法制宣传--在全县法治建设暨六五普法讲话(工作报告).doc

在全县法治建设暨“六五”普法动员会上的讲 话（2011年9月17日）各位领导，同志们：根据会议安排，我代表县依法治县工作领导小组向大会 报告全县“五五”普法工作情况，并就开展“六五”普法工 作讲几点意见一、总结回顾“五五”普法工作“五五”普法期间，全县各级各部门紧紧围绕“两个转 变、两个提高”的总体目标，积极动员全社会广大群众的积 极参与，认真实施“五五”普法依法治理工作规划，坚持以 依法治理普法宣教为重点，以行业为依法治理主体，以基层 为依法治理基础，以“法律六进”活动为载体，不断优化法 律服务，深入推进依法治理，圆满完成了 “五五”普法与依 法治理工作各项目标任务，营造了和谐、稳定的社会环境和 公正、高效的法治环境，也为全面实施“六五”普法规划奠 定了坚实的基础2007年，县司法局被司法部表彰为“2006 年度人民调解宣传工作先进单位”；今年被表彰为“2006 一 2010年全国法制教育先进县”荣誉称号回顾过去五年取得 的成绩，主要体现在以下四个方面： 齐抓共管“大普法"格局不断完善县委、县政府 领导高度重视普法依法治理工作，多次对普治工作进行专题 研究和安排部署；县人大不断加强对普治工作的监督检查； 县政协积极开展了普法依法治理工作专题调研视察；各乡 镇、各部门和企事业单位结合各自职能，切实履行工作职责, 扎实开展法制宣传教育和依法治理工作，全县上下初步形成 了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门配合、 全社会共同参与的普法依法治理工作领导体制和工作机制。

普法依法治理宣传力度不断加强在传统法制宣传 教育形式的基础上，有效挖掘和运用媒体专栏、远程教育、 平台和网络宣传等现代传媒，通过以案说法、专家点评、 实时互动、知识竞赛、文艺表演等多种形式，使广大群众乐 于学习、便于掌握、活于应用围绕新颁布实施的《人民调 解法》广泛开展大宣传、大学习活动，积极探索人民调解新 机制，对易发性群体性事件、重点工程项目建设、安全生产 事故补偿、征地拆迁、企业劳资关系和婚姻、合同、继承、 损害赔偿纠纷等影响构建和谐社会的不稳定因素，充分发挥 人民调解的“第一道防线”功能，实行“直接与分流、归口 与联动、属地与联合”三结合，开展人民调解、司法调解、 行政调解等横向到边、纵向到底的“矛盾排查，联动调处， 分流协调”大调解机制同时，我县还广泛深入开展了依法 治税、治水、治林、治路、治校、治医、治厂等行业治理活 动，使我县行业管理逐步迈上规范化、法治化发展轨道 重点对象学法用法质量不断提高五年来，各级各 部门以“法律六进”活动为抓手，严格按照《中组部、中宣 部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》要 求，对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及职 工、农民等不同群体实行分类指导、分层施教，建立健全领 导干部年度学法用法考试制度和任前法律知识考试制度，组 织领导干部、公务员、企事业单位、教师扎实开展各种形式 的领导干部学法培训教育工作，坚持做到“研究问题先学法, 决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法”。

五 年来，举办公务员法制培训班312期，培训人数达18600人 次编制印发《农民普法读本》、《农民工法律知识问答》、 《中小学生法律知识读本》、《"五五”普法企业法律知识读 本》、“普法三字经”和《人民调解法》等资料共25万余册 （份），开展“12.4”法制宣传日等系列法制宣教主题活动, 切实提高了各类重点对象法律素质一一基层普法服务保障工作不断深化围绕促发展、重 民生、保稳定主题，切实发挥法制宣传舆论引导和矛盾疏导 作用，以“法律六进”为载体，通过完善企业法律顾问制度、 送法进企业、开展律师结对重大项目重点工程、组织法制宣 传巡回宣讲等形式，主动送法下基层，推进法制宣传与人民 调解、法律服务、法律援助有机结合，坚持以严格依法行政、 确保公正司法为重点，深入开展法治县创建活动；坚持以维 护基层社会和谐稳定为目标，深入开展民主法治村（社区） 活动，积极探索基层、行业依法治理的实践形式截止目前, 全县已确立县级以上“民主法治示范村”社区34个，19个 村被省、州命名表彰为“民主法治村”、"民主法治社区”， 有力推动了基层民主法治进程五年来，法制宣传教育工作取得较大成绩，这是县委、 县政府高度重视、正确领导和县人大、政协有力监督指导的 结果，也是全县各单位密切配合、共同努力的结果，是广大 法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。

在此，我 代表县人民政府对长期奋斗在法制宣传教育战线上的同志 们，表示衷心的感谢！二、客观分析问题与不足在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县 普法工作还存在一些突出问题和不足，新的矛盾和困难给今 后的工作带来更大的压力，我们必须高度重视，客观分析， 创造性地开展工作：一是随着我县经济社会的快速发展、转 型，一些社会矛盾日益凸显，对我们依法行政、依法管理、 严格执法、公正执法提出了更高的要求，各行业系统执法工 作能力、水平与之不相适应二是我县普法依法治理工作的 内容和形式还不够丰富，社会协同配合开展宣传工作的积极 性还不够高，宣传教育的实效性还不够强，还不能完全适应 当前加强与创新社会管理的新需要三是部分群众法制观念 仍旧淡薄，信“访”信“闹”不信“法”的现象比较突出， 利益诉求更多的是依赖于信访途径，法治地位和作用没有得 到充分体现四是法治文化建设和公民的诚信教育与经济社 会发展还不相协调、不相适应，尤其是法律法规应用还不够 广泛精准；普法力量相对薄弱，特别是农村普法教育的广度、 深度不够，普法效果不很明显等，这些都需要在“六五”普 法工作中认真研究、切实解决三、扎实开展“六五”普法工作为扎实开展好“六五”普法依法治理工作，县委、县政 府研究出台了《建始县2011-2015年法治建设暨法制宣传教 育工作规划》，明确了今后五年我县普法依法治理工作的指 导思想、工作原则、总体目标、主要任务、工作要求、实施 步骤和保障措施等。

在“六五”普法期间，我们要做到“六 个进一步"，确保各项工作有序推进并取得明显成效 准确导向，进一步弘扬法治精神一是抓好宪法的 学习宣传始终把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪 法基本原则和基本内容，进一步增强全体公民的宪法意识、 公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识， 进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围, 使宪法在全社会得到一体遵行二是抓好国家基本法律的学 习宣传学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意 义、基本经验及基本构成、基本特征，学习和宣传主要的和 基本的法律法规，努力发挥法律在经济社会发展中的规范、 引导、保障作用三是抓好社会主义法治理念的学习宣传 教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉践行依 法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念, 推动社会主义法治理念逐步深入人心一一以法为鉴，进一步促进科学发展一是围绕促进经 济发展方式转变，学习宣传关于社会主义市场经济、宏观调 控、科技进步、知识产权保护等法律法规，增强市场主体诚 信守法、依法经营的意识，提升领导干部依法决策、依法管 理的能力，重视运用法律手段抓转型、促调整、强推进；二 是围绕《法治建始建设实施意见》，扎实推进地方、基层、 行业依法治理。

三是围绕推进生态文明建设，学习宣传环境 和生态保护、低碳循环经济、人口资源等法律法规，依法加 强环境保护和污染治理，依法保障生态经济健康发展；四是 围绕推进“富民强县”、“六大战略”建设，宣传发展农业、 致富农民、服务农村的法律法规，学习宣传党和政府多年来 倾斜支持“三农”工作的惠农政策，积极开展法律下乡活动, 完善“一村一法律顾问”制度，寓宣传于服务，寓教育于维 权，让法治的影响和作用进入千家万户 重点突出，进一步创新社会管理结合我县社会管理创新实际，要突出抓好以下三类人群的普法教育工作一 是抓好领导干部和公务员学法用法继续完善和落实党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律 知识年度考试考核、任前法律考试、重大事项决策前法律咨 询论证、公务员集中普法培训等制度，增强领导干部和公务 员带头学法用法的自觉性，进一步规范政府决策、管理、服 务行为二是抓好青少年学生学法用法充分发挥学校法制 教育主渠道作用，编发法制教育读本，加大对学校班主任、 思想品德等教师的法制培训，健全完善法制副校长队伍，进 一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育 格局，优化青少年法制教育环境。

三是抓好农民和流动人口 学法用法整合部门资源，形成工作合力，以“农家书屋”、“远程教育”、“法治建始”电视栏目等载体，组织引导农民 学法守法用法，维护自身合法权益；在流动人口聚集区建立 法制学校，重点普及基本法律常识，让他们懂得什么是违法 犯罪及承担的法律后果；要加大法律服务和法律援助力度， 有效维护他们的合法权益一一服务为民，进一步维护群众权益一是培育公民意 识，积极宣传与公民权利义务、群众生产生活密切相关的法 律法规，使社会成员牢固树立权利与义务相统一的观念，自 觉维护社会大局稳定；二是关注现实问题，始终围绕征地拆 迁补偿、土地转让使用、环境保护、社会治安、司法公正、 医患纠纷、劳资纠纷等人民群众普遍关注的热点问题，大力 宣传相关法律法规，切实有效地化解矛盾纠纷；三是突出依 法维权，积极组织律师、法律服务工作者、法制宣传志愿者 等，深入基层，倾听群众意见建议，帮助群众解疑释惑，引 导群众依法按程序表达利益诉求，在切实维护个人合法权益 的同时实现与社会秩序和公共利益的双赢 开拓创新，进一步提升普法实效一是勇于创新， 积极改进，从注重普及法律知识向注重培育法治精神转变 普法教育的最重要最根本的目的，就是要使全体公民树立起 对法律的普遍尊重和自觉信仰。

二是创新法制宣传教育方 法，既要根据阶段性工作安排，抓好集中性的普法宣传教育 活动；又要持之以恒地开展经常性的普法教育，把普法教育 有机融入法治建设各项工作之中，使普法工作成为一种常 态，让人们在潜移默化中接受教育和熏陶三是充分发挥现 代电视、报纸、广播、、网络、远程教育等现代传媒的 优势，努力构建起多形式传播、立体式覆盖、长效化运作的 普法信息传播体系，占领和巩固网络这块重要的法制宣传阵 地，让群众在随处可见、无处不在的法制氛围中接触了解法 律知识，在形象直观、生动活泼的法律情境中学习掌握法律 要义，感受领悟法治精神 普治并举，进一步深化法治实践一是与法治创建 相结合，积极构建“以法治县创建为龙头，法治乡镇（街道） 创建为支撑，民主法治村（社区）和诚信守法企业创建为基 础”的多层次多领域创建体系，不断提高社会法治化管理水 平二是与社会管理创新相结合，围绕社会热点难点问题开 展形式多样、覆盖广泛的专项治理活动，扎实推进社会治安 综合治理、公共安全防范、食品药品安全监管以及突发事件 应急管理等工作，着力构建良好社会秩序，切实保障社会公 平正义三是与思想道德教育有机结合，积极探索建立法制 教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制， 既发挥好法律对人们行为的强制规范作用，又发挥好道德对 人们思想和行为的教育引导功能，提高公民道德觉悟和守法 意识，努力在全社会形成“知荣辱、守法纪、促和谐”的良 好风尚。

同志们，“六五”普法依法治理工作任务已经明确让 我们在县委、县政府的坚强领导下，加强组织协调，突出工 作重点，细化工作措施，创新工作方法，凝心聚力狠抓工作 落实，力争第六个五年普法依法治理工作再结硕果，为实现 县域经济社会更好更快发展营造良好的法制环境。