chapter6国际贸易政策课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,Chapter 6,国际贸易政策,第一节 国际贸易政策概述,一、,国际贸易政策的含义及构成,（一）含义,国际贸易政策是指在国际贸易交往中用于平衡各国间的贸易利益，缓解和协调贸易矛盾的工具，是各国对外贸易政策的综合反映二）构成,1.,各类国际组织制定或作出的有关贸易方面的基本原则和各种措施2.,国际经济集团对内外部实行的贸易政策3.,各国的对外贸易政策二、对外贸易政策,（一）对外贸易政策的含义和内容,1.,对外贸易政策的含义,对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行有组织的管理和协调的行为主要包括一国的关税制度和政策、非关税壁垒的种类和做法、鼓励出口的体制和手段、管制出口的政策和手段等这些范围内的有关体制、政策和基本做法构成了对外贸易政策的基本内容2.,对外贸易政策的内容,（,1,）对外贸易总政策其中包括对外贸易战略、出口总政策和进口总政策它是一国从整个国民经济和长远目标出发，在一个较长的时期内实行的政策我国的对外贸易总政策是国家扶持鼓励出口，实行出口退税，收汇补贴，出口产品供小于求。

经过,1,发展，国内生产能力提高，逐渐有竞争力，于是退税率根据商品不同，逐年下调，主要减低高耗能低附加值产品的退税到现在人民币不断升值，出口产品优势逐渐下降,.,（,2,）进出口商品和服务政策它是根据对外贸易总政策和进出口商品的生产及国内市场状况等分别制定的限制和鼓励商品、服务进出口的具体措施3,）国别或地区贸易政策它是根据世界经济政治形势以及本国或本地区对外政治经济关系，分别制定对不同国家或地区的政策二）对外贸易政策的目的与作用,1.,对外贸易政策的目的,（,1,）保护本国的市场,（,2,）扩大本国产品的出口市场,（,3,）促进本国产业结构的改善,（,4,）积累资本或资金,（,5,）维护本国对外的经济和政治关系,2,.,对外贸易政策的作用,（,1,）促进经济发展与稳定,a.,促进生产力的发展,b.,实现经济增长,c.,达到外部均衡,d.,稳定经济，加强适应能力,（,2,）加强和完善经济体制,（,3,）获取良好的国际经济与政治环境,（三）对外贸易政策的制定与执行,1.,对外贸易政策的制定,在制定对外贸易政策过程中，一般要考虑如下因素：,（,1,）本国经济结构与比较优势,（,2,）本国产品在国际市场上的竞争能力,（,3,）本国与别国经济、投资的合作情况,（,4,）本国国内物价、就业状况,（,5,）本国与他国的政治关系,（,6,）本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务,（,7,）本国政府领导人的经济思想与贸易理论,（,8,）本国各个经济集团的意见,（,9,）政治和社会因素和经济安全等,2.,对外贸易政策的执行,（,1,）通过海关对进出口贸易进行管理,（,2,）国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口,（,3,）国家政府出面参与各种国际经济贸易机构与组织，签订经济贸易条约和协定，进行国际经济贸易方面的协调工作。

第二节 对外贸易政策的类型及其演变,一、,自由贸易政策,（一）自由贸易政策的含义,自由贸易政策是指国家对商品进出口活动不加干预，即对商品进口不加限制，不设障碍，对商品出口也不给予特权和优惠，任其依据市场经济规律自由地竞争与发展现实的自由贸易政策是指国家取消和减少对进出口贸易的限制和障碍，取消和减少对本国进出口商品的各种特权和优惠而当今的贸易自由化则意味着降低政府对对外贸易（包括货物、服务贸易与投资）的控制和直接干预，而代之以价格机制（如关税等）的调节，扩大服务市场的准入，取消对投资的限制,（二）自由贸易政策的历时时期,1.,自由竞争时期的自由贸易政策（,18,世纪英国英国开始，而后向其他国家扩散）,主要成果如下：,（,1,）废除谷物法,（,2,）关税税率逐步降低，纳税商品数目减少,（,3,）废除航海法,（,4,）取消特权公司,（,5,）改变殖民地贸易政策,（,6,）与外国签订自由贸易条约,2.,二战后至,70,年代中期的贸易自由化,（,1,）贸易自由化的含义,国家之间通过多边或双边的贸易条约与协定，削减关税壁垒，抑制非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进世界货物贸易和服务的交换与生产。

2,）战后贸易自由化的基础,第一，贸易自由化是美国对外经济扩张的需要；,第二，世界经济处于恢复和发展阶段；,第三，生产国际化和资本国际化大的需要；,第四，国际分工广化和深化的需要；,第五，各国经济相互联系、相互依靠的需要3,）战后贸易自由化的具体表现,首先，建立促进自由贸易的国际组织,关税与贸易总协定其次，经济集团内部逐步取消贸易壁垒，推行贸易与投资自由化以欧盟为代表的区域经济一体化较为充分地得到发展再者，一些经济集团和发展中国家给与周边国家和发展中国家以优惠关税待遇如,洛美协定,和普遍优惠制度的实施最后，发达国家主动放宽或逐步取消了进口限额、外汇管制等非关税壁垒措施3.,贸易自由化的深化,（,20,世纪,90,年代以来）,（,1,）世界贸易组织的建立为全球贸易自由化奠定了良好的基础2,）区域经贸集团内部贸易的自由化发展推动全球贸易自由化的走向深入3,）发展中国家和地区以及转型国家也主动推行贸易自由化措施三）战后支持贸易自由化的各种主张,1983,年,11,月关贸总协定总干事邓克尔曾邀请,7,位国际知名专家、学者，组成,7,人小组对国际贸易制度及其面临的问题进行了研究他们用了近两年的时间，对世界现行的贸易制度和政策进行深入研究，写出了名为,争取较好未来的贸易政策,的报告。

报告从正反两方面审查了自由贸易政策和保护贸易政策该报告指出保护主义只顾眼前利益，其代价是长期的、昂贵的，而“开放性的国际贸易是经济持续增长的关键”二、保护贸易政策,（一）保护贸易政策的含义及内容,1.,含义,国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国市场免受外国商品、服务和投资的竞争，并对本国商品、服务出口和对外投资给予优惠和补贴保护贸易政策是一系列干预贸易行为的各种政策措施的组合保护贸易政策在不同时期具有不同的特点，基本上是后进国家或竞争力弱的国家崇尚的贸易政策2.,保护贸易政策的内容,（,1,）保护关税政策,原始积累时期的保护贸易政策，也叫保护关税政策主要内容是：,a.,限制输入政策,b.,促进出口的措施,c.,其他措施,包括保护农业：政府通过职工法，鼓励外国技工的移入；以行会法规奖励国内工场手工业的发展；实行航运垄断；奖励人口繁殖，以扩大劳工来源等2,）保护幼稚工业政策,自由竞争时期的保护贸易政策是保护幼稚工业政策，它代表的是相对落后的工业资产阶级的利益3,）超保护贸易政策,垄断时期的保护贸易政策也叫“超保护贸易政策”这种政策是指国家借助垄断实行以补贴、倾销等方式扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，达到垄断国内市场、争夺世界市场、追求贸易顺差、带有进攻和垄断性质的保护贸易政策。

在两次世界大战之间盛行在这个阶段，垄断削弱了自由竞争，经济危机出现并加重超保护贸易政策的特点：,第一，保护的对象从幼稚产业到成熟产业第二，保护的范围从国内转向国际第三，保护的目的从防御转入进攻第四，保护从一般资产阶级转向注重保护垄断资产阶级的利益第五，保护的措施多样化4,）新贸易保护主义,a.,新贸易保护主义的表现,进入,20,世纪,70,年代中期以后，在欧共体和日本等国经济崛起的同时，新兴工业化国家和地区的世界市场份额不断上升，而两次石油危机又使发达国家从经济的高速增长转向滞胀时期，失业问题深深困扰着各国，以美国为首纷纷实行贸易保护主义b.,新贸易保护主义的特点,第一，保护的商品不断增加,第二，保护的措施多样化,第三，贸易保护制度更为法制化,第四，保护的程度不断提高,（二）,战后支持保护贸易政策的各种主张,1.,对付国内市场扭曲论,2.,贸易条件论,3.,维持国内高水平工资论,4.,增加国内就业论,5.,保证平竞争论,6,改善贸易收支或国际收支论,7.,保护知识产权,8.,作为贸易报复和谈判的手段,9.,国家安全和保护生态环境论,三、战略性贸易政策,（一）,战略性贸易政策的含义及战略目标产业,1.,含义,国家从战略的高度，用关税、出口补贴等措施，对现有或潜在的战略性行业（部门、产业）进行支持和资助，使其取得竞争优势，提高经济效益和国民福利。

2.,战略目标产业,战略目标产业一般为高附加值产业即投入少而产出价值高的产业和高科技产业即依靠产品以及生产过程的快速革新而获取成功的产业二）理论构成,该理论由两种理论构成，一是由加拿大不列颠哥伦比亚大学的詹姆斯,.A.,伯兰特,(James.A.Brander),和美国波士顿学院的巴巴拉,.J.,斯本塞,(,Barbana,.J.Spencer),提出的“利润转移”理论和马歇尔,(A.Marshall),提出的“外部经济”理论1.,利润转移理论,“,利润转移”理论认为，在不完全竞争特别是寡头竞争市场上，寡头厂商可以凭借其垄断力量获得超额利润，在与这类国际寡头竞争中，一国政府可以通过出口补贴帮助本国厂商夺取更大市场份额，或以关税迫使外国厂商降低价格，或以进口保护来促进出口，从而实现外国利润向本国的转移，增加本国的福利2.,外部经济理论,“,外部经济”理论认为，产业外部经济因素对产业自身及相关产业的发展有积极作用，因此，政府对具有显著外部经济因素的产业给予适当的保护和扶植，使之能够在外部经济作用下形成国际竞争力并带动相关产业的发展他们认为，能够实现“利润转移”和,“,外部经济”效应的产业，则成为国家的战略性产业和目标产业。

三）战略性贸易政策的博弈理论基础,两家寡头企业之间的竞争,生产,不生产,生产,不生产,空中客车,波音公司,-5,-5,100,0,0,100,0,0,生产,不生产,生产,不生产,空中客车获得政府津贴后多竞争的影响,空中客车,波音公司,20,-5,100,0,0,125,0,0,（四）战略性贸易政策的实施条件,1.,不存在其他国家的报复行为,2.,完备的信息和高效的政府,3.,具备一定条件的产业,4.,完善成熟的市场经济,四、管理贸易政策,自,20,世纪,80,年代中期以来，出现一种介于自由贸易与保护贸易之间，兼有两者特点的一种新的政策倾向,管理贸易政策所谓的管理贸易政策就是以协调为中心，以政府干预为主导，以磋商谈判为手段，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种贸易制度有人称之为“不完全的自由贸易”一）管理贸易的主要特点是：,1.,通过立法，使管理贸易法律化、制度化,2.,采用单边、双边和多边协调管理等方式解决有关国际贸易问题,3.,管理贸易措施以非关税壁垒为主,4.,管理贸易不仅盛行于发达国家，也为发展中国家所采用，并运用于区域性贸易集团,五、对外贸易政策的历史演变及理论依据,（一）资本原始积累时期,(15-17,世纪,)-,保护贸易政策,（二）资本主义自由竞争时期,(18-19,世纪,)-,英国自由贸易政策,;,美国、德国保护贸易政策,（三）垄断资本主义时期,(20,世纪出,-,二战前,)-,超保护贸易政策,（四）第二次世界大战以后,-,有选择的自由化，不完全排除保护贸易政策,（五）,20,世纪,70,年代中期起,-,新贸易保护主义,（六）,20,世纪,80,年代中期起,-,管理贸易政策,各种自由贸易、保护贸易和战略性贸易政策理论,自由贸易政策,(,战后至,20,世纪,70,年代初,),新贸易保护政策、战略性贸易政策,(20,世纪,70,年代中期以来,),二战后,赫,俄“要素禀赋论”,凯恩斯“对外贸易乘数论”,自由贸易政策,超保护贸易政策,垄断,(19,世纪后,半叶至二战前,),古典贸易学说,李斯特“保护幼稚工业说”,自由贸易政策,保护贸易政策,自。