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人力资源社会保障基本情况调查手册 （2008 年社区直报调查） （2008 年社区直报调查） 人力资源和社会保障部规划财务司人力资源和社会保障部规划财务司 二○○八年十月二○○八年十月 目 录 第一部分 关于开展人力资源社会保障基本情况 调查的通知…………………………………（1） 附件：调查城市名单………………………（6） 第二部分 城镇居民调查问卷…………………………（7） 第三部分 农民工调查问卷……………………………（24） 第四部分 居民调查入户方案…………………………（42） 第五部分 抽样方法说明………………………………（43） 一、城镇居民问卷调查抽样方法……………（43） 二、农民工问卷调查抽样方法………………（48） 第六部分 调查辅助材料填报说明……………………（49） （调查城市）城镇人口构成情况……………（50） （调查城市）农民工行业分布情况…………（51） 社区劳动保障工作平台建设情况表…………（52） 第七部分 联系方式……………………………………（53） 人社部明电[2008]24 号 关于开展人力资源社会保障 基本情况调查的通知 各省、 自治区、 直辖市人事厅 （局） 、 劳动和社会保障厅 （局） ： 为贯彻落实党中央、国务院关于就业再就业、社会保障制度改革、劳动关系调整、农民工工作和人才工作等方面的一系列重大部署，进一步摸清人力资源社会保障基本情况，更好地满足科学决策需要，经国家统计局批准（ 《国家统计局关于同意开展人力资源社会保障基本情况一次性调查的函》国统制[2008] 97 号） ，我部决定今年 11 月在 30 个城市开展人力资源社会保障基本情况调查（简称“2008 年社区直报调查” ） 。

现将有关事项通知如下： 一、调查时间 调查实施时间为 2008 年 11 月 15 日—21 日，调查时点为 11 月 14 日 二、调查内容 城镇居民在就业失业、人力资源社会保障法规普及、专业技术和职业技能、职业构成、社会保险参保、劳动合同签1订、工作时间、带薪年休假和工资发放等方面的情况，农民工权益维护情况以及劳动人事争议处理情况 三、调查范围和对象 本次调查在 30 个城市（见附件）进行调查对象分为两类：一是在调查城市市区居住半年以上的居民，二是在调查城市企业中工作的农民工 四、调查方法 城镇居民调查采用三阶段抽样调查的方法：第一阶段，从全国抽出 30 个城市，共调查 1000 个社区，参考城市常住人口规模确定调查社区数量；第二阶段，在调查城市，根据中选概率与社区常住人口规模成比例的方法 （PPS 抽样方法）抽取一定数量的社区；第三阶段，在调查社区采用等距抽样（系统抽样）方法从社区住户清单抽取 40 户居民进行调查 农民工调查在每个城市调查农民工 1000 人各城市按照本市农民工的实际行业分布情况将 1000 个农民工等比例分配到各门类行业（即，各行业调查的农民工数与本行业农民工总数的比例相同） 。

在行业中选择有代表性的企业，从每个企业抽取一定数量（不超过 15 人）的农民工进行调查 五、调查方式 本次调查采用问卷调查方式居民问卷由社区工作人员入户访谈，填写并审核调查问卷农民工调查由调查城市劳动保障局、人事局选派的调查员到企业访谈农民工，填写并2审核调查问卷 六、调查组织 （一）我部统一制定调查方案、设计调查问卷、编制录入软件，对省市调查人员进行调查培训和数据分析培训，汇总全国调查数据，并对调查进行指导和抽查 （二）各省劳动保障部门、人事部门配合我部对各城市的调查工作进行指导和抽查， 指导调查城市做好社区、 住户、企业和农民工的选取 （三）各调查城市由劳动保障部门牵头，人事部门参与成立调查工作机构，专门负责调查的具体组织实施按照规定抽取调查社区、调查住户和选择被调查的农民工，培训调查人员，印制和发放调查问卷，指导街道社区实施城镇居民调查和录入数据，指导调查员对农民工进行访谈，回收、集中录入农民工问卷并上传数据，组织填报调查所需辅助材料在部里反馈调查数据后，对本市数据进行分析，撰写本城市的调查分析报告 在部里验收调查数据后，12 月 15 日前，各城市劳动保障局全面回收各社区纸质居民调查问卷，与农民工问卷一起保存，半年后集中销毁。

（四）街道（有条件的城市在社区）完成城镇居民调查问卷的录入和数据上传 （五）社区负责实施入户调查，回收和审核城镇居民调3查问卷，提供调查所需辅助材料 （六）各调查企业人力资源管理人员负责配合劳动保障局、人事局选派的调查员搞好农民工的抽样和调查工作 七、调查时间安排 （一）布置调查任务（2008 年 10 月底前，已完成） ； （二）各城市按规定抽取调查社区、居民、企业和农民工，并开展调查培训（2008 年 11 月 15 日前） ； （三）实施调查，入户调查城镇居民，到企业访谈农民工（2008 年 11 月 15 日—21 日） ； （四）回收、审核、抽查调查问卷，录入并上传调查数据（2008 年 11 月底前） ； （五）各城市向我部规划财务司报送本市调查工作总结（由劳动保障局、人事局会签） ，抄送所在省、自治区人事厅、劳动保障厅（2008 年 12 月 20 日前） ； （六）调查数据分析及其培训（2008 年 12 月底前） ； （七）各城市向我部规划财务司报送本市调查分析报告（由劳动保障局、人事局会签） ，抄送所在省、自治区人事厅、劳动保障厅（2009 年 1 月底前） ； （八）部里完成调查主报告（2009 年 2 月底前） 。

八、调查工作要求 此次调查是一项重要的基础性调查，有关结果将成为制定和完善有关政策的依据为调动积极性，提高调查质量，4调查机构必须依法向调查工作人员支付劳动报酬，向调查对象发放必要的纪念品各地劳动保障、人事部门务必高度重视，加强组织领导，周密安排，确保按时、保质、保量地完成调查任务 人力资源社会保障基本情况调查问卷分为城镇居民问卷和农民工问卷两种，从以下网址下载： 联 系 人：饶志刚、杨文静 联系： （010）84233670，84233614 传 真： （010）84233612 电子邮箱：stats@ 附件：调查城市名单 人力资源和社会保障部 二○○八年十一月六日 主题词：人力资源 社会保障 统计 调查 函 抄送：国家统计局，各调查城市人事局、劳动和社会保障局 5附件 调查城市名单 省、自治区、直辖市 调查城市 行政区划代码 调查社区数（个） 北京市 北京市 110000 55 天津市 天津市 120000 50 河北省 秦皇岛市 130300 29 山西省 太原市 140100 35 内蒙古自治区 包头市 150200 30 辽宁省 沈阳市 210100 40 吉林省 吉林市 220200 31 黑龙江省 齐齐哈尔市 230200 30 上海市 上海市 310000 60 江苏省 南通市 320600 29 浙江省 温州市 330300 27 安徽省 芜湖市 340200 28 福建省 福州市 350100 32 江西省 赣州市 360700 25 山东省 潍坊市 370700 30 河南省 平顶山市 410400 28 湖北省 黄石市 420200 27 湖南省 长沙市 430100 34 广东省 深圳市 440300 34 广西壮族自治区 桂林市 450300 27 海南省 海口市 460100 29 重庆市 重庆市 500000 45 四川省 成都市 510100 37 贵州省 遵义市 520300 25 云南省 昆明市 530100 34 陕西省 西安市 610100 36 甘肃省 天水市 620500 27 青海省 西宁市 630100 28 宁夏回族自治区 石嘴山市 640200 25 新疆维吾尔族自治区 乌鲁木齐市 650100 33 注：各城市可以根据本市需要增加调查社区数。

67第二部分 表 号：人社统[2008]临 2 号 制表机关：人力资源和社会保障部 批准机关：国家统计局 批准文号：国统制[2008]97 号 有效期至：2008 年 12 月 31 日 人力资源社会保障基本情况调查问卷（城镇居民） （2008 年社区直报调查） 致调查户的一封信 您好！本次调查是国家人力资源社会保障部组织开展的，目的是了解一下您和您家人的劳动就业和社 会保障基本情况您的真实情况和看法，对于政府制定和完善人力资源社会保障各项政策十分重要我们 会严格遵守《统计法》规定，对您提供的有关情况严加保密，请您不必担心 谢谢您抽出时间接受调查员的访谈！ 人力资源和社会保障部 二○○八年十一月六日 住户处所 地址： 省（区、市） 市 区（县） 街道 居委会（家委会、村委会） 楼 号（单元和门牌） 居委会（社区委员会/家委会/村委会）编码（4 位） ： 户编码（8 位，4 位城市代码+4 位从“0001”开始的自然顺序码） ： 调查情况 第一受访者姓名： 联系: 调查开始时间： 日 时 分 调查完成时间： 日 时 分 调查员： 联系： 审核人员： 联系： 回访时间： 月 日 时 分 回访人员： 问卷目录 说明………………………………………………………………………………………………………（8） 住户基本情况……………………………………………………………………………………………（8） 家庭成员个人情况………………………………………………………………………………………（9） 国家职业分类标准………………………………………………………………………………………（14） 国家行业分类标准………………………………………………………………………………………（16） 企业工商登记注册类型…………………………………………………………………………………（19） 主要指标解释……………………………………………………………………………………………（21） 8说 明 一、调查对象 住户基本情况表按照表中说明填写。

对本户常住人口逐个进行访问本户常住人口包括： （1）住本户，户口在本乡、镇、街道的人（含户 口在本户，外出不满半年的人） ； （2）住本户半年以上，户口在外乡、镇、街道的人； （3）住本户不满半 年，户口在外乡、镇、街道，离开户口登记地半年以上的人； （4）住本户，户口待定的人 访问总人数应与住户基本情况表中的常住人口数一致 二、编码 （一）居委会（社区委员会、家委会、村委会）编码（4 位） 封面的居委会编码，由劳动保障局分发问卷前填写号码采用社区抽取第 2 个步骤中的编号，不足 4 位的在前面补“0” 这个编码是全市所有居委会按社区常住人口排序后的顺序编号， 在抽样框中是连续的， 被抽中社区的序号是不连续的 （二）户编码（8 位） 封面的户编码共设 8 位由两部分组成，前 4 位对应调查城市行政区划代码的前 4 位，后 4 位是调查城 市全。