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1 关于对运输一线党支部建设情况的调研与思考 锦州客运段党委 面对铁路改革发展的新形势，如何进一步加强党支部建设， 更好地发挥一线党支部在推进改革发展中的战斗堡垒作用，是运 输站段党委面临的一个重要课题为扎实推进运输一线党支部建 设三年基础工程，我 们在前一阶段开展专题调研的基础上，结合基 层党组织教育实践活动，采取召开座谈会、听取汇报、谈话了解、 查看资料以及参加“ 三会一课” 等多种方式， 对全段党支部基本情 况进行了全面调查摸底，认真分析查找了存在问题，进一步明确了 下一步工作重点和努力方向 一、全段党组织建设基本情况 1.党支部设置情况全段现有职工 3765 人，党员 947 人，其 中：一线党员 785 人 设 置党总支 11 个，其中：一线党总支 9 个， 下设党支部 92 个（联合党支部 7 个）；科室党总支 1 个，下设党小 组 7 个；企业办党总支 1 个，下设党支部 2 个从党支部设置情况 看，一线乘务党支部占全段党支部总数的 91.7%，能够较好地担负 起基层党组织建设和保障运输安全生产等重要任务 2.党支部书记队伍状况全段共有党支部书记 103 人，其中： 兼职党支部书记 93 人，均由车队干部、列车长兼任。

年龄在 45 岁2 以上的 11 人，占 10.6％；35 岁至 45 岁的 59 人，占 57.3％；35 岁以 下的 33 人，占 32%；具备大专以上学历的 94 人，占 91.3％；高中 学历的 9 人，占 8.7% 3.党支部书记任职情况从任职时间看，有 23 人为第一次担 任兼职乘务党支部书记，任职时间不足 2 年从岗位经历看，有 56 人具有 3 年以上的管理岗位经验，业务素质和管理能力相对较强 从培训情况看，有 61 名乘务党支部书记参加过局党委举办的党支 部书记培训班，其他 32 人也都参加过段党委组织的日常培训 二、加强党建工作的主要做法 今年以来，我们紧紧围绕基本制度建设、党员作用发挥、队伍 素质提升、基础工作规范等 4 个方面，积极探索、深入实践，着力 加强党支部基础建设，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力 1.抓制度建设，增强党支部工作的规范性一是编印下发《党 支部工作手册》，从机制上明确车队党总支、乘务党支部“干什么、 怎么干、干到什么标准”等工作要求二是 实施党支部“ 三会一课” 召开报告制度，党群办人 员每人每月随机参加一次车队党员大会 或党课，指导车队党总支整改存在问题。

三是把“五项制度” 作为党 内安全管理的“ 基本法” ，紧密结合各支部 实际，细化落实措施，规 范党内安全管理，做到真坚持、起作用、 见 成效四是围绕落实车 队班组思想政治工作六项制度，制定完善《职工思想沟通》、 《职工思 想分析》和《职工思想教育》3 个配套制度办法以出乘前预想、乘 务中互控、退乘后讲评为 基本方式，深入细致抓好班组思想政治工3 作五是制定《党支部管理考核办法》，以 月 度 党 支 部 基 础 工 作 检 查 为 主 要 形 式 ， 深 入 查 找 各 党 支 部 开 展 党 建 基 础 工 作 中 存 在 的 突 出 问 题 ， 找 准 薄 弱 环 节 ， 细 化 整 改 措 施 ， 对 党 支 部 书 记 进 行 针 对 性 的 补 强 培 训 六是坚持每月召开 1 次支部党员大会、组织 1 次以技术业务 和安全学习、教育、培 训为主要内容的党 课，每月评选出最佳安全 示范岗和责任区，每季度选树出“最美支部 书记” 、 “最美共产党员” 典型，引导广大党员带头执行规章制度、落实作业标准 2.抓作用发挥，增强党支部工作的先进性一是在确保安全 生产中当先锋 结合安全生产实际，优化调整党员岗区设置 149 个， 确定岗区联控互控安全措施 53 条，做到关键岗位有党员担任，关 键环节有党员卡控，关 键 人员有党员包保。

针对月内 2 次、季内 3 次发生联挂考核的 7 名党员，由各党总支书记进行重点包保，对排 查出的 11 名安全不放心、技术薄弱党员，由党员干部进行一帮一 结对包保动车队、客运一队、三队、四队党总支针对 78 名新职人 员刚刚上岗的实际， 组织 党员骨干进行一对一结对帮带，全面卡控 作业安全风险 坚持围绕 不同时期的安全重点和惯性问题，组织党 员骨干开展立项攻关，全段 92 个乘务党支部分别成立了党员攻关 小分队今年以来，围绕 5 大攻关课题，组织开展立项攻关 24 个 二是在提升服务质量中当先锋各党支部组织党员统一佩戴党徽 上岗，深入开展“微笑服 务” 活动，党员 骨干带头落实“微笑服务礼 仪八要领” ，示范引 领全体职工把“ 微笑面对每一名旅客”作为行为 规范扎实开展党内服务 立项攻关，培育和打造出了一批有文化底4 蕴、有地域特色、有鲜明亮点的党内服 务品牌比如：在 2560/59 次 等夕发朝至列车上推出了“ 无干扰服务” ，在 K96/5 次、1458/7 次、 T83/4 次列车上推出了“ 温馨服务” ，在 K95/6 次“雷锋号” 列车上推 出了乘务党支部书记崔丽群“趟班服务管理法” 。

三是在完成急难 险重任务中当先锋组织车队党总支分别组建 20 人以上的党员突 击队，担当临客开行、列车加挂等应急任 务组织休班党、团员组 成帮乘小分队，在春暑运、 节假日客流高峰期，到站台协助乘务班 组组织旅客安全乘降在 临客普遍建立临时党支部，促进一线党支 部和党员更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用各乘务党支部认 真执行列车出、入 库“ 三乘联检” 制度，确保列 车出库设备齐全、作 用良好 3.抓队伍提素，增强党支部工作的示范性坚持把提升队伍 能力素质作为党支部建设的基础性工程，下大力气抓好党支部书 记和运输一线党员两支队伍的提素培训工作坚持常态搞好新职 党支部书记的培训工作，引导他们充分认清抓好党建工作的重要 意义，积极学习党支部业务知识和工作技巧，迅速融入岗位，尽快 进入状态，真正 发挥示范 带头作用今年以来，共 举办党支部书记 培训班 3 期，培 训支部书记 117 人次组织全体党员集中开展“做 学习型党员， 创标准化岗 位”主题实践活 动，深入实施以“ 每日一题、 每周一学、每月一考、每季一练、每年一赛”为内容的“ 五个一”提素 工程，促进党员不断提升 岗位基本功和岗位控制能力。

各党支部还 通过组织业务技能大擂台、技术对抗赛等活动，充分调动党员学技5 练功、争当标兵的积 极性和主动性 4.抓基础规范，增强党支部工作的实效性从规范党支部基 础工作入手，坚持做到开会研究有 记录，日常工作有资料，开展活 动有痕迹，全面规范党支部日常管理由党群领导牵头，细化研究 制定“ 三会一课” 、党内“ 三无”活动、党内安全管理五 项制度、车队 班组思想政治工作六项制度以及开展党内主题实践活动的工作流 程，切实保证各项基础工作开展的操作性、系统性和规范性坚持 以讲求效率、注重质量为原则，加大对一线党支部的检查考核力度， 督促各党支部认真负责、保质保量地完成各项重点任务比如，动 车车队、客运三队党总支刚刚成立不到一年，已经完成了整章建制、 流程规范等工作，为党建基础工作有序推进奠定了基础 三、存在的主要问题 通过深入调研我们发现，虽然在加强党支部建设中做了一些 工作，但仍然存在一些突出问题，亟待深入思考并加以解决 1.党支部书记和党员思想观念还不适应个别党支部书记和 党员融入中心、服务大局的意识不强，研究落 实党内各项工作的思 路不清晰、措施不具体，缺乏针对性和实效性有的片面认为安全 经营工作是第一位的，党建工作是“虚” 功，不好做实。

有的对做好 新形势下党建工作产生畏难情绪，缺乏进取意识和创新精神，对党 务工作投入精力不够，甚至出现应付现象 2.党支部基本制度落实仍有差距从实际情况看，不同程度地 存在着“ 三会一 课” 与车队中心工作、党 员队伍的思想实际结合不6 紧密的问题部分党支部的“三会一课” 仍然以集中开会、 “一言堂” 等传统形式和单向灌输式教育为主，形式呆板不活，没能很好地激 发党员的学习热情和兴趣，导致出现党员不爱听、不愿听、不想听 等问题 3.党支部组织建设还有漏洞有的班组党员人数少，不足 3 人， 不便于组织开展日常集中学习教育有的党总支在同一个线、同一 车次班组间的党员素质和数量存在较大差距，党员力量分布不够 均衡此外，党员责任区覆盖面还有不全的问题，比如，列车广播 员、行李员在自己“ 狭小” 的空间里工作，无法划分党 员“责任区”， 难以实现岗区联控互控 4.党支部书记能力素质还不达标分析全段党支部书记队伍 状况，有近 20％的党支部书记上岗时间不到两年，他们虽有干好 党建工作的热情，但由于对党建工作业务不熟，没能找到抓好工作 的切入点和着力点比如，在落实段党委部署要求时，不能完全理 解上级要求，吃不透领导 的意图，导致出现落实工作简单应付、生 搬硬套的问题。

5.党支部工作经验还有欠缺全段新组建的党总支较多，人员 构成较新，缺乏实战经验 ，开展工作仍然处于摸索、磨合阶段比 如，动车队、客运三队、四队、八队均为 2013 年以来新组建的党总 支，人员队伍、组织构架、工作运作等方面 还有待进一步完善和提 高 四、下一步思考及对策7 下一步，我们将认真落 实局党委关于开展运输一线党支部建 设“ 三年基础工程” 的部署要求， 坚持边整改问题边推进工作、边做 强基础边创新方法的基本思路，有重点、按步骤、分阶段地抓好各 项重点任务的落实 1.要进一步优化党支部设置一是按照有利于加强党支部服 务保证监督、有利于加 强 党员教育管理、有利于发挥党支部战斗堡 垒作用的原则，保持在 车队设党总支、按车班设班组党支部的基本 模式，在整体上确保党支部设置基本稳定二是对短慢车党员不 足 3 名的班组，能 调整补 充的进行调整补充，不能调整补充的，按 照“ 有利于党员见面，有利于 动态管理，有利于活 动开展” 的原则， 按线、按车次或按车体成立联合党支部，选拔责任意识强、政治素 质优的党员干部兼任党支部书记三是针对长大交路、单一车次的 车队党总支，以乘 务班组为单位，在车上实施“多乘一体党支部” 模 式，在车下实施列车班组 党支部模式，党支部书记由党员列车长担 任。

2.要进一步配强党支部书记队伍一是全面优化党总支书记 队伍建设 把既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合 型” 人才充实到党总 支书记岗位上，使其真正 发挥好支委班子的 “领头 羊” 作用二是 注重提高党支部书记的综合素质通过举办党 支部书记培训班、召开党支部建设研讨会等多种形式，常态化组织 党支部书记探讨和交流新形势下加强党支部建设的新思路、新方 法，特别是要抓好新职党支部书记的岗前培训，促进党支部书记全8 面提升做好党支部工作的责任意识和素质能力三是多关心和支 持党支部书记的工作段党委要按照定编配齐配强党群力量，对党 总支（支部）书记多指导、多帮助，充分 调动党务工作者做好党建工 作的干劲和热情 四是 建立纪律约束及考核激励机制，对党支部和 党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记既有压 力，又有动力，考核的结果要与奖惩挂 钩 3.要进一步抓实党内活动一是要紧紧围绕“安全、经营、服 务、稳定” 等中心工作，精心 设计载体，丰富工作内容，扎 实开展党 内主题实践活动，引 导一 线党支部创造性地开展党建工作二是要 以促进全段健康发展为目标，组织开展贴近生产、贴近一线、贴近 群众、富有实效的党内活 动，让党员在各项重点任务攻坚中充分发 挥示范引领作用。

三是把控制和减少党员“两违” 作为“创岗建区” 的重要内容，定期评价、定期公示、定期考核，用每个党员的岗位 示范来激励并带动责任区内的群众共同消灭“两违” 4.要进一步创新工作方法一是创新党员学习机制，不断提高 党员学习质量采取集中学习与分散学习相结合，个人主讲与相互 讨论相结合， 业务学。