体育管理体制.ppt

第六章第六章 体育管理体制体育管理体制.第一第一节节 体育管理体制概述体育管理体制概述一、体育管理体制的概念一、体育管理体制的概念体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的组织保证体育管理体制的具体表体育管理体制的具体表现现形式：形式：v负责体育事业的领导机构和组织、它们之间的隶属关系和责任范围以及由它们所制订和实施的各种有关规章制度和措施v上述各类组织和机构的运行方式、管理方法和控制手段在研究体育管理体制是，应对这些内容进行重点的了解和分析二、国内外体育管理体制的比二、国内外体育管理体制的比较较按体育管理中按体育管理中权权利利归归属分属分类类：：1、政府管理型、政府管理型由政府设立专门的机构管理体育这种管理类型拥有庞大的专门管理体育的政府机构，采用行政方法和计划机制进行管理，抑制社会力量的介入和支持2、社会管理型、社会管理型体育主要由各种社会体育组织进行管理，政府一般不设立专门的体育管理机构，大量的体育社会组织承担体育管理的职能，采用经济和法律方法，用市场机制进行管理3、、结结合型合型由政府和社会体育组织共同管理体育的管理体制。

政府没有专门的体育管理机构，或指派几个有关部门负责管理体育政府机构进行体育的宏观管理，各类体育社会组织在政府的宏观管理下，负责体育的业务管理三、体育管理体制的影响因素三、体育管理体制的影响因素1、国家的政治与经济体2、国家经济发展程度3、民族文化与传统4、体育自身的性质与发展程度.第二第二节节 中国体育管理体制和改革中国体育管理体制和改革一、一、举举国体制国体制概念：概念：（一）（一）举举国体制的主要特点国体制的主要特点v政府行使几乎全部管理职权；v国家承担绝大部分经济义务；v计划机制占支配地位，行政手段是主要管理手段二）（二）对对于于举举国体制的国体制的历历史史评评价价.二、我国体育管理体制改革的原因二、我国体育管理体制改革的原因（一）我国体育管理体制改革的外部（一）我国体育管理体制改革的外部环环境因素境因素（二）我国体育管理体制改革的内部（二）我国体育管理体制改革的内部环环境因素境因素三、我国体育管理体制改革的主要三、我国体育管理体制改革的主要趋势趋势1、决定我国体育管理体制改革趋势的环境条件2、我国体育管理体制改革的主要方向和特点.第三第三节节 中国体育管理中国体育管理组织组织系系统统一、体育管理系一、体育管理系统统 概念：概念：体育管理系统是指由管理主体、管理客体、管理中介等要素以一定的结构形式联结构成的为实现体育事业或体育工作目标，不断提高工作效率的有机整体。

二、体育管理系二、体育管理系统统与外部与外部环环境境间间的关系的关系（一）政治（一）政治环环境境（二）（二）经济环经济环境境（三）文化（三）文化环环境境.三、体育管理三、体育管理组织结组织结构系构系统统　　（一）政府体育管理系（一）政府体育管理系统统1、政府专门体育管理系统　2、政府非专门体育管理系统政府体育管理系政府体育管理系统统地方各局处体育管理机构各省市体育局省市厅局体育管理机构国家体育总局国务院各部委体育管理机构政府政府专门专门体育管理系体育管理系统统政府非政府非专门专门体育管理系体育管理系统统县区各局科体育管理机构地市体育局县区体育局.（二）社会体育管理系（二）社会体育管理系统统1、社会专门体育管理系统①中华全国体育总会，是全国性的群众体育组织②中国奥林匹克委员会，是代表中国参加国际奥林匹克委员会的唯一合法组织③中国体育科学学会，是我国体育科技工作者组成的社会团体，目前下设14个分会、专业委员会及2个编委2、社会非专门体育管理系统①社会群众团体组织系统，是指由全国性的群众团体组织中的管理本团体体育工作的常设机构组成的体育管理系统②社会民间体育组织系统，是指地方区域性的、民间自发组织起来的、在一定组织范围内对体育进行管理的群众组织。

三、体育管理系三、体育管理系统统的要素及其相互的要素及其相互联联系系（一）体育管理系（一）体育管理系统统的要素的要素1、体育管理系统的主体要素2、体育管理系统的客体要素3、体育管理手段（二）体育管理系（二）体育管理系统统中各要素的中各要素的联联系系1、系统中各要素是不可分割的2、动态地看待各要素3、重视人的因素4、使管理系统形成相对的封闭.案例一：国家案例一：国家经济经济体制是国家体育管理体制的决定因素体制是国家体育管理体制的决定因素吗吗？？ 美国国家一美国国家一级级奥林匹克体育奥林匹克体育项项目的目的资资金来源主要通金来源主要通过过私人捐私人捐赠赠19781978面面颁颁布的《布的《业业余体育法》余体育法》规规定，美国奥委会是定，美国奥委会是监监督和督和发发展奥林匹克展奥林匹克及泛美运及泛美运动动会比会比赛项赛项目的唯一目的唯一权权利机构但是美国奥委会是利机构但是美国奥委会是监监督和督和发发展展奥林匹克明确奥林匹克明确为为非政府机构非政府机构对对它唯一的它唯一的监监督是要求它每年向国会和督是要求它每年向国会和总总统统提交一份提交一份书书面面报报告，并且国会中不存在告，并且国会中不存在对对它有它有监监督督权权的委的委员员会或机构会或机构阅读阅读或或评评估。

同估同时时，美国奥委会，美国奥委会还拥还拥有一个活有一个活跃跃的游的游说计说计划，其作用之划，其作用之一就是保一就是保护护其相其相对对于政府的独立性于政府的独立性 但在国家但在国家经济经济体制相同的加拿大，政府却在很大程度上，控制着各体制相同的加拿大，政府却在很大程度上，控制着各种体育活种体育活动动，，这这种控制并且通种控制并且通过联过联邦政府的一只臂膀邦政府的一只臂膀————加拿大体育局加拿大体育局实实施加拿大体育局向施加拿大体育局向单项单项运运动协动协会和运会和运动员动员提供提供资资助，并通助，并通过过它的体它的体育育营销营销委委员员会从私人企会从私人企业获业获得得赞赞助因此，政府助因此，政府对对体育体育权权威体威体现现在它向在它向体育直接提供体育直接提供资资金，以及帮助从私人企金，以及帮助从私人企业获业获得得资资助思考思考题题：：1 1、、为为什么在完全相同的两个市什么在完全相同的两个市场经济场经济体制国家，能出体制国家，能出现现不一致的体育管理不一致的体育管理体制？体制？2 2、你怎、你怎样认识样认识国家国家经济经济体制与国家体育体制的关系？体制与国家体育体制的关系？.案例二：案例二：专专家表示：家表示：项项目管理目管理为为2008奥运会保奥运会保驾护驾护航航日前在北京日前在北京进进行的行的“世界体育世界体育论坛论坛”演演讲讲有有专专家表示，家表示，项项目管理学将会帮助北京目管理学将会帮助北京2008年奥运会做出最佳的决策。

年奥运会做出最佳的决策专专家介家介绍说绍说，人，人类类有有组织组织的活的活动动划分划分为为两两类类：一：一类类是是连续连续不断、周而复始的活不断、周而复始的活动动，，称之称之为为“运作运作”；另一；另一类类是是临时临时性、一次性的活性、一次性的活动动，称，称为为“项项目目”，它是在一定，它是在一定时时间间内多种相关工作的内多种相关工作的总总称项项目管理就是指目管理就是指对对“项项目目”的管理活的管理活动动即有意识识地地按照按照项项目的特点和目的特点和规规律，律，对项对项目目进进行行组织组织管理的活管理的活动动与传统传统部部门门管理相比，管理相比，项项目管理最大的特点是注重于目管理最大的特点是注重于综综合性管理，有合性管理，有严严格的格的时间时间期限和期限和费费用，人力与用，人力与物力物力约约束，把束，把项项目的整个生命周期划分目的整个生命周期划分为为概念、开概念、开发发、、实实施及收尾四个施及收尾四个阶阶段来段来进进行管理决策行管理决策近年来，体育作近年来，体育作为为一一项产业项产业高速高速发发展，在国展，在国际际上上项项目管理也越来越多地引入了体目管理也越来越多地引入了体育育赛赛事的管理中。

事的管理中专专家用建造体育家用建造体育场场和投和投资资公司公司赞赞助体育助体育项项目两个案例来目两个案例来说说明明项项目管理在体育事目管理在体育事业业中的重要性通中的重要性通过项过项目管理目管理对对任任务务的分解、控制和管理，的分解、控制和管理，对进对进度、度、预预算、成本、算、成本、风险风险等因素都做出了充分的考等因素都做出了充分的考虑虑并并进进行了行了严严格的格的规规划，划，在最大限度上保在最大限度上保证证了任了任务务的的顺顺利完成项项目管理作目管理作为为一种基本的运作模式被引入中国始于一种基本的运作模式被引入中国始于20世世纪纪80年代初，在国内日益年代初，在国内日益受到重受到重视视但这这个学科在国内个学科在国内发发展展还还比比较较落后，人才比落后，人才比较较奇缺目前，中国在奇缺目前，中国在造船、造船、卫卫星、航空航天等星、航空航天等领领域已域已经经引入了引入了项项目管理任目管理任务务，但是体育，但是体育领领域的域的项项目目还还很少涉足很少涉足项项目管理能提供一套按工期、目管理能提供一套按工期、预预算和要求去算和要求去优质优质完成任完成任务务的的简简明方法，可以最高明方法，可以最高效益效益执执行每一行每一样样工作。

工作举办举办奥运会是一奥运会是一项庞项庞大而且复大而且复杂杂的系的系统统工程，工程，对对体育体育竞竞赛赛的管理的管理组织组织，，对对奥运会奥运会场馆场馆建建设质设质量和量和进进度的控制，在筹度的控制，在筹备备奥运会期奥运会期间间各方各方面工作面工作协调协调，所有，所有这这些都离不开些都离不开项项目管理据悉，国据悉，国际际奥委会曾在召开的研奥委会曾在召开的研讨讨会上提倡用会上提倡用项项目管理来目管理来组织组织奥运会国奥运会国际际奥委会也曾建奥委会也曾建议议北京北京组组委会成立委会成立专门专门的的项项目管理部目管理部门门，而北京，而北京组组委会委会也将在奥运会的筹也将在奥运会的筹备备和和竞赛组织竞赛组织工作中引入工作中引入这这一前沿学科一前沿学科现现在北京在北京组组委会的委会的总总体策划部的体策划部的实际职实际职能就包括能就包括项项目管理思考思考题题：：1 1、国、国际际奥委会奥委会为为什么提倡用什么提倡用项项目管理来目管理来组织组织奥运会？奥运会？2 2、从系、从系统统管理角度去衡量，体育管理角度去衡量，体育项项目管理的目管理的优优点表点表现现在哪些方面？在哪些方面？.。