国家级绿色矿山建设规划送审材料.doc

首云铁矿国家级绿色矿山建设规划（送审稿）首云矿业股份有限公司二〇一一年十月2首云铁矿国家级绿色矿山建设规划（送审稿）项目组织单位：首云矿业股份有限公司项目编制单位：北京国地通地矿技术咨询有限公司二〇一一年十月目 录1 前言 11.1 规划定位 11.2 编制依据 21.2.1 相关法律法规 21.2.2 国家级绿色矿山政策性文件 31.2.3 相关规划 31.3 规划期 32 矿山发展概况 42.1 矿山简介 42.2 绿色矿山建设现状 52.3 绿色矿山建设形势分析 102.3.1 资源接续优势明显 102.3.2 综合利用效益突出，节能减排效果明显 102.3.3 注重环境建设，显现巨大效益 112.3.4 企地共建仍需加强 133 指导思想、基本原则与规划目标 143.1 指导思想 143.2 基本原则 143.2.1 因地制宜，协调发展 143.2.2 突出重点，把握特色 143.2.3 合理规划，有效实施 153.2.4 承上启下，注重衔接 153.2.5 公众参与，集思广益 153.3 规划目标 153.3.1 发展定位 153.3.1 总体目标 163.3.2 近期目标（2011-2015年） 173.3.3 远景展望（2016-2020年） 184 绿色矿山建设规划任务 204.1 资源高效开发与综合利用 204.1.1 矿产资源深部开采 204.1.2 资源集约节约利用 204.1.3 生产系统自动化建设 204.2 矿山环境保护与恢复治理 214.2.1 矿山环境治理与恢复 214.2.2 国家矿山公园建设 214.3 节能减排 224.4 矿山社区和谐发展 225 重点工程建设 23I 资源开发综合利用工程 23I-1 矿区深部开采矿产资源工程 23I-2 尾矿提取建筑用砂工程 24I-3 废石（砂）回收与综合利用工程 25I-4 生产系统改造工程 27II 矿山环境恢复治理工程 29II-1 矿山地质环境治理工程 29II-2 国家矿山公园工程 31III 选矿工艺节能改造工程 33IV 社区和谐共建工程 346 保障措施 366.1 组织保障措施 366.1.1 委员会领导及成员单位 366.1.2 委员会办公室 366.1.3 委员会职责 366.2 资金保障措施 376.3 技术保障措施 376.3.1 技术监督制 376.3.2 工程项目建设设计与施工 386.3.3 完善管理规章制度 386.4 监管保障措施 386.5监督保障措施 391 前言1.1 规划定位绿色矿山建设是以科学发展观为指导，以可持续发展为理念，以合理统筹协调矿区资源、环境、经济、社会效益为目标，所进行的我国矿业发展方式的战略选择，是新时期我国建设“资源节约型，环境友好型”社会的重要途径。

根据《全国矿产资源规划（2008-2015）》的精神，贯彻落实《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发[119]号）的通知要求，结合首云矿业股份有限公司首云铁矿（以下简称首云铁矿）的实际情况，编制《首云矿业股份有限公司首云铁矿国家级绿色矿山建设规划（2010-2020）》（以下简称《规划》）本规划是规划期内首云铁矿开展绿色矿山建设的指导纲领，是保证矿山遵循绿色矿业的发展理念，顺利开展绿色矿山建设的重要保证本《规划》是首云铁矿规划期内开展绿色矿山建设的行动纲领，在系统分析首云铁矿开展绿色矿山建设现状的基础上，结合国家级绿色矿山建设的基本标准和发展要求，明确未来开展绿色矿山建设的主要方向，合理分配规划任务和开展工程部署，科学设置建设目标和相关规划指标，保障首云铁矿沿着绿色矿山之路又好又快发展1.2 编制依据1.2.1 相关法律法规（1）《中华人民共和国矿产资源法》1998（2）《中华人民共和国环境保护法》1989.12（3）《中华人民共和国土地管理法》2004.8（4）《中华人民共和国水土保持法》1991.6（5）《中华人民共和国清洁生产促进法》2003.1 （6）《中华人民共和国环境影响评价法》2003.9（7）《中华人民共和国循环经济促进法》2009.1（8）《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》1998（9）《中华人民共和国水土保持法实施条例》1991.6（10）《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998.12（11）《中华人民共和国矿山地质环境保护规定》2009.5（12）《中华人民共和国地质灾害防治条例》2004.3（13）《中华人民共和国土地复垦条例》2011.3（14）《中华人民共和国水污染防治法》2008.6（15）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005.4 （16）《中华人民共和国节约能源法》1998.1（17）《中华人民共和国土地管理法》1999.1（18）《中华人民共和国自然保护区条例》1994.121.2.2 国家级绿色矿山政策性文件（1）《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发〔2010〕119号） （2）《国土资源部办公厅关于组织申报国家级绿色矿山试点单位的通知》（国土资厅函〔2011〕574号）1.2.3 相关规划（1）《北京市矿产资源规划（2008-2015年）》（2）《全国矿山环境保护与治理规划（2010-2015）》（3）《北京市环境保护“十二五”规划》2011（4）《北京市土地利用总体规划(2006—2020年)》1.3 规划期《规划》以2010年为基期，2011年至2015年为规划期，展望到2020年。

392 矿山发展概况2.1 矿山简介首云矿业股份有限公司位于北京市密云县巨各庄镇境内，始建于1959年，是国家重点冶金矿山之一，也是北京最大的采选联合企业，曾隶属于北京市冶金局和首钢总公司，2003年9月划归密云冶金矿山公司，2009年6月，企业重组改制，更名为首云矿业股份有限公司首云铁矿占地3.65平方公里，现有在册职工1100人，已探明矿石总储量1.4亿多吨，矿山设计生产能力为150万吨/年，主要产品为铁精粉，年产量70万吨首云铁矿以“百年生态矿山，幸福和谐家园”为理念，努力打造绿色、生态、和谐的矿山曾荣获“全国环境保护先进企业”、“中国优秀诚信企业”、“首都绿化美化花园式工厂”、“北京市绿色矿山”、“北京市节能攻坚突出贡献企业”等称号百余项，并通过了“三标一体化体系”管理认证、“清洁生产审核”2010年，成为国土资源部确定的首批国家级绿色矿山试点单位首云铁矿露天生产规模为100万吨/年，已于2010年11月底闭坑转而进行地下开采，设计矿山深部开采分两期进行，一期开采至-136米水平，矿山规模为150万吨/年，服务年限为28年二期开采至-316米水平，二期矿山规模为200万吨/年，服务年限为22年。

矿区所在的密云县农业发达，密云县耕地总面积310865.1亩，总户数163281户辖17个镇政府，1个乡政府，村委会340个，居委会66个首云铁矿位于密云县巨各庄镇辖区，在巨各庄村北作为带动地方经济发展的龙头企业，首云铁矿为推动地方经济发展方面贡献突出，2010年实现销售收入74897万元，利润23538万元，在密云县政府公布的2010年1-12月前30名企业纳税及税收形成财政收入排行榜中，首云铁矿以年上缴税金15504万元的纳税贡献，成为县域年度第二大纳税功勋企业2.2 绿色矿山建设现状依法开发资源，规范管理企业首云铁矿根据国家统一规划和产业结构合理布局进行开发建设，在运营发展过程中，始终坚持依法办矿与合法经营严格遵守《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《北京市矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《中华人民共和国土地复垦条例》等法律法规，规范经营严格按照采矿、选矿设计进行铁矿石开采加工活动，真正做到了依法办矿，合法经营随着首云铁矿的发展，企业管理水平不断向制度化、规范化、标准化提升，先后通过了质量管理体系ISO9000：2000、环境管理体系ISO14000：2004、职业健康安全管理体系OX18000:2001职业健康安全管理体系认证，并获得“三证一体化管理体系”的认证证书。

真正实现了对矿山生产各个环节的规范管理发展循环经济，综合利用资源面对矿产资源的不可再生性特点，首云矿业坚持不断创新，致力于走循环经济之路，努力提高矿石的回采率，并将废石、尾砂、生产废水和生活污水重新利用矿山通过实行一系列严格的技术管理，控制了矿石的回采率、贫化率2008-2010年三年间，矿山累计动用矿石资源储量558.21万吨，共采出原矿545.26万吨，实际回采率达97.68％，折合成铁精粉210万吨对废石中混入的矿石采取磁滑轮干选抛尾的方式回收低品位矿石，2010年，共计多回收原矿（低品位矿）42.8万吨，折合铁精粉15.36万吨为使废石得到充分利用，首云铁矿于2004年建设了年处理100万吨废石生产建筑用砂石的生产线，矿山对人工砂石料生产线进行了整合建设，在原有生产线的基础上进行了扩建，并在废石加工生产线上增设了矿石回收设施，整合后，生产线年处理废石能力提高到150万吨2008年，矿山投资1600万元，新建一条年处理废石200万吨封闭式废石加工建筑用砂生产线，后经改造，其年生产能力达到350万吨其工艺、技术及环保方面均达到了国内一流水平为了加大尾矿综合利用，首云铁矿投资890万元在尾矿坝建设二级泵站的同时，加装了尾矿再选回收设施，每年可回收精矿粉2万吨。

同时增加了旋流器、振动筛等分级设施，将尾矿中符合《建筑用砂》要求的中、细粒级模数的尾矿砂筛分选出来，作为建筑用砂，年生产建筑用砂约30万吨为使部分生产废水和生活污水得到充分利用，矿山兴建了污水泵站，将生产污水全部输入尾矿库，经自然沉淀澄清后返回选矿车间再利用同时，在尾矿坝下建设渗水回收池3个，在选矿车间建回水池1个，在采区建回水池1个，将尾矿库渗水、生产撒漏废水、采矿涌水等进行回收再利用2006年，矿山新建日处理能力1500吨的污水处理厂，处理后的中水全部用于景观绿化、道路降尘、矿山生产、工程建设等，每年至少节约25万吨新水资源消耗，切实做到了废水不外排为使井下采矿废水充分利用，2009年底在副井旁新建平流沉淀池，目前年可处理井下废水175万吨，废水经处理后用于选矿生产用水、副井用水、锅炉房除尘用水等投入大量资金，优化生产工艺首云铁矿积极开展科技创新和技术革新，利用新技术、新设备进行工艺技术创新，先后投入大量资金同北京科技大学、中国地质大学、中国尾矿中心等合作，对采矿孔网爆破参数、采场边坡稳定、尾矿利用及铁矿开采品位等进行研究和优化，大大提高了资源利用率采取多项措施，开展节能减排首云铁矿坚持发展与节能减排同步，创新与消化并举的方针，按照“减量化、再利用、资源化”的要求，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，积极推进节能减排工作。

2006年，首云铁矿关闭了“高污染、高耗能、高耗水”球团矿产品生产线这使矿山每年损失4000-5000万，但每年减少消耗燃料油（重油）5000吨；燃煤4000吨；电力825万度；新水30万吨同时每年减少废。