既有线施工安全管理办法.docx

既有线施工安全管理办法第一章总则一编制目的为加强铁路既有线施工管理和施工安全管理，做到施工兼顾运输，确保行车和施工安全，特制定本办法二编制依据《中华人民共和国安全生产法》《铁路运输安全保护条例》《建设工程安全生产管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《铁路营业线施工及安全管理办法》等有关规定三使用范围本办法适用于中铁十七局集团沪昆客专长昆湖南段项目经理部所管建设项目在既有线施工过程中的安全管理四定义既有线施工是指影响既有线设备稳定设备使用和行车安全的各种施工主要项目如下：4.1线路及站场设备技术改造，新线引入电气化改造等施工4.2跨越穿越线路站场，架设铺设桥梁人行过道管道渡槽和电力线路通信线路油气管线等设施的施工4.3路安全保护区内架设铺设管道 渡槽和电力线路 通信线路油气管线等设施的施工4.4在规定的安全区域内实施爆破作业，路隐蔽工程含通信信号电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工五原则既有线施工必须坚持运输施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率,按计划有组织地进行各项施工六安全方针坚持”安全第一预防为主综合治理”影响新建线设备稳定使用和行车安全的施工，必须纳入天窗时间安排，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理,确保行车和施工安全第二章施工等级的划分根据《铁路营业线安全生产管理办法》铁办〔28〕190号）规定，既有线施工等级分为三级一 I级施工1. 繁忙干线封锁5小时及以上干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造新线引入信联闭改造电气化改造施工2. 繁忙干线和干线大型换梁施工3. 繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工4. 涉及 跨越既有客运专线的施工二II级施工1. 繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站全场）信联闭4小时及以上的施工2. 干线封锁正线4小时及以上，影响全站全场）信联闭6小时及以上的施工3. 繁忙干线和干线其它换梁施工4. 繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工大型养路机械维修清筛，更换钢轨和轨枕,以及不影响正线行车的更换道岔施工除外三III级施工除I级I级施工以外的各类施工第三章施工组织领导一项目部既有线施工领导小组为加强既有线施工的组织领导，项目部成立以项目经理为组长,副经理总工安全总监为副组长，相关责任部门负责人及专业人员为组员的既有线施工领导小组组长:李兴旺副组长:苗永平 张振华董荣军 栾永平刘鹏利张军许雪庭张光建杨红军杨军组员:王鹄黄树斌李学军侯志敏王永平罗晓华薛卫国韩芳二项目部既有线施工领导小组职责2.1负责组织编制施工方案施工计划施工过渡方案施工安全措施经监理审核 建设单位相应等级的既有线领导小组审查同意后，按《铁路营业线安全生产管理办法》铁办〔28〕190号）《广铁集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》广运发〔28〕282号）的有关规定上报2.2参加铁路局 建设单位既有线施工领导小组及施工现场协调组，并服从其工作部署2.3参加铁路局 建设单位主持召开的施工方案会协调会施工现场预备会碰头会及施工完工会根据施工方案及会议精神，落实施工准备及安全防范措施2.4领导小组组长须亲临施工一线进行现场检查督促指导和协调2.5负责对施工进行全面总结，对存在的问题及时整改三施工现场协调组制度3.1各分部成立以分部经理为组长，分部总工 安全总监副经理为组员的施工现场协调组各级领导小组需遵照《铁路营业线安全生产管理办法》铁办〔 28〕190号）《广铁集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》广运发〔 28〕282号）的有关要求3.2施工现场明确施工负责人;两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位,明确主体施工负责人主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责 各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点,作业单位必须按规定分别进行防护第四章计划变更及临时施工一未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工 特殊情况必须施工时，遵照《铁路营业线安全生产管理办法》铁办〔28〕190号）《广铁集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》广运发〔28〕282号）的有关规定办理二 进行施工作业时,须遵照《铁路营业线安全生产管理办法》铁办〔28〕190号）《广铁集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》广运发〔 28〕282号）的规定，实行施工登销记第五章施工过渡工程施工过渡是新线引入 技术改造 电气化工程等既有线建设项目组织施工和运输配合的重要环节现场要加强过渡工程管理,保证施工和运输安全施工过渡工程须遵照《铁路营业线安全生产管理办法》铁办〔28〕190号）《广铁集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》广运发〔28 ： 282号）的有关规定第六章工程验收交接一新建线基建 更新改造项目的施工必须遵照”建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接拨接开通未经验收合格的工程不得拨接开通使用二新建线施工的验收交接遵照《铁路营业线安全生产管理办法》铁办〔 28〕190号）《广铁集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》广运发〔 28〕282号）的有关规定办理第七章施工安全管理责任一确保施工安全是首要责任项目所属各单位要牢固树立安全意识,建立健全安全责任制，落实安全措施，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循”安全第一”的原则,服从行车安全的需要做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位二按照国家及铁道部有关规定项目经理和有关人员的安全培训 法制教育工程安全质量 竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作三项目所属各单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责;负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制;要严格执行既有线施工的各项规章制度，科学制定施工方案四项目所属各单位必须明确施工负责人 施工负责人对施工项目的安全工作全面负责施工负责人应具备必需的施工安全素质施工项目经理副经理，安全 技术 质量等主要负责人必须经铁道部或铁路局）既有线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作五施工现场的安全员防护员爆破员带班人员和工班长驻站联络员必须按《铁路营业线安全生产管理办法》铁办〔28〕190号）《广铁集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》广运发〔28〕282号）的有关规定进行培训 未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任六在施工前，要向设备管理和运输单位进行技术交底，并签订施工安全配合协议 要接受运输 设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查,对检查出的问题要立即整改轨道车施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定七封锁施工开通后，要和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关,并按有关规定尽快办理交接八其他有关事项遵照《铁路营业线安全生产管理办法》铁办〔28〕190号）《广铁集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》广运发〔 28〕282号）的有关规定第八章加强施工安全专项管理一项目所属各单位要严格执行《铁路技术管理规程》《铁路线路修理规则》《铁路工务安全规则》 《信号维护规则》 《接触wang运行检修规程》 《接触wang安全工作规程》等有关规范的安全生产规定要制定专项管理制度，坚决杜绝施工前超范围准备施工中挖断电缆爆破损坏行车设备作业车辆溜逸 轨道车辆违章行驶 施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车 开通后整修线路不及时施工料具摆放不规范机械及料具侵限使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的行为,确保行车安全二参加新建线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业劳务工不能担任既有线施工的爆破工施工安全防护员及带班人员等工作,不准单独使用各类作业车辆用工单位对劳务工要进行施工安全培训,培训合格后方可上岗三切实加强雨季施工安全工作新建线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>；细则》，落实防洪措施凡可能影响安全渡汛的施工地段，需认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案四施工期间需设置临时道时要依照铁道部《设置或拓宽铁路道人行过道审批办法》铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续在临时道设置期间要设人看守，并按规定日期拆除施工单位在施工中必须保证道含临时道）设备符合标准，并按铁路道管理有关规定进行管理第九章既有线施工安全措施既有线施工，安全生产是永恒主题,在进行施工生产的前提下保证铁路运营的畅通，是施工作业的职责所在，因此在施工生产的过程中采取”重点防护要点卡死”的原则，确保既有线施工的安全 项目所属铁路建设工程涉及既有线施工的项目主要是联调联试阶段，因此安全防护要长抓不懈根据施工现场实际情况,主要采取以下安全措施：一临近既有线的安全防护施工安全防护工作是确保联调联试过程中行车安全和施工安全的重要手段为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护 未设好防护,不得进行施工作业根据施工范围的大小,工区在事故易发点安排防护人员进行防护，施工生产中通过各防护人员的协调配合，确保既有线施工的安全处在可控状态防护人员进行防护,具体内容为：1. 联调联试阶段要设好安全防护防护人员准确掌握行车运行情况，及时通知下道避车3. 防护人员必须携带齐安全防护用品,认真履行职责，集中精力，站在便于了望的地点认真防护，及时联系和掌握联调联试过程中各种车连的驶入，及时通知作业人员下道避车4. 在曲线地段设置防护时，若 望距离不足8m或12m,必须增设中间防护员二进入施工现场机械车辆的规定l在进行联调联试地段进行机械施工时，不论是任何作业或停留过程,均不得侵入新建线内2. 操作人员必须持证上岗,严禁将机械交给无证人员和不熟悉机械设备性能的人员操作3. 施工作业前，操作人员必须认真听取施工技术人员的现场交底及有关安全注意事项,并对机械作详细检查作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位4. 施工机械作业时，必须有专职安全防护员指挥调度，禁止紧靠新建线的任何机械施工作业5. 在场地狭窄施工机械有可能侵入新建线地段作业时，禁止挖掘机装载机等机械的臂杆铲斗向新建线一侧作圆周形转动向新建线外侧摆动作业时，也应注意防止机械尾部侵入限界造成事故6. 在新建线堑顶 边坡上作业时，靠既有线一侧必须留出不少于2m厚的隔墙,防止施工机械向既有线滑落7. 为防止机械侵限，在与新建线接近等高地段，靠近新建线一侧据轨外侧2米外设置明显的界桩和防护员，每隔7米设置一根,为防止机械转头或交汇侵限，应设置调车平台或选择地形开阔地点作为会车和转头地点，并由专人指挥和防护8. 如施工机械发生意外侵入限界,影响联调联试安全时，立即用步话机向7米外防护员发出紧急通知，同时向现场负责人汇报,并尽快组织排除在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复前，不得撤除停车防护9. 施工运输车辆在新建线旁施工作业时，应遵守以下规定(1建立定期检修和保养制度,使车辆经常保持在良好状态车辆驾驶员必须熟悉所驾驶车辆的性能保养及操作方法(2靠新建线行驶时，速度不得大于7km/h下坡或转弯时，应换入低速档行驶,防止侵限(3使用挖掘机装载机等机械装料时，汽车就位后应拉紧手刹，关好车门，严禁超载或偏载紧靠新建线的便道应有专人维修并及时平整,防止偏载或在坑凹地陷车造成车辆向新。