入资金初步匡算约需4.3亿元 各地民政部门要积极向党委政府主要领导报告，主动搞好与相关部门的沟通协调，争取他们的重视和支持 坚持政府主导，扩大社会参与，辅以市场手段，形成以政府投入为主、多渠道、多形式、多层次的资金张罗机制 省政府发布的方案要求，地方财政是经费来源的主渠道，必须切实履行职责，列入财政预算，加大资金投入力度，同时动员社会广泛参与，捐资支持，形成合力，确保资金落实到位 （六）明确责任，严格绩效考评 要建立方案项目全程跟踪、进度汇报、量化管理和绩效评估等制度，加强督查指导，加大推进力度 坚持分级负责的原则，明确责任主体，将项目建设与双拥模范城（县）考评挂钩，确保方案各项目标任务圆满。

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